电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)

1电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）电离辐射防护与辐射源安全基本标准Basicstandardsforprotectionagainstionizingradiationandforthesafetyofradiationsources11范围本标准规定了对电离辐射防护和辐射源安全(以下简称“防护与安全”)的基本要求。本标准适用于实践和干预中人员所受电离辐射照射的防护和实践中源的安全。本标准不适用于非电离辐射（如微波、紫外线、可见光及红外辐射等）对人员可能造成的危害的防护。22定义本标准所采用的术语的定义见附录J（标准的附录）。3一般要求3.1适用3.1.1实践适用本标准的实践包括:a)源的生产和辐射或放射性物质在医学、工业、农业或教学与科研中的应用，包括与涉及或可能涉及辐射或放射性物质照射的应用有关的各种活动；b)核能的产生,包括核燃料循环中涉及或可能涉及辐射或放射性物质照射的各种活动；c)审管部门规定需加以控制的涉及天然源照射的实践；d)审管部门规定的其他实践。3.1.2源3.1.2.1适用本标准对实践的要求的源包括：a)放射性物质和载有放射性物质或产生辐射的器件,包括含放射性物质消费品、密封源、非密封源和辐射发生器；b)拥有放射性物质的装置、设施及产生辐射的设备,包括辐照装置、放射性矿石的开采或选冶设施、放射性物质加工设施、核设施和放射性废物管理设施；2c)审管部门规定的其他源。3.1.2.2应将本标准的要求应用于装置或设施中的每一个辐射源；必要时，应按审管部门的规定,将本标准的要求应用于被视为单一源的整个装置或设施。3.1.3照射3.1.3.1适用本标准对实践的要求的照射，是由有关实践或实践中源引起的职业照射、医疗照射或公众照射,包括正常照射和潜在照射。3.1.3.2通常情况下应将天然源照射视为一种持续照射,若需要应遵循本标准对干预的要求。但下列各种情况，如果未被排除或有关实践或源未被豁免，则应遵循本标准对实践的要求：a)涉及天然源的实践所产生的流出物的排放或放射性废物的处置所引起的公众照射；b)下列情况下天然源照射所引起的工作人员职业照射：1)工作人员因工作需要或因与其工作直接有关而受到的氡的照射,不管这种照射是高于或低于工作场所中氡持续照射情况补救行动的行动水平(见附录H（提示的附录）)；2)工作人员在工作中受到氡的照射虽不是经常的,但所受照射的大小高于工作场所中氡持续照射情况补救行动的行动水平(见附录H（提示的附录）)；3)喷气飞机飞行过程中机组人员所受的天然源照射；c)审管部门规定的需遵循本标准对实践的要求的其他天然源照射。3.1.4干预3.1.4.1适用本标准的干预情况是：a)要求采取防护行动的应急照射情况,包括：1)已执行应急计划或应急程序的事故情况与紧急情况；2)审管部门或干预组织确认有正当理由进行干预的其他任何应急照射情况；b)要求采取补救行动的持续照射情况,包括：1)天然源照射,如建筑物和工作场所内氡的照射；2)以往事件所造成的放射性残存物的照射，以及未受通知与批准制度（见4.2.1及4.2.2条）控制的以往的实践和源的利用所造成的放射性残存物的照射；3)审管部门或干预组织确认有正当理由进行干预的其他任何持续照射情况。33.2排除任何本质上不能通过实施本标准的要求对照射的大小或可能性进行控制的照射情况，如人体内的40K、到达地球表面的宇宙射线所引起的照射，均不适用本标准，即应被排除在本标准的适用范围之外。3.3实施的责任方与责任3.3.1责任方3.3.1.1对本标准的实施承担主要责任的责任方（以下简称“主要责任方”）应是：a)注册者或许可证持有者；b)用人单位。3.3.1.2其他有关各方应对本标准的实施承担各自相应的责任，其他有关各方可以包括：a)供方；b)工作人员；c)辐射防护负责人；d)执业医师；e)医技人员；f)合格专家；g)由主要责任方委以特定责任的任何其他方。