调研报告--宁夏银川城市规划

调研报告-1-绪言我的家乡在具有“塞上江南”美称的宁夏回族自治区银川市。银川市地处祖国的西北边塞，是宁夏回族自治区首府，同时也是全国历史文化名城之一。银川市是一个多民族的居住区，共有汉、回、满、蒙、朝鲜等26个民族。历史的年轮，多元的文化在这里积淀，中原文化、边塞文化、河套文化、丝路文化、西夏文化、伊斯兰文化等多种文化激荡交融，浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光、秀丽的塞上水色、古老的黄河文明、神秘的西夏文化、构成了“雄浑贺兰，多彩银川”的城市形象，形成了“塞上湖城，西夏古都，回族之乡”的鲜明特色。-2-一，城市基本状况1，行政区划宁夏回族自治区首府银川市，2011年城市建成区面积为107平方公里以上。下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市。下表为各辖区面积及人口情况：兴庆区金凤区西夏区永宁县贺兰县灵武市面积（平方千米）828.263531129.271178.681527.204538.97人口（万人）67.8328.2632.9321.8322.327.122.城市定位银川作为西北地区东部的重要城市，银川市承担着陕甘宁蒙毗邻地区的加工制造业基地和商贸物流中心，金融中心及信息中心的职能，承担着自治区的政、经济、文化和信息中心的职能。所以结合国家对西部地区城市发展的宏观政策和银川市的特点，银川市城市性质项目区域-3-为：宁夏的首府；全区政治，经济，文化中心；国家历史文化名城；西北地区东部重要的区域中心城市。二，银川城市空间形态的历史演化1，银川古代城市空间形态为横向发展，均衡对称的矩形城廊。银川自公元前119年始建，公元1033年李元昊称帝，建大夏国，定都兴庆府。从那时起，城市开始大规模的发展，城市空间形态开始形成。兴庆区府城池位于淤积而成的高地上，四周湖沼星罗棋布，因受南北湖泊限制，只能横向发展，成为东西长，南北短的矩形城廊。呈朝南扁西方位。至明代城市的空间形态基本没变。银川古代的空间形态，主要是为政治军事服务，但是其中很大程度上反应了“天圆地方的宇宙观”和“天人感应的思想观念”。2，清乾隆年间城市形态为新，旧双城空间格局。清雍正年间设镇守总兵驻扎宁夏府，并建“宁夏满宫”。乾隆三年宁夏遭遇8次大地震，府城和满城均遭毁灭性破坏。乾隆六年，修复府城，但空间形态并未发生大地改变。满城移建于城西外15里，为“新城满城”（近银川新城），至今，新旧双城格局仍存在。3，计划经济时代，银川的城市形态为“哑铃状”。1958年包兰铁路修建，火车站选址在新城西侧，另外考虑到旧城所在地带为地震断裂带，城市在原有旧城基础上向周围发展，具有很大的风险，而且旧城的周围均为灌溉良田，城市以西为荒地，城市发不占农田，具有很大的用地潜力，所以在包兰铁路以西建设了“新市区”，开辟了城市的新空间，进一步强化了新旧两城区的空间格局。-4-4，改革开放以后，城市空间形态发展为“带状组团式”。改革开放后，城市规模逐步扩大，自东向西分为旧城、新城、新市区三个部分。但随着这样的格局发展，选择居住在新市区的人逐渐增多，使得城市结构过于松散，并且随着城市的飞速发展，三个城区出现了发展不平衡的现象。新市区相比旧城区功能薄弱些，随着各大行政机构搬回旧城区，人口回迁，城市空间逐步形成了“一城两区四片”的布局形式。5，1996年-2010年城市的总体空间布局为“一城两区，空间间隔”。在这几年期间，银川市进行了行政区划的大调整，撤销了原老城区、郊区、新城区，自东向西成立了兴庆区、金凤区、西夏区。如下图所示：三，典型的小型规划——银川市行政中心及其周边银川的行政中心是银川政府重要“形象”工程之一。