监理企业所面临的困境与选择

监理企业所面临的困境与选择在当前社会经济出现疲软，建筑行业投资增长出现大幅下降，民间资金投资乏力的当下，建筑咨询业的改革也出现了停顿现象。作为建筑咨询业中的监理业务，其传统业务中的造价（投资和后审计）一直被造价咨询所垄断；而建设项目的投资与过程的变更对施工过程控制的监理来说也只是走个形式，没有形成核心的管理和技术积累；至于建设工期，一般与建设方的施工进度款成正比，与监理的过程进度控制似乎关系不大，而来自西方管理体制下总结出来的各类进度计划有时也只是企业借以炫耀的门面。如今，工程监理过程中的质量控制又有被其他机构分割的风险。工程质量控制中的实测实量已经被很多规模型房地产开发企业和一些地方政府部门所采用，更是降低了监理在过程控制中对质量控制的话语权。看看现在的监理规范中规定的监理工作内容还剩下多少是监理人必须做的？翻翻监理合同，社会又给监理人增加了多少附加工作内容？传统监理真的走到了尽头？困境之一：传统监理服务正被其他机构所分解传统的监理服务发展到今天，也是监理人在社会大环境的压迫下一步步走过来而形成的。监理企业有过自己辉煌而短暂的黄金白银时代，倒不是说监理企业为社会作出了什么巨大的效益，改变了建筑行业的陈规恶习；而是说监理企业同其他行业一样，随着国家经济的高速发展，一起分享了社会财富的高增长过程。如今社会发展开始转型，持续高速增长的经济没有经历其应有的自然变化规律，被强制性的计划与调控手段进行削峰填谷，这种对经济规律的干扰，终于到了人类意志难以扭转乾坤的境地。自然经济规律开始发挥作用时，不仅让社会开始进入经济发展的平缓期或调整期，也带来了对违背自然经济规律的惩罚。高速增长的固定资产投资的停滞，对从事建筑行业的人来说，感觉最明显的就是业务难找，事情难做，钱难赚。对监理行业来说，境况还不只这么糟糕，由其他分支行业发展起来的一些咨询机构，利用监理行业自身的缺陷和社会环境形成的信用危机，正在在一步步侵吞传统的监理服务。正如导语中述说的那样，传统监理服务内容中的投资、进度（资金到位率）控制在一般的监理服务体系中实际上已经名存实亡。而如今，因房地产市场的风光不再，业主对建筑产品质量的追求、逼迫开发企业不得不重视建筑的产品质量。于是，现在上规模的大型房企都开始引进第三方质量检测评估系统，对工程实施过程中的质量进行定期测评，以此为依据对施工企业进行合同索赔（罚款，或优质奖励）。这是建设方对具备国家认证的监理企业不信任的最明显的表示，而建设方也不会傻到增加额外的财务开支去支付第三方的服务费用，这些费用必然是从监理服务费中剥离出来的。传统监理等于在大型房企板块中又失去了自己职责范围的一项业务。在监理核心服务内容中的“三控、两管、一协调”中，“三控”中的投资、进度已经名存实亡，质量控制在失去了社会信任的同时也失去了重要的话语权，也就失去了服务取费的基础。剩下的合同管理、信息管理和协调中，还有多少是传统监理服务可以继续做下去、或者可以成为传统监理服务的核心技术的？合同管理方面，历来只是一张从国外咨询经验借来的一张皮。在这些年监理的发展过程中，对合同履约的争议基本上是建设方和建造方自己协商解决（只是到了无法协商解决的条件下，或提交法院或仲裁），中国传统文化中约定成俗的解决经济问题是不相信外人（监理人），自然也就用不到监理人为建设和建造双方主持公义（或者说监理人就一直没有真正法律意义上的资格来担任这个角色）。在信息管理方面，本来作为西方文明体现最主要的手段，就是收集、整理和总结事件发生过程中的主要信息，以建立一套吻合事物发展规律的理论用来指导类似事件的发展进程，并减少管理成本和消耗成本。现实中的监理信息管理，仅仅是收集一些过程的文件或一些编造的数据，这些文件对事件的追溯很难起到积极作用，更别说对今后监理服务的管理工作能做出什么重大理论指导意义。传统文化中的经验总是积聚在个人的头脑之中。苏轼在《石钟山记》中的一句话：“事不目见耳闻，而臆断其有无，可乎？”用在监理信息的收集整理中，倒是十分贴切，毕竟监理的信息收集很多都建立在施工企业的“臆断”之上，尤其涉及具体量测数据的报表时。随着信息化程度越来越高，信息化管理也将随着互联网和物联网的普及、各类传感器的实施传输、以及建筑业BIM技术的发展，而必然会从传统监理业务中分离出来。留给传统监理服务的内容真的就所剩无几了。困境之二：改革遇上经济萧条，给监理服务业带来雪上加霜的灾难是改革遇到了经济萧条还是经济萧条促进改革？这不重要。如果一个社会和行业处于良性的发展中也就无需进行大的变革或改变；一旦一个行业不能适应社会的发展需求，出现越来越多的困难和不适症状之时，不改变现状只能使行业快速的沉落。最近P2P集中而全面的暴雷事件引起的民间资产的消失、对社会中产阶级是一次沉重的打击、也是一次沉痛的教训。而建筑业的发展也到了非改不可的地步，无论是施工企业还是建筑咨询服务行业，都与社会的大环境相融合，同其他领域一样，改革起来都牵涉到各方利益的博弈，最后谁能胜出，除了需要借助政府力量外，行业和企业的自我约束也是必须而迫切的。