邻近营业线施工防洪应急预案

中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部邻近营业线施工防洪应急预案中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部中国铁建中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部2目录一、编制目的、原则、依据、范围........................................3二、工程概况............................................................................3三、重要危险源辨识和风险评价............................................4四、应急预案组织机构及人员分工........................................41、本项目建立生产安全事故应急救援指挥机构：.........42、施工现场生产安全应急救援小组..................................53、项目部应急救援小组成员及各部门职责.....................64、应急救援预案启动条件..................................................75、应急救援资源配备情况..................................................76、警报和紧急公告..............................................................97、事态监测..........................................................................98、警戒与治安....................................................................109、人群疏散与安置............................................................1010、医疗与卫生..................................................................1011、公共关系......................................................................1012、应急救援人员的安全..................................................11五、防洪水自然灾害的预控措施..........................................11㈠雷雨季节施工安全保证措施..........................................11㈡防洪防汛保证措施..........................................................12㈢防洪应急准备与应急处置措施......................................13六、项目部防洪组织机构通讯录..........................................15中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部3一、编制目的、原则、依据、范围1、目的规范本单位安全事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力。在发生洪灾事故时，迅速有序地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的生产秩序和工作秩序。2．原则以人为本，居安思危，统一指挥，防救结合，规范运行，持续改进。3、编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》；（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》；（4）《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》(［2014］033号)4、适用范围适用于齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部所属施工、桥涵工程、路基工程、轨道工程、房建工程，以及临近营线施工防洪水自然灾害的安全预控和事故应急救援工作的指导。二、工程概况齐齐哈尔至富裕段是齐齐哈尔至北安的一部分，位于黑龙江省齐齐哈尔市境内。线路起自齐齐哈尔站，终至富裕站，沿途主要经由齐齐哈尔站、高头站、冯屯站、塔哈站、中和站、富裕站，线路全长62.904km，区间路基土石方205.99万m3；站场土石方71.26万m3；双线大桥2座370.5延米，涵洞362.4横延米；正线铺轨中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部467.92km，铺碴27.4万m3，站线铺轨28.87km，道岔156组，铺碴8.45万m3；房屋5999m2；用地2076.76亩；平改立11处，路基附属工程浆砌石11.6万m3，是黑龙江西北部地区对外客货交流的主要通道。本线西北连接富西线，向东至北安与滨北线、北黑线相接，南经平齐线与滨洲线相连，从路网分布上看是滨洲线、平齐线向北的延伸，在东北地区西部铁路网中起着重要的作用。目前现况旅客列车速度低、通过能力紧张、设备落后。三、重要危险源辨识和风险评价根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的洪水自然灾害造成人员伤亡及财产损失列为重要危险源。1、可能发生的事故类型为自然灾害事故，可能发生的地点为路基施工、铺架及临近既有线施工场所；2、灾害发生可能造成数人伤亡、路基滑坡中断行车，机械设备损坏，架梁机械倾覆等造成重大损失。四、应急预案组织机构及人员分工1、本项目建立生产安全事故应急救援指挥机构：指挥长王岑项目经理主持全面工作副指挥长邵玉占项目书记应急救援协调指挥工作副指挥长周子健技术负责人应急救援协调指挥工作副指挥长许阳项目安全总监应急救援协调指挥工作副指挥长赵永春项目副经理轨道工程应急救援实施工作副指挥长夏长江项目副经理桥涵工程应急救援实施工作副指挥长孙喜刚项目副经理线上工程应急救援实施工作副指挥长张军项目副经理征地拆迁应急救援实施工作中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部5组员韩帅安质部部长参与应急救援实施工作组员龚啸林工程技术部部长参与应急救援实施工作组员任家喜物资设备部部长参与应急救援实施工作组员纪雪综合办公室参与应急救援实施工作组员张鹏程计合部部长参与应急救援实施工作组员郭艳丽实验室主任参与应急救援实施工作组员冷炳锋财务部部长安全生产及救援资金保障组员各施工队队长及所辖区域员工2、施工现场生产安全应急救援小组组长王岑主持施工现场全面工作副组长邵玉占负责组织应急救援协调指挥工作副组长周子健应急救援协调指挥工作副组长许阳应急救援协调指挥工作副组长赵永春轨道工程应急救援协调指挥工作副组长夏长江桥涵工程应急救援协调指挥工作副组长孙喜刚线上工程应急救援协调指挥工作副组长张军征地拆迁应急救援协调指挥工作组员韩帅负责应急救援实施工作组员龚啸林负责应急救援实施工作组员任家喜负责应急救援实施工作组员张鹏程负责应急救援实施工作组员纪雪负责应急救援实施工作组员郭艳丽负责应急救援实施工作组员冷炳锋负责应急救援实施工作组员所辖区域施工作业队队长、技术员等参与应急救援实施工作中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部6应急组织指挥体系图应急救援指挥中心设在综合办公室，电话当紧急事态出现，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录，依据可能涉及的范围，经项目经理指示及时通知相关人员准时进入中心各司其职。应急领导小组成员手机不管在夜间及节假日期间均不得无故关机。3、项目部应急救援小组成员及各部门职责项目部经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目部总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。项目部副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。组长副组长副组长副组长小组成员第三方救援作业队事故发生救助报告必要时通知中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部7工程管理部长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导监督方案的实施运行。安质部长：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。财务部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合部：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。合同部长：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。书记：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队，由各工点负责组建，负责直接参与或配合地方、铁路专业抢险队伍参与抢险救援。4、应急救援预案启动条件当项目部所属各工点发生相应自然灾害事件时，由项目部经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。5、应急救援资源配备情况中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部8（1）应急救援物资、设备设施的配备配备应急机械设备主要物资材料序号设备名称数量1发电机2台2无线对讲机8个3黄黑警戒线80米4钢轨200m5枕木30根6卷扬机2台7滑轮组一套8电镐2个9电锯2个10锯轨机2台11捣固机2台12打眼机2台13停车牌4个14切割机1台序号机械设备单位数量规格、型号备注1吊车台125t吊装工作2挖掘机台1现代3603装载机台14运输车台2中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部915钢丝绳若干m16水泵10台17铁锹200把18编织袋2000个（2）社会资源：在发生洪水大风等自然灾害时，要充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。6、警报和紧急公告当灾害事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目部经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，安质部配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。7、事态监测发生相应自然灾害并启动本应急预案后，由安质部、工程管理部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：灾害的影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境污染，受损建筑物、设施的跨塌进一步发生的危险性等。中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部108、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在自然灾害事件现场周边设立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在灾害事件救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。9、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据自然灾害的性质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由经理下达疏散命令，由派出所组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