所行政中心及其周边的小型规划可以作为很好的例子，也是我此次调研重要的观-5-察对象。如图所示，行政中心的正南方是人民广场，人民广场的东南角坐落着宁夏博物馆，在宁夏博物馆北边是宁夏图书馆，而在行政中心的西方自北向南依次坐落着宁夏科技馆和宁夏会展中心，同时目前在宁夏图书馆的东面还有宁夏大剧院正在建造中。而在该区域周围还有艾依河与拉普斯森林公园的环绕。这一整体区域的建设向人民展示着“新银川”的文化形象。行政中心展示着银川是政府的形象；科技馆体现宁夏人对科普知识的重视；会展中心体现着宁夏人自己的会展品牌，展现着宁夏“塞上江南”、“回族之乡”、“西夏古都”的特色，体现了展现着银川在西部大开发中得的生机和活力，体现着银川在西部的风采；历史博物馆向游人展现着古老的西夏文明；图书馆为我们展现着“知识宁夏”的形象。这块区域的区划不紧很好的体现了“宁夏”的特点，而且将人文，科技，-6-知识，自然风光很好的结合在一起，展示着“塞上江南”的文化内涵和地域文化，体现深厚的历史文化与现代文明。四，问题以及个人建议银川属于西部中小型城市，城市化的发展水平相对一些发达城市比如上海来说是落后的。由于经济的发展水平不够高，使得城市的规划收到了很多的影响。比如：第一，就布局来说。银川近两年是从集中型市中心逐渐向周边拓展。在城市的周边（城乡结合处）的规划无法展开。在城市周边居住的大部分是贫穷人家，由于政府或者说经济发展的一些问题导致扶贫的政策实施不下去，城市周边的规划开展不下去（比如拆迁做不下去）。使得城市的周边出现了明显的贫富的断层现象。第二，就交通来说,。1，银川近两年私家车的数量明显增多，整个市区的主干道在上下班时经常出现长时间的拥挤现象。一些新修建的大道并没有起到很好的疏散交通的作用。虽说对一些的道路进行了禁左或者禁右的规定，目的是将车辆疏散开，但是并未起到明显的作用,2，资金不到位，导致有的道路翻修长时间的延期。银川境内有条911国道。去年，这条国道中很短的一部分整整被翻修了一年多。我曾从那经过，看到的是道路被挖开，周围被围起来，但是并没有施工人员在现场。车辆从那经过，尘土飞扬，对环境的污染很严重。3，银川的市区并没有环城高速与地铁，虽然目前的规化有这方-7-面的设想（如下图），但是否能起到作用仍是未知数。第三，就环境来说。银川仍是以工业为主，近两年已将各种工厂集中分布在城郊的工业区。这样的做法对城市中心区的环境有着很大的改善，但是城郊的环境却是每况愈下。各种城市垃圾，工业废气和工业废水。我在调研时到了城郊的望远工业区，那的空气完全是无法呼吸的，绝对超出了合格排放标准。经济发展水平得不到位，导致工业无法引进废物净化的设备，排放的废物完全是超出合格标准的。这样最终就会影响到城市中生活的人的身体健康。第四，就历史环境保护方面来说。我在调研期间发现银川对历史环境保护方面做得不是很好。例-8-如；在宁夏银川市中心街区中得一座历史建筑——玉皇阁。(如下图)始建于明代的洪武年间。在我观察这座建筑的时候，发现这座建筑和周围现代化的建筑完全是割裂来得，有种这个建筑被冻结的感觉。周围的保护建筑感觉像不是加强了他的历史底蕴，而是减弱了他得作用，甚至他与周围比起来显得格格不入。同时，城市管理人员每年会对这座建筑进行整修，可是每次整修完，我都觉他变的越来越现代化。每年都会换青砖，都会重新刷朱漆。这样的做法就使得这个建筑看上去更像是新建的。凭借我一学期对城市规划这门学科的了解来看。我认为解决的方法主要是对发展经济。宁夏第二产业的发展水平仍不够高，自身发展不够，可以引进国内外的资金流，技术流和人才流来加快经济的发展。经济的发展水平的提高定能使城市的规划进入新的阶段。当然在经济发展期间，制度的建设也是很重要，要确定一系列明确的制度来规范城市规划中的一些问题，例如：如何保护环境，如何保护市区中的古建筑等等问题。-9-