黑河港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案

黑河市港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案黑河市交通运输局二○一六年十二月第一章概述…………………………………………………………………11.1编制背景…………………………………………………………………11.2编制依据…………………………………………………………………21.3编制范围…………………………………………………………………21.4主要结论…………………………………………………………………3第二章港口、码头、装卸站和修造船厂发展现状…………………………42.1港口、码头、装卸站和修造船厂发展现状………………………………42.2修造船厂现状………………………………………………………………82.3船舶情况……………………………………………………………………8第三章污染物接收、转运和处置现状…………………………………………93.1港口、码头、修造船厂污染物接收、转运和处置现状…………………93.2船舶污染物接收、转运和处置现状……………………………………93.3污染物产生量统计和分析………………………………………………93.4主要存在问题……………………………………………………………12第四章建设目标……………………………………………………………134.1污染物控制要求……………………………………………………………134.2建设目标………………………………………………………………134.3接收、转运及处置模式…………………………………………………144.4建设布局……………………………………………………………………16第五章运管方案……………………………………………………………175.1运营机制…………………………………………………………………175.2联合监管……………………………………………………………………18第六章保障措施………………………………………………………………196.1组织领导保障措施…………………………………………………………196.2科技保障措施………………………………………………………………196.3宣传保障措施………………………………………………………………196.4管理保障措施………………………………………………………………19第一章概述1.1编制背景水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，黑河市辖区个别港口船舶污染物随意排放，污染物接收设施落后，对黑龙江、嫩江等通航水域水环境质量造成了影响、水生态受到污染，影响和损害了人民群众健康，不利于经济社会持续发展。2015年5月4日，国务院印发了《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)，文件中要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，贯彻“安全、清洁、健康”的方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。交通运输部、市政府相继下发了《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）的通知》（交水发[2015]133号）、《黑河市人民政府办公室关于印发黑河市水污染防治工作方案的通知》（黑市政办规〔2016〕4号）等文件，将水污染防治行动在我市得以落实。为全面系统研究评估黑河辖区内港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶的污染物接收、转运及处置现状，明确污染物接收、转运及处置需求，提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容和运营机制，提高污染物接收处置能力，提升污染物管理控制水平，促进生态绿色发展，并编制本报告。1.2编制依据（1）《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)；（2）《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）的通知》（交水发〔2015〕133号）；（3）《黑河市人民政府办公室关于印发黑河市水污染防治工作方案的通知》黑市政办规〔2016〕4号；（4）《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》；（5）《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》（JT/T879-2013）；（6）《港口工程环境保护设计规范》(JTS149-1-2007)。1.3编制范围黑河市辖区内港口、码头、装卸站、修造船厂以及船舶情况，调查分析区域内的污染物接收、转运及处置现状，查找污染物接收、转运及处置工作存在的主要问题，提出区域内相关污染物控制目标、接收转运及处置模式和工作思路，制定建设内容、运管方案及保障措施。1.4主要结论（1）主要污染源和污染物港口、船舶污染物主要来源于陆域污染物和船舶污染物，陆域污染物分为港口作业区、修造船厂产生的生活污水、固体垃圾、机修车间含油污水等；船舶污染物为船舶产生的机舱含油污水、生活污水与固体垃圾等。（2）污染物接收、处置现状目前，黑河市各港口、码头与修造船厂设有垃圾箱、储油柜（桶）及排水设施，固体垃圾收集后由环境卫生管理处转运至垃圾处理厂；生活污水排入市政污水管网处理，油污水收集后由有资质单位回收处理，装卸站污染物接收设备配备不完善。船舶配备有垃圾箱（桶）、储油柜（桶）等设施，接收船舶产生固体垃圾和油污水，生活污水直接排放。黑河市现有油污水接收处理船1艘，接收能力为100吨/年。（3）建设目标2016年底前，港口、码头、装卸站及船舶修造厂完成本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估，编制完成接收、转运及处置设施建设方案。