国际工程承包：技术建议书编写原始资料1

项目内容及介绍一、工程项目概况：（一）招标工程概况：某高速公路工程项目全长88.633公里，拟招标建筑安装工程部分投资金额约25.09亿元，其中，路基路面工程共分为6个合同段，合同金额23.6亿元，各合同段具体情况见下表，交通安全设施工程投资约10993万元，绿化环境保护工程投资概算3903万元。各合同段工程规模一览表合同段号一二三四五六起讫桩号K2+680～K11+800K11+800～K27+960K27+960～K44+389K44+389～K60+550K60+550～K77+250K77+250～K91+313合同段长度（km）9.12016.16016.42916.16116.7014.063大桥157米/1座457.5米/2座745.4米/3座264米/2座493.4米/2座264.1米/2座中桥59.5米/1座320.2米/6座121.1米/2座297.8米/5座148.8米/2座114.7米/2座小桥337146涵洞71112141710互通立交111122分离立交155555通道162724213321天桥337804服务区11停车区1填1393.092660.02494.112210.673232.882652.93土石方（千立方米）挖260.05420.841494.65825.84171.41283.94注：主线路面结构采用沥青混凝土路面，匝道收费站采用水泥砼路面。（二）标段划分：本次招标以路基路面工程6个合同段为基础，共划分为2个标段，第一至三合同段为一标段（位于临沂市境内），投资金额约11.38亿元，其中，路基路面工程10.7亿元，交通安全设施工程和绿化环境保护工程0.68亿元(暂按本标段路基路面工程金额占路基路面工程总额的比例相应计算，下同）；第四至六合同段为二标段（位于枣庄市境内），投资金额约13.71亿元，其中，路基路面工程12.9亿元，交通安全设施工程、机电工程和绿化环境保护工程0.81亿元。二、报价方式本次招标只对基本审计费用进行报价，效益审计费用不进行招标，按《造价咨询合同》约定的支付范围内的项目的审减额的2%收取。基本审计费用以各施工合同段竣工结算送审工程造价为基数，上限收费标准为0.5‰，投标人必须按上限收费标准的百分比报价（如100%、98%等，可保留小数点后1位数），昀高报价不能超过100%，超过的将作为废标处理。三、项目组人员要求项目经理具有交通工程专业中级以上（含中级）职称，取得注册造价工程师证书5年以上（含5年），近五年来担任路桥工程项目跟踪审计或结算审计项目经理两次以上（含两次）。其他专业技术人员能够满足项目工作需要，注册造价工程师占比40%（含40%）以上，具有路桥工程项目审计经验人员占比40%以上（含40%）。工程造价咨询合同专用条件第4条工程造价咨询业务范围：对建设项目合同段进行全过程跟踪审计。具体内容如下：1、配合审计机关开展建设前期审计（1）建设项目的立项、初步设计、概算、规划、土地征用和环保等文件是否经有权部门审查批准。（2）建设项目是否列入年度基本建设计划，资金来源是否合规、合法、落实。（3）征地拆迁资金是否及时足额拨付，协调经费支出是否合规。（4）建设项目勘察、设计、施工、监理和材料设备采购等工作是否实行了公开招标，招投标程序是否合法，确定的标底是否真实、合理；是否按规定签订合同，已签订的合同是否存在明显漏洞或与招投标文件实质性背离的问题。（5）施工设计是否超越初步设计的标准；工程预算是否按规定的定额编制，工程计价是否合规、合法、准确。（6）前期费用的收支是否合规，有无违反国家财经纪律等情况。（7）建设项目（建设单位）的内在控制制度是否建立健全，是否得到有效执行。2、建设期间审计（1）清单范围内工程审计。审查施工用材、方法、工序、质量是否符合施工方案、图纸、规范及清单工作内容的要求。（2）概算调整、设计变更、清单漏项、索赔和调价审计。审查概算调整、审计变更是否按照规定程序报有权机关审查批准，内容是否真实、合规，造价是否合理。审查清单漏项造价是否合理。