从国务院发布关于建筑业持续健康发展的意见出台开始之前后，建筑业的前景就没有之前高增长时期那么乐观了，今年四月份以来，由美国发起的中美贸易冲突引发的贸易战终于在今年的7月6日开始打响，接下来的8月23日将是第一回合对来自双方500亿美元商品加征25%关税的开始。虽然中美贸易战对目前的建筑业影响不大，对钢材出口的影响可能有利于内部的降价消化。可是贸易战的持续进行对整体经济的影响，必将在未来半年到一年内扩大到更多的行业和民众的日常生活之中。上半年国家固定资产投资增长率的降低是经济下滑和萎缩最明显的例证，政府是否会在下半年采取经济刺激计划而加大固定资产的投资比率？不少经济学家都持乐观态度，但持续的稀释血液的做法无法真正让社会经济走上良性循环的轨道。建筑业的发展前景总体来说是在平稳中下滑，这也导致建筑咨询行业发展的整体形势不容乐观。整合、兼并、减员、转岗是接下来监理咨询行业必然发生的大概率事件。由于税务部门开始捆绑征收社保，也将增加一些小微监理咨询企业的财务负担，社会对企业管控的越来越严、越来越细，必然增加企业的成本和开支，企业转嫁成本的办法只有降低人员工资和裁减人员这两大“法宝”，如果采取这样的办法依然难以保证公司的财务平衡，出售和关停企业只能是不二的选择。监理业务的萎缩，必然导致行业的萧条，萧条的结果不仅是企业的兼并、整合和关停，同时伴随着大量从业人员的下岗和转岗。加之建筑业的萎缩引起相关行业的从业人员转岗的冲击，对监理咨询从业人员的冲击将更加激烈，毕竟来自施工企业和房地产开发企业的人员，很多人既具备执业资格、又具有较为丰富的管理经验。困境之三：难啃的传统与新增监理业务能独立出去的传统监理服务内容都被分离出去了，一些还没有被分离出去的服务内容也有可能被接下来的互联网平台所取代。其中监理服务中的信息管理、甚至整个监理现场服务都有可能被互联网平台所取代。这两年发展起来的手机APP即时打卡考勤系统，应该让传统的打卡机生产商处于倒闭的边缘了，由此可以看出互联网的发展速度是多么的迅速快捷。随着分离出去的工作内容，相应的监理服务费用也越来越低，留给监理企业的盈利空间越来越少，而行业的竞争让可怜的监理服务费更是捉襟见肘。除了能分离出去而成为独立服务内容的传统监理服务，现在保留下来的还有日常监理工作的巡视、平行检验和旁站，以及收集日常工作中的资料和开会等；监理服务中的最大一项职责就是要时刻监督好施工企业的生产过程的安全，保证工程进程中不能出现安全事故。除此之外，就是为建设方做好相关通讯员的工作；为政府行政部门落实相关的政策性管理内容，如环保问题（扬尘、排污与降噪等）、施工班组员工工资发放问题（维稳）、施工现场员工食堂安全卫生问题（公共安全事件）、以及随时掌握施工企业现场有可能引起群体事件的动态管理等。上述问题中，属于传统监理服务的内容已经没有多少技术含量，履行起来也都变为程序化和格式化了。唯一含有技术含量的就是对安全生产的管理，尤其是施工企业不能完全按照方案（或专家评审方案）严格施工时，需要有足够的判断力知道现场的安全措施储备是否满足实际需求？否则，听之任之就必须为可能发生的安全事故共同承担责任。至于因政治原因转嫁过来的对施工现场环境友好的管理、人员工资发放的管理、工人食堂卫生的管理等，也只是一种“虚假”的形式。施工企业自然会按照政府提供的格式化内容加以回避，尤其是工人工资问题，即使施工单位提供虚假信息，监理也难以察觉。这些监理服务内容一旦出现问题，被问责和处罚，监理虽然受到波及，一般不会上升到对监理企业的考核层面。但监理企业却不得不为这些服务付出额外（或转嫁）的人力和财务支出，或者分散监理人员的精力。困境之下的无奈选择经过被分解独立出去后而剩下的传统监理服务内容中、已经没有多少可以显示出监理作为一个高技术、管理先进性含量的企业存在的理由。监理已经完全沦落为一个建设单位的现场监督员、通讯员和政府部门免费的现场辅助管理员。监理企业的发展早已脱离了《建设工程监理规范》所要求达到的水准和服务准则。监理企业为了适应社会的需求，也将自己的主要精力放在了应付建设方和政府部门的关注点上，淡化了企业应有的义务和责任，也导致社会对监理服务越来越被视为一种规定下的产物，而不是市场的必然需求。面对监理咨询服务业的目前现状，加上整体经济的疲软走弱，监理的发展前景十分暗淡。在整个监理行业情势暗淡的现在，一些没有资质的咨询服务机构正在异军突起，它们抓住了社会的真实需求，以市场需求为导向，迅速扩大市场份额，并从监理服务中切割出非政策性的一部分业务，并带走了原本属于监理服务中的蛋糕。实测实量的迅速发展也不是一个特例；下一步对施工现场安全、尤其是“危大”方案落实的专项评估业务也可能单独冒出；互联网信息管理平台一旦形成趋势，或者各地方政府自己搭建成功，也必将使得监理企业的信息管理和合同管理的主要内容完全网络化。留给监理企业选择的道路已经不多了。如果社会转型加速：社会回归真实的价值信用体系，重新构建基于菲迪克条款之上的工程咨询服务，整合后的监理咨询企业还有可能走出困境。在当前经济形势暗淡、社会改革政策不明朗的条件下，监理企业的任何选择都可能是错误的。按照监理企业各自的经营现状，严守业务中的安全底线，保证财务的收支平衡，待看清社会及行业发展形势后再做图谋，是为不是最好策略中的不坏的选择。原创：周道华