国际工程管理概论5

国际工程管理概论第六章国际工程承包合同管理第一节合同管理的组织机构与内容合同及合同法概述合同与合同法：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同法是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范的总称。合同法的基本内容是由合同当事人确定的。有标准的合同条件文本格式。合同的订立、履行、变更、转让和终止。合同争议的解决：主要有协商、调解、仲裁和诉讼等。第六章国际工程承包合同管理合同在现代工程项目中的作用1.合同确定了工程施工和工程管理的主要目标，是合同双方在工程施工过程中进行各项经济活动的依据。工程目标主要有三个：工期、工程质量和价格。2.合同是协调和调解双方关系的核心手段和依据。3.合同是工程施工过程中双方的最高行为准则，因为工程施工活动就是为了履行合同。4.一个合同项目体系反应同时也决定该项目的管理机制。合同管理的目标1.工程合同管理为工程项目总目标服务，合同管理不仅是项目管理的一部分而且贯穿于项目管理的全过程，合同管理的目标就是项目管理的目标。2.保证项目三大目标的实现，使整个工程在预定的投资、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求。合同中包括了进度要求、质量标准、工程价格以及双方责权利关系，贯穿了项目的三大目标。3.成功的合同管理，还在于能使合同各方都感到满意，使合同争执降到最低顺利履行合同，而不是钻合同的空子或利用合同迫使对方让步。第六章国际工程承包合同管理按合同处理各种事宜，是国际工程承包工作的原则一、承包商的合同管理（一）承包商合同管理的组织机构工程项目本身的复杂性和施工周期较长，承包商在项目实施过程中会涉及多种类型的合同，如施工承包合同、施工分包合同、物资采购合同、运输合同、保险合同等，因此，合同管理在施工项目管理中具有重要地位。一般工程项目应配备专门合同管理人员，大型工程项目应设立合同管理组或合同管理部。1.承包公司总部的组织机构公司总经理下设财务部、经营销售部、工程部、合同管理部、行政管理部等。合同管理部负责公司所有工程合同的管理工作。2.项目现场的组织机构项目经理下设经营核算部、合同部、采购部、行政管理等部门。对一些特大型项目，可聘请合同管理专家或将合同管理工作委托给咨询公司。第六章国际工程承包合同管理（二）施工承包合同签订前的管理合同管理伴随承包商的整个经营过程。在投标阶段，涉及承包商的合同文件包括：招标文件中的投标须知；施工中采用的合同条件、规范和图纸等。1.投标者须知投标者须知是约束招标者和投标者在招投标过程中的权利与义务关系的主要文件，因此，承包商在投标过程中应做好相应工作。（1）严格遵守招标文件中规定的各种时间（2）编制的投标文件必须对招标文件作出实质性响应（3）熟悉投标文件的修改和撤销规定（4）深入分析研究招标文件（5）签订合理的承包合同为确保签订公平合理的施工承包合同，承包商在签订合同前，应考虑有关问题。有些国际工程项目，由于某种原因，业主可能事先发给中标的承包商一份具有有关内容的签订合同的意向函。第六章国际工程承包合同管理2.合同条件、规范和图纸等合同条件、规范和图纸是承包商施工的主要依据，也是承包商投标报价的计算依据。承包商在投标阶段应做好有关工作。（三）施工阶段合同管理的内容项目实施阶段，需要管理的合同很多，但工程项目施工合同是此阶段合同管理的核心。施工承包合同一般由：合同协议书、中标函、投标书、合同条件（通用条件、专用条件）、规范、图纸、标价的工程量等。施工阶段合同管理的内容包括：1.确定工作范围监督、确保在合同规定的“工作范围”内施工。2.进度控制按批准的进度组织好施工，注意各工种的衔接和分包商的进出场时间；合理要求工期延长，更新进度计划。3.质量控制4.成本控制5.工程变更管理书面确认、变更谈判、修改与变更有关资料、检查变更工作的落实等。第六章国际工程承包合同管理6.