审查索赔手续是否齐备，索赔事项是否符合实际情况和合同规定，有无夸大损失的问题；依据施工合同、招投标文件以及国家的各项规定，向施工方提出反索赔，为业主节约资金。依据国家物价部门相关造价信息和施工合同协助业主进行合理调价。（3）建设进度审计。建设项目的进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确，有无虚报和将应结转本年完成的工程量挂帐的现象。参加形象进度验收，对形象进度拨款进行控制。（4）配合审计机关开展建设资金与成本审计。建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题。结合工程进展情况，协助业主审核资金使用计划，并在实施过程中对该计划提出合理化建议。建设项目成本是否严格按照概算口径及有关制度正确归集。往来款项是否真实，税、费是否按照国家规定及时、足够计提和缴纳。（5）材料设备审计。对设备和材料的供应、施工单位采购的施工材料进行监督：设备、材料等物资是否按设计要求和合同规定进行采购，物资的验收、保管、使用与维护是否合规、有效，物资供应是否及时，参与业主对物资的市场询价和确认。会同业主、监理人员和施工单位相关人员对施工中采用的新设备、新材料、新工艺、新技术进行确认，并监督其利用情况。（6）监理履职情况审计。审查监理单位对工程质量管理的程序性和有效性，是否根据合同和规范要求履行了监理职责。（7）施工单位有无转包和违法分包行为。（8）咨询人应对跟踪审计关键点进行重点审计。跟踪审计关键点是指对工程的质量、投资和进度影响较大，且事后审计难度大，必须进行现场勘验和确认的隐蔽工程等事项，包括但不限于：1）路基工程部分：一是不良地质路基换填、软土、膨胀土等特殊地基处理及渗沟、盲沟的设置情况；二是路基开挖的土石比例，取、弃土场的位置及运距；三是挡土墙断面尺寸。2）路面工程部分：一是钢筋网、土工格栅等的铺设范围、数量；二是路面基层及面层厚度、宽度；三是沥青混合料配比。3）桥梁工程部分：一是桥梁台腔、台背、锥坡等结构物回填的材料、范围、分层厚度等；二是桩基长度及钢筋笼制作质量；三是桥面铺装钢筋网和防撞栏钢筋的间距、数量，铺装层混凝土厚度。4）绿化工程部分：一是苗木的品种、规格、间距等是否符合设计及规范要求；二是植土是否按设计及规范要求施加底肥。5）交通安全设施部分：材料、设备的品牌规格型号是否满足设计要求，有无替代产品。3、竣工结算审计。审计施工单位的竣工结算，出具审计报告。4、工程咨询服务（1）编制并与施工单位核对施工图预算，确定工程预算造价。（2）参与材料、设备的入库验收；（3）提供工程预算定额有关的咨询服务；（4）提供基建财务的咨询服务；（5）项目业主委托的有关工程造价的其他咨询服务。第8条双方约定的委托人应提供的工程造价咨询工程资料及提供时间：①施工图纸②施工合同③图纸会审记录④招投标文件⑤设计变更⑥工程现场签证⑦工程地质勘察资料⑧委托人供材及委托人认定的材料价格签证单⑨施工单位编制的工程结算书⑩与该工程建设造价有关的其他资料。第9条委托人应对咨询人书面提交并要求做出答复的事宜及时做出书面答复。第14条咨询人提交的审核报告超出约定的误差范围，将按以下办法承担经济责任：路基路面工程项目误差超过±0.5-1%（含1%）、绿化工程和交通安全设施工程误差超过±1-2%（含2%）时，将扣减相应项目酬金的20%；路桥工程项目误差超过±1-1.5%（不含1%、含1.5%）、绿化工程和交通安全设施工程误差超过±2-3%（不含2%、含5%）时，将扣减相应项目酬金的50%；路桥工程项目误差超过±1.5%（不含1.5%）、附属设施项目误差超过±3%（不含5%）时，将扣减相应项目的全部酬金，并终止本合同。第16条咨询人在其责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失：咨询人承担违约责任，赔偿委托人实际损失。第26条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付咨询人的酬金：1、委托人应支付咨询人的工程咨询业务酬金（1）基本审计费：按各施工合同段竣工结算送审工程造价的‰支付。