3.3.2责任3.3.2.1各责任方应承担本标准有关章、条所规定的一般责任和特定责任。3.3.2.2主要责任方应承担的一般责任是：a)确立符合本标准有关要求的防护与安全目标；b)制定并实施成文的防护与安全大纲,该大纲应与其所负责实践和干预的危险的性质和程度相适应,并足以保证符合本标准的有关要求。在该大纲中，应：1)确定实现防护与安全目标所需要的措施和资源,并保证正确地实施这些措施和提供这些资源；2)保持对这些措施和资源的经常性审查,并定期核实防护与安全目标是否得以实现；43)鉴别防护与安全措施和资源的任何失效或缺陷,并采取步骤加以纠正和防止其再次发生；4)根据防护与安全需要，做出便于在有关各方间进行咨询和合作的各种安排；5)保存履行责任的有关记录。3.4实施的监督管理3.4.1本标准的贯彻和本标准实施的监督管理由审管部门负责；对于干预情况，干预组织应对本标准有关要求的贯彻负主要责任。3.4.2主要责任方应接受审管部门正式授权的人员对其获准实践的防护与安全的监督,包括对其防护与安全记录的检查。3.4.3发生违反本标准有关要求的情况时,主要责任方应：a)调查此违反行为及其原因与后果；b)采取相应的行动加以纠正并防止类似的违反事件再次发生；c)向审管部门报告违反标准的原因和已经采取或准备采取的纠正行动或防护行动；d)按照本标准的要求采取其他必要的行动。3.4.4主要责任方应及时报告违反本标准的事件。如果因违反标准已经演变成或即将演变成应急照射情况，应立即报告。3.4.5发生违反标准的事件后，如果主要责任方不能在规定的时间内按照国家有关法规采取纠正或改进行动,则审管部门应修改、中止或撤销原先已颁发的注册证、许可证或其他批准文件。4对实践的主要要求4.1基本原则4.1.1任何实践的引入、实施、中断或停止,以及实践中任何源的开采、选冶、处理、设计、制造、建造、装配、采购、进口、出口、销售、出卖、出借、租赁、接受、设置、定位、调试、持有、使用、操作、维护、修理、转移、退役、解体、运输、贮存或处置,均应按照本标准的有关要求进行，除非有关实践或源产生的照射是被排除的或有关实践或源是被本标准的要求所豁免的。4.1.2对于适用本标准的任何实践、实践中的任何源或4.1.1条所规定的任何活动,本标准各项有关要求的实施应与该实践或源的特性及其所致照射的大小和可5能性相适应,并应符合审管部门规定的有关要求。4.1.3放射性物质的运输应遵循国家有关放射性物质安全运输法规与标准的要求。4.2管理要求4.2.1通知4.2.1.1拟进行某项实践或本标准4.1.1条中所规定的任何活动的任何法人，均应向审管部门提交通知书，说明其目的与计划；对于含放射性物质消费品,只要求说明有关制造、装配、进口和销售等方面的计划。4.2.1.2如果实践或活动满足下列各项条件，并经审管部门确认，则可只履行通知程序，否则，还应按4.2.2条的要求履行相应的批准程序：a)所引起的正常照射不大可能超过审管部门规定的有关限值的某一很小份额；b)所伴随的潜在照射的可能性与大小可以忽略；c)所伴随的任何其它可能的危害后果也可以忽略。4.2.2批准:注册或许可4.2.2.1对任何密封源、非密封源或辐射发生器负责的任何法人均应向审管部门提出申请，以获得批准，除非其所负责的源是被豁免的。这类批准是采用注册的方式还是许可的方式，应由审管部门根据源或利用该源的实践的性质及所致照射的大小与可能性决定。适于以注册方式批准的实践应具有如下特征：a)通过设施与设备的设计可在很大程度上保证安全；b)运行程序简单易行；c)对安全培训的要求极低；d)运行历史上几乎没有安全问题。4.2.2.2对下列任何源负责的法人均应向审管部门提交申请以获得批准，对这类源的批准应采用许可的方式：a)辐照装置；b)放射性矿石的开采或选冶设施；c)放射性物质加工设施；d)核设施；e)放射性废物管理设施；6f)非豁免的、审管部门尚未指明适于以注册方式批准的其它任何源。