工程索赔管理包括承包商与业主、承包商与分包商、承包商与其他组织之间的索赔与反索赔。7.计量与支付管理8.价格调整9.工程分包管理10.合同文档管理11.合同文件的澄清与解释12.业主和咨询工程师的责任和义务督促和协助业主、工程师完成其合同责任和履行合同义务。13.工程竣工验收准备资料、提出申请，组织好工程的初步验收和正式竣工验收。14.履约保证和工程保险（四）承包商合同管理的措施1.建立项目经理部2.建立合同实施的保证体系包括合同管理人员的职责、监理合同管理的工作程序、建立严格的质量检查验收制度、建立报告和行文制度、建立合同文档管理系统。第六章国际工程承包合同管理3.实施动态管理二、工程师的合同管理工程师的定义。（一）工程师组织机构按FIDIC合同条件进行工程管理，工程师在施工实施阶段从工程施工组织计划的审查批准开始，便介入项目的全面管理。工程师、工程师代表和助理（总监理工程师或总监代表、监理工程师和监理员），根据工程规模，可采用二级或三级组织管理机构模式。（二）合同管理的内容在工程项目实施阶段，咨询公司涉及管理的合同包括：业主、咨询公司之间签订的服务协议，咨询公司与各专业公司签订的咨询服务协议，业主与承包商之间签订的工程施工承包合同等。1.按承包商的工作进度计划对项目进行进度控制进度计划是开展有关工作的基础。2.工程计量与支付管理3.工程质量监督与验收4.工程变更管理5.工程索赔管理第六章国际工程承包合同管理6.分包管理一般分包和指定分包合同管理。7.合同文件的澄清（三）合同管理的具体方法常用的方法：发布书面指示，召开施工现场会议和特殊会议，监督记录。1.书面指示和通知工程师的书面指示将构成合同的一部分，具有法律效力。工程师在项目实施过程中经常发布有关书面指示。2.施工现场会议第一次现场会议应在中标通知书发出之后，工程师认为合理的时间召开。在工程进展过程中，应定期召开例会，检查上次会议纪要的执行情况，确定下次例会的时间及需要解决的问题。3.记录（1）监理日志监理日志应包括有关内容。第六章国际工程承包合同管理4.文档管理分类归档，专人负责。（1）一般函件（2）支付记录和证书（3）合同第二节工程变更管理一、工程变更原因和引起的问题1.工程变更原因（1）施工条件变化（2）工程范围发生变化（3）设计原因（4）合同文件缺陷（5）法律、法规变化2.工程变更引起的问题工程费用的增减和工期的变化。工程变更具有不可预见性，业主和承包商对变更的主观愿望背道而驰，因此对工程变更的控制十分困难。第六章国际工程承包合同管理二、工程变更方式和程序1.工程变更方式任何工程变更必须获得工程师的书面批准，工程师有权要求承包商进行其认为适当的任何变更工作，承包商必须执行工程师的指示。2.工程变更程序（1）提出工程变更工程师（发现错误）、业主（满足使用要求）和承包商（便于施工）均可提出变更。（2）审查和批准工程变更工程师必须与业主进行充分的协商后，在业主授权范围（一般是规定工程变更的费用额范围）内发出书面变更指示。工程师批准工程变更应遵循一定的原则。（3）编制工程变更文件，发布工程变更指示工程变更应包括以下文；①工程变更指示②工程变更指示的附件（4）承包商向工程师发出对变更工作的索取额外支付的意向通知这是进行工程估价的先决条件。第六章国际工程承包合同管理（5）变更工作的估价即确定费率和价格，估价具有一定的程序。（6）变更工作的费用支付第三节工程计量与支付管理在国际工程中，工程的计量与支付管理是项目管理的核心。一、工程计量（一）单价合同中工程量表的构成序言、工程量表、工程量汇总表。1.序言分总则和计量细则两部分。（1）序言总则规定了工程量表中各工作项目的计量方法、计量单位、精度并对其他有关方面作出规定。1）计量方法①应说明在项目中拟采用的土木工程标准计量方法。②对所有工作项目只计量净值。③应按实际建成后的工程量进行计量。第六章国际工程承包合同管理④采用法定计量单位进行计量。2）计量单位和计量的精确度计量单位及相应的符号，用于支付的数字在小数点后保留几位有效数字。