港口、码头、装卸站的经营人2016年底前完成防治船舶污染及其有关活动污染水环境的应急计划制定。港口、码头、装卸站及船舶修造厂于2020年底前达到建设要求。（4）运管方案黑河市污染物接收、转运及处置需交通、海事、环保、等部门协同监管，实现部门间监管联动，从污染物产生、转运、处置三个环节分别监管，使污染物接收、转运、处置实现无缝监管，有效防止污染物接收作业单位虚报、谎报等违法违规行为造成的水环境二次污染。第二章港口、码头、装卸站和修造船厂发展现状2.1港口、码头发展现状黑河港是黑龙江省区域性重要港口，也是目前我国黑龙江上最大港口，现有规划港区5个，分别是黑河港区、孙吴港区、逊克港区、嫩江港区和五大连池港区。黑河港主要有货运、客运和非经营性几大类。2015年度共完成货物吞吐量38.3万吨，旅客吞吐量为61.5万人次。（1）黑河港区由大新屯装卸站、国际旅游客运码头（未竣工）、黑河口岸鸿运滚装码头和散货码头、黑河港务局货运码头作业区及大黑河岛国际客运码头组成。主要货种为木材、钢材、矿建、煤炭和件杂等。黑河港区目前生产使用岸线长1400米，泊位14个，黑河港区年通过能力散货68万吨，旅客年通过能力80万人次，滚装汽车年通过能力3.5万辆、84万吨。大新屯装卸站多年无船舶停靠，处于歇业状态。国际旅游客运码头于2015年开工建设中，未投入使用。（2）孙吴港区四季屯码头是1993年6月经国务院批准对外开放的国家一类口岸，位于黑龙江中游右岸，上距黑河港区水路距离83公里，距俄方阿穆尔州对应口岸康斯坦丁诺夫卡27公里，建有综合性码头1个，长度27米，目前处于歇业状态。（3）逊克港区奇克作业区由逊克县龙海港口岸有限责任公司和逊克港务局码头组成。岸线长度259米，港区共有生产用码头泊位4个，其中重力式码头2个，滚装码头1个，扶壁式客运码头1个，设计散货年通过能力70万吨、旅客年通过能力20万人次、滚装码头年通过能力30万吨、设计靠泊能力1000t。（4）嫩江港区由桦木装卸站和嫩江沿江公园客运码头组成。桦木装卸站为自然岸坡位于嫩江中游左岸，上距嫩江县城水路距离40公里，目前供2艘渡船靠泊。嫩江沿江公园客运码头属于自然坡岸，占用岸线100米，位于嫩江县沿江公园，经营一家水路运输企业。（5）五大连池港区白龙湖客运码头属于木质简易码头，位于五大连池风景区北部，白龙湖是火山喷发熔岩阻塞白河河道形成的堰塞湖，丰水期面积在21.5平方公里，最深处可达36米以上，池底是熔岩和砂底结构。湖区有客运船舶16艘，305客位。黑河港重力式码头泊位表序号港区名称企业名称码头泊位名称投产年份主要用途前沿水深（米）泊位长度（米）泊位数（个）靠泊吨级（DWT）通过能力货运（万/吨）通过能力旅客（万人//次）通过能力滚装（万辆//次）一黑河港区1黑河港务局黑河港区港务局货运码头1986件杂2.3831100082黑河港务局黑河港区港务局货运码头1986件杂2.3831100083黑河港务局黑河港区港务局货运码头1986件杂2.3831100084黑河港务局黑河港区港务局货运码头1986件杂2.3831100085黑河港务局黑河港区口岸鸿运滚装码头1982木材1.9851100086黑河港务局黑河港区港务局货运码头1982煤炭1.9851100087黑河港务局黑河港区港务局货运码头1984钢铁1.9851100088黑河港务局、黑河口岸鸿运港航有限公司黑河港区口岸鸿运滚装码头1988滚装2.3651100084（滚装）1.759黑河港务局黑河港区港务局客运码头1986客运1.735110001010黑河港务局黑河港区港务局客运码头1986客运1.735110001011黑河口岸鸿运港航有限公司黑河港区口岸鸿运滚装码头2008滚装2.570110001.7512黑河口岸鸿运港航有限公司黑河港区口岸鸿运散货码头2008件杂2.570110001213黑河大黑河岛港埠有限责任公司黑河港区大黑河岛客运码头1997客运2100110003014黑河大黑河岛港埠有限责任公司黑河港区大黑河岛客运码头1997客运21001100030二逊克港区1逊克港务局、逊克县龙海港口有限责任公司逊克港区奇克作业区货运码头（未竣工）1994件杂2.3851100035(设计)2逊克港务局、逊克县龙海港口有限责任公司逊克港区奇克作业区货运码头（未竣工）1994件杂2.3841100035（设计）3逊克港务局、逊克县龙海港口有限责任公司逊克港区奇克作业区滚装码头（未竣工）2014滚装2.3501100030（设计滚装）4逊克港务局、逊克县龙海港口有限责任公司逊克港区奇克作业区客运码头（未竣工）2014客运2.3401100020（设计）2.2修造船厂现状黑河市区内有一家修造船厂，创建于1979年，厂区位于市区中心。该公司建厂迄今承建、维修和改造的大小船舶达400余艘，主要从事船舶的改造、建造与维修，主要船型有航标船、测量船、公安边防艇、码头船等，但近几年修造船舶逐年减少。2.3船舶情况截止到2016年末，辖区内共有水路运输企业14家，营运船舶79艘，其中客船41艘，货船38艘，载重吨15340吨，功率10426.14千瓦，载客量1753客位。航行于黑龙江干流的货运船舶以2排2列和2排1列顶推方式为主，也存在一定的单船运输方式。驳船主要为600t、1000t驳船。黑龙江黑河河段客运船舶主要为轮渡船和旅游客船，客运船舶以40～200客位船舶为主。表2-3黑河辖区船舶数量类别统计表单位：艘名称客船货船合计柴油动力电瓶船推拖轮驳船汽车渡船黑河市17101542逊克2417嫩江66五大连池16824合计3381219779第三章污染物接收、转运和处置现状目前，港口码头污染物由交通部门负责监管，船舶污染物由海事部门负责监管。3.1港口、码头、修造船厂污染物接收、转运和处置现状黑河辖区内各港口、码头、修造船厂设有垃圾箱、储油柜（桶）及排水设施，接收港区和修造船厂产生的固体垃圾、油污水和生活污水，生活污水已与市政管网连接并处理，固体垃圾由环卫部门转运处理，油污水由专业部门收集转运处理。3.2船舶污染物接收、转运和处置现状船舶污染物主要为生活污水、生活垃圾和机舱含油污水。辖区内大部分船舶配备有垃圾箱（桶）、储油柜（桶）等设施，接收船舶产生固体垃圾、油污水和生活污水。油污水通过储存桶等收集转运处理，部分生活污水直