（2）效益审计费：按审减额的2%支付。2、效益审计费的支付范围：1）工程款计量支付审计；2）工程竣工结算审计。2、支付办法（1）基本审计费：本合同签定30日后，委托人支付咨询人15万元作为启动资金，主线工程完工支付至50%（按所负责范围的施工合同金额计算）,工程通车支付至80%。剩余费用在出具竣工结算报告后30日内一次付清。（2）效益审计费：在咨询人出具工程款计量支付审核报告和竣工结算审核报告，经委托人审核无误后，由委托人从工程款中代扣支付给咨询人。3、委托人根据对咨询人跟踪审计工作监督考核结果，有权对基本审计费的支付时间和比例进行调整，并将调整情况及时通知咨询人。第29条双方同意用人民币计算支付酬金。第33条工程造价咨询合同在履行过程中发生争议时，委托人与咨询人应及时协商解决或提交当地工程造价主管部门协调。协商不成的，双方同意由济南仲裁委员会仲裁。附件八：投标方案及相关资料1、详细的跟踪审计工作方案，包括但不限于审计范围、审计内容、审计程序、审计步骤、审计方法、工作标准、质量控制措施、人员配置及分工、工作纪律等，要对关键点审计提出相应措施。2、投标人认为对其投标文件审查有利的其他资料。第六章评标原则和办法一、评标原则1、本评标办法根据《评标委员会和评标标准暂行规定》（国家七部委12号令）制定。2、本次评标采用无标底百分制综合评估法。3、各投标人计分方法：汇总所有评委对各投标人的有效记分的算术平均值为该投标人的综合得分。4、评标委员会成员按照招标文件的要求，对各标段投标人的投标文件及报价分别进行评审、比较，由评标委员会综合各评委意见，分标段对各投标人进行打分、排序，由招标人按推荐排序根据国家相关规定确定两个标段的中标人二、评标办法1、投标文件的符合性鉴定1.1投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留。1.2如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评委会有权予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。2、对投标文件的详细评审对投标文件中提供的工作方案、人员配备、企业资信、企业业绩、商务响应程度及报价情况通过综合评估法进行评审。3、中标候选人的推荐评标委员会将根据以上评审因素通过各投标人综合评审得分顺序，对各标段投标人的投标文件及报价分别进行评审、比较，由评标委员会综合各评委意见，分标段对各投标人进行打分、排序并推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低者优先。若投标人得分在两个标段均为第一候选人时，按投标人投标时承诺的选择顺序确定其中标标段，其他标段第二中标候选人自然成为第一中标候选人。4、编制评标报告评标委员会根据评审情况出具评标报告，并经评标委员会全体成员签字。5、确定中标人评标委员会提出书面评标报告并送招标人，经招标人审查同意评标委员会递交的评标报告，并根据国家及招标人有关规定昀终确定中标人。6、其他：当发生下述情况时，招标人可以拒绝所有投标：6.1有效投标人数不足三家；6.2评标委员会判定所有投标人的投标均实质上不符合招标文件要求。三、评标标准（打分办法）评审内容值评分标准标准分得分工作方案科学合理，针对性、操作性强，内部质量控制措施完善。25～35分工作方案基本可行，针对性、操作性一般，内部质量控制措施不够完善。15～25分跟踪审计实施工作方案35分工作方案欠合理，针对性及操作性较差，内部质量控制措施一般。0～15分拟派项目组人员配备情况分1、项目经理：具有交通工程专业中级职称的得1分，高级职称的得2分，中级以下不得分。取得注册造价工程师书得2分，每少分，扣完为五年来担任2次路桥工程项目跟踪审计或结算审计项目经理2次）得2分，每少1次，扣1分，1分，最高得3分。2、项目组其他人员：40%以上具有注册造价工程师证书，得1.5分，每少于10%，扣0.5分，扣完为止；40%以上具有路桥工程