3）关于合同的其他文件①工程量与其他合同文件一并阅读。②由于其他合同文件的影响使承包商产生费用，应在投标时填写的工程量表项目单价或价格中予以考虑。4）未定价的工程量表项目工程量表中的项目均应填入单价或价格，否则，不得对该项目提出索赔。5）工程量表中各项目填写的单价或价格项目应全面。6）货币7）暂定金额项目某些项目，由于资料缺乏，投标时无法对其总价格或工程量作出估计，可将其列入暂定金额项目。（2）计量细则第六章国际工程承包合同管理规定：每个工作项目包括的工作范围和内容，具体的计量方法和依据、支付方式和条件。2.工程量表对工程项目的分解表。包括项目编号、项目内容说明、计量单位、工程量、单价及定额。3.工程量汇总表对工程量表按工程项目的工作内容进行分章，在按章汇总。第六章国际工程承包合同管理第六章国际工程承包合同管理第六章国际工程承包合同管理（四）工程计量方法计量方法主要考虑在承包商完成一定工程量后，及时向承包商支付工程款。计量方法有形象图法、设计图纸法、分解计量法等。1.形象图法2.设计图纸法3.分解计量法包干项目分项表，将项目分解成若干子项。4.分摊法将工程量表中某些项目的价格，按合同工期分摊到每个月进行计量，即项目的费用在合同工期内，每个月都有发生。（1）平均分摊法（2）非平均分摊法5.凭据法6.估价法一般用于购买仪器、设备或交通工具的工作项。7.综合法采用两种以上的方法进行计量。第六章国际工程承包合同管理（五）工程计量程序1.计量通知2.计量3.记录和图纸审查双方在计量记录和图纸上签字认可。若承包商未参加计量，则在工程师提出要求时，14天内参加记录和图纸审查并签字认可，若审查后认为记录和图纸有误，14天内向工程师提出申诉。二、工程支付（一）支付证书中的费用支付证书中应包括有关各项费用。（二）工程支付条件包括几个方面。（三）工程支付的程序1.中间支付2.竣工支付3.最终支付第六章国际工程承包合同管理（四）工程支付款额的确定1.工程量表中的项目费用没有标价的项目不予支付任何款项。2.暂定金额项目的费用暂定金额是为实施计日共和处理意外事件以及其他事项而准备的一笔备用金，是用来解决那些在编制招标文件时尚无法得出结论的问题。暂定金额只有在十分必要时才能使用。（1）暂定金额项目支付应注意的问题（2）暂定金额下计日工的支付工程师必须为实施计日工工作发出指示，承包商应及时提交有关清单。（3）计日工费用的计价办法①合同中计日工表中的工作项目，按投标书中确定的费率和价格支付。②对于工程量中没有的计日工项目，按实际发生的成本加合同中规定的百分比酬金支付。第六章国际工程承包合同管理3.预付款是业主支付给承包商用于施工准备的费用，可由业主或承包商按业主招标文件中规定的预付款额度范围在投标文件中注明或填入。可分为动员预付款和材料设备预付款。（1）动员预付款支付时间。冲账方式。（2）材料设备预付款一般只对承包商运到现场并拟用于永久工程的材料和设备支付。4.保留金保留金主要目的是确保承包商在合同期内履行其合同义务。每月从支付给承包商的款项中扣留10%，直到扣留的金额达到合同总价的5%为止。5.工程变更费用6.违约补偿违约补偿分为业主违约而对承包商补偿和承包商违约二队业主补偿。第六章国际工程承包合同管理（1）由于业主违约而对承包商的补偿支付时间。冲账方式。1）迟付款利息业主在规定的时间内未向承包商支付工程款，则业主应按规定的利率从应付之日起计向承包商支付全部未付款额的利息。2）承包商产生的其他额外费用（2）由于承包商违约二队业主的补偿1）误期损害赔偿费包括每延误一天的赔偿费和误期损害赔偿的最高限额。2）未履行合同义务的罚金若承包商未按合同履行义务，业主有权雇佣他人实施有关工作，并将付给的报酬从支付给承包商的报酬中扣除。7.价格调整和费用索赔价格调整的费用是由于费用和法规的变更，而导致承包商在实施合同中产生费用的增加或减少。第六章国际工程承包合同管理第四节合同的文档管理可按合同文本信息、工程变更类、往来信函类、记事类和项目概况等分