城市道路精细化施工

-1-金阳市城市道路大修工程施工管理调研报告工程管理处2010年12月-1-目录1概述··························································································-1-2管理现状及经验···········································································-2-2.1金阳市城市道路大修基本情况··················································-2-2.1.1组织机构·····································································-2-2.1.2道路设施及市属道路大修················································-3-2.2主要管理文件和相关规程、规范···············································-5-2.3前期管理·············································································-6-2.3.1立项···········································································-6-2.3.2设计···········································································-7-2.3.3招标···········································································-8-2.4施工管理重点·······································································-9-2.4.1精细化施工管理····························································-9-2.4.2施工组织管理·····························································-10-3存在问题··················································································-13-3.1随路管线施工对道路大修的影响较大·································-13-3.2交通许可影响道路大修的正常实施····································-15-3.3缺乏精细化管理长效工作机制和具体标准···························-16-3.4大修的工艺及科技成果有待提高·······································-18-4建议························································································-19-4.1完善管理制度·······························································-19-4.2推动大修工程精细化管理的技术研究·································-21-4.3研究推广新技术、新工艺、新材料应用······························-22--1-金阳市城市道路大修工程施工管理调研报告1概述城市道路作为城市交通系统的主要组成部分，是城市交通系统的基础，为支撑城市空间结构的基本骨架，城市道路的行驶质量和环境对城市的经济发展起着很大促进或制约作用。舒适畅通的道路交通会改善城市出行环境，减少出行成本，提升城市竞争力，促进城市的经济发展。城市道路大修（含桥梁等结构物）作为对道路设施及结构物的较大损坏进行全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，是确保城市道路交通设施正常使用，维护交通设施安全不可缺少的维修作业。但是，在实施过程中，由于城市大修作业往往处于繁华地带，工程量较大、持续时间长（一般1个月以上），并伴随有地下市政管线或道路范围内其它市政设施的同步建设和改造作业，对维修的道路或结构物本身及周边道路交通必然造成较大影响。在市区交通环境压力逐步增大前提下，金阳市城市道路大修管理也要顺应新形势，提升管理水平，服务于金阳市“世界城市”的建设目标，和构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体系。本次调研通过总结分析近年来金阳市城市道路大修施工管理中取得的成绩和存在问题，就如何更加科学安排城市道路的大修，合理组织施工，确保工程质量，做到工期最短、对社会-2-交通和社会环境影响最小，提高绿色、安全、环保、文明施工程度，促进城市经济的可持续发展，为完善大修管理规章制度、管理办法提供依据。本次调研的重点是影响面较大，受广泛关注的市属城市主干道路大修工程实施的管理情况。2管理现状及经验2.1金阳市城市道路大修基本情况2.1.1组织机构《金阳市城市道路管理办法》规定，“市交通行政管理部门主管本市城市道路管理工作。市交通路政部门具体负责城市快速路、主干路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理,并指导区、县城市道路管理工作；区、县交通路政部门具体负责本行政区域内城市次干路和支路及其附属桥梁的建设、养护维修的监督管理。”