4.2.2.3任何申请者均应：a)向审管部门提交支持其申请所需要的有关资料；b)在所提交的申请资料中，说明对其所负责的源所致照射的性质、大小和可能性所作的分析,并说明为保护工作人员、公众及环境所采取的或计划采取的各种措施。c)如果照射可能大于审管部门规定的某种水平,则进行相应的安全评价和环境影响评价，并作为其申请书的一部分提交给审管部门；d)在审管部门颁发注册证或许可证之前,不进行本标准4.1.1条中所规定的任何活动。4.2.2.4医疗照射实践及其用源的申请者在其申请书中还应：a)说明执业医师在辐射防护方面的资格；或b)承诺只有具备有关法规规定的或许可证中写明的辐射防护专业资格的执业医师，才允许开具使用其源的检查申请单或治疗处方。4.2.3获准的法人:注册者和许可证持有者4.2.3.1注册者和许可证持有者应对制定和实施各项必需的技术与组织措施负责，确保其获准的源的防护与安全；它们可以委托其他方完成某些有关的活动或任务,但它们自己仍应对这些活动和任务承担主要责任。注册者和许可证持有者应按需要选聘合格人员，负责确保符合本标准。4.2.3.2注册者和许可证持有者如果拟对其获准的实践或源进行修改，并且拟议中的修改对防护或安全可能具有重要影响,则应将其修改计划通知审管部门；在获得审管部门认可前,不应进行这类修改。4.2.4豁免4.2.4.1如果源符合下列条件之一，并经审管部门确认和同意，则该源或利用该源的实践可以被本标准的要求所豁免：a)符合本标准附录A（标准的附录）中所规定的豁免要求；b)符合审管部门根据本标准附录A（标准的附录）规定的豁免准则所确定的豁免水平。4.2.4.2对于尚未被证明为正当的实践不应予以豁免。74.2.5解控4.2.5.1已通知或已获准实践中的源（包括物质、材料和物品），如果符合审管部门规定的清洁解控水平，则经审管部门认可，可以不再遵循本标准的要求，即可以将其解控。4.2.5.2除非审管部门另有规定，否则清洁解控水平的确定应考虑本标准附录A（标准的附录）所规定的豁免准则,并且所定出的清洁解控水平不应高于本标准附录A(标准的附录)中规定的或审管部门根据该附录规定的准则所建立的豁免水平。4.3辐射防护要求4.3.1实践的正当性4.3.1.1对于一项实践，只有在考虑了社会、经济和其他有关因素之后，其对受照个人或社会所带来的利益足以弥补其可能引起的辐射危害时，该实践才是正当的。对于不具有正当性的实践及该实践中的源，不应予以批准。4.3.1.2涉及医疗照射的实践的正当性判断应遵循第7章所规定的详细要求。4.3.1.3除了被判定为正当的涉及医疗照射的实践外,在下列实践中,通过添加放射性物质或通过活化从而使有关日用商品或产品中的放射性活度增加都是不正当的：a)涉及食品、饮料、化妆品或其他任何供人食入、吸入、经皮肤摄入或皮肤敷贴的商品或产品的实践；b)涉及辐射或放射性物质在日用商品或产品(例如玩具等)中无意义的应用的实践。4.3.2剂量限制和潜在照射危险限制4.3.2.1应对个人受到的正常照射加以限制,以保证除6.2.2条规定的特殊情况外，由来自各项获准实践的综合照射所致的个人总有效剂量和有关器官或组织的总当量剂量不超过附录B(标准的附录)中规定的相应剂量限值。不应将剂量限值应用于获准实践中的医疗照射。4.3.2.2应对个人所受到的潜在照射危险加以限制，使来自各项获准实践的所有潜在照射所致的个人危险与正常照射剂量限值所相应的健康危险处于同一数量级水平。84.3.3防护与安全的最优化4.3.3.1对于来自一项实践中的任一特定源的照射，应使防护与安全最优化,使得在考虑了经济和社会因素之后，个人受照剂量的大小、受照射的人数以及受照射的可能性均保持在可合理达到的尽量低水平；这种最优化应以该源所致个人剂量和潜在照射危险分别低于剂量约束和潜在照射危险约束为前提条件（治疗性医疗照射除外）。4.3.3.2防护与安全最优化的过程，可以从直观的定性分析一直到使用辅助决策技术的定量分析,但均应以某种适当的方法将一切有关因素加以考虑，以实现下列目标：a)相对于主导情况确定出最