2006年推行“管养分开，事企分开”的市场运行机制，金阳市路政局成立了金阳市城市道路养护管理中心（简称城养中心），负责城区主干道大修工程的具体组织、实施和管理工作。城养中心的成立从根本上解决了因事企分开而带来的城市道路养护管理工作中的缺位问题。金阳市首都公路发展集团有限公司、华北高速公路股份有限公司、金阳市公联公路联络线有限责任公司等，负责城区所辖各自快-3-速路的养护任务，业务上受市交通委和委路政局的管理。金阳市城市道路大修管理组织机构见图1所示：图1城市道路大修管理组织机构图2.1.2道路设施及市属道路大修1、金阳市道路桥梁基本情况截止到2009年底，金阳市城市道路共计8826条，总里程6247公里，总面积7585万平方米。其中城养中心管养道路445条，管养管养面积3760万平米。金阳市城市道路按技术等级分布见图2：北京市城市道路分布图2428056674533716230612263337010002000300040005000长度（Km）面积（m2）长度（Km）2428056674533面积（m2）716230612263337快速路主干道次干道支路以下图2金阳市城市道路按技术等级分布图桥梁共计2904座，市属2304座，区属600座。金阳市城市道路按桥梁形式分布见图3：金阳市交通委员会金阳市交通委员路政局会金阳市城市道路养护管理中心各区市政市容管理委员会会各高速公司、公联公司-4-北京市城市道路桥梁分布图1171529405199594510200400600800100012001400市属桥梁区属桥梁市属桥梁1171529405199区属桥梁59451独立桥梁立交桥天桥地下通道桥图3金阳市城市道路桥梁分布图2、近5年市管道路大修情况近5年，市管城市道路大修工程项目共计170项，总维修面积961万平方米，投资18.55亿元，平均每年投入3.7亿元。详见表1表12006年至2010年市管城市道路大修工程情况表20062007200820092010平均道路大修条数（条）715416101934大修总面积（万平米）349.4263.876.1138.2148.7192.2年投资额（亿元）5.241.54.872.983.71因08年北京奥运道路保障，06年、07年道路大修相对集中。在加强日常中、小修养护下，正常市管道路大修数量每年约20条左右，面积150万平方米左右，占主干道总面积的4%左右。3、近5年市管桥梁大修检修情况近5年，市管城市桥梁大修工程项目共计390项，其中桥梁大修42座，维修面积25.6万平米，投资3.46亿元。检修348座（其中桥梁108座，天桥154座，通道86座），维修面积43.8万平米，投资1.96亿元。总维修面积69.4万平米，投资5.42亿元，平均每-5-年桥梁大修检修投入约1.1亿元。详见表2：表22006年至2010年市管城市桥梁大修检修情况表20062007200820092010平均数量投资数量投资数量投资数量投资数量投资数量投资座万元座万元座万元座万元座万元座万元桥梁831249433801118104859566976172308566天桥7636064016173815970000311364通道40123634282512504000017913合计19917337107124536812586956697617278108432.2主要管理文件和相关规程、规范1、主要养护管理文件和相关规程、规范：《城镇道路养护技术规范》《城市桥梁养护技术规范》《金阳市城市道路管理办法》委路政局《城市道路桥梁大修工程管理暂行办法》城养中心《市管城市道路桥梁大修及检修工程管理办法》其它相关新建道路、桥梁的施工技术规程、规范2、大修设计遵循主要规程、规范：《城市道路设计规范》《城市桥梁设计准则》《公路桥涵设计通用规范》《公路钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土桥涵设计规范》-6-《公路桥涵地基与基础设计规范》3、招投标管理：《关于金阳市政府采购道路工程项目招投标有关问题的通知》（京财采购［2006］2645号）4、档案资料：《市政基础设施工程资料管理规程》2.3前期管理2.3.1立项1、立项原则（1）依据道路、桥梁养护管理单位进行的年度设施状况调查和检测评价结果安排大修项目。①道路大修重点是道路等级为C级以下、完好率低于70%的路段、重要地区完好率低于80%的路段，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工程宜大于5000m2。②桥梁大修重点是技术状态评定等级为D、E级的桥梁。（2）重大活动的应急或临时性保障工程。2、立项审批程序城市道路年度大修建设计划在上一年年底前编制完成，并给市政管线及其它市政设施的行业管理单位金阳市市政市容管理委员会发函，征求随道路大修同步实施计划。城养中心对大修工程的立项审批程序见图4：-7-图4城市道路大修工程项目立项及设计审批程序区属道路大修工程的立项审批：由区市政管委依据市相关养护标准，提出下一年大修项目计划和费用，报区政府审定后列入区财政部门预算。2.3.2设计1、大修设计的基本管理办法大修设计分初步设计和施工图设计两个阶段，初步设计周期一般为1至2个月，施工图设计周期一般为1个月左右。（5月份）城养中心编制下年度大修项目库储备项目建议书（6月份）市局审核批复储备项目建议表，确定大修对策（7-8月份）中心组织完成初步设计的委托（或招标）、初审（9-10月份）市局对中心上报初步设计、概算及初审进行审核，并批复（10月份）市局（计划处）编制下年度大修计划，报交通委批复（交通批复计划后）中心依据批复计划，组织进行施工图设计、审核和招投标项目施工图审批市局与城养中心协商确定大修储备项目和对策以储备项目的初步设计概算为依据。中心编制下年度大修推荐计划，报局计划处和城养处。-8-设计单位的资质要求为：一般工程设计乙级以上（含）资质的设计单位设计。特殊结构桥梁和特大桥的改造设计应委托有工程设计甲级资质的设计单位设计。城养中心委托（或招标）市属道路大修工程设计，并对设计