绿色新城光明之路深圳光明新区绿色低碳发展的实践与思考

32【方舆胜览】【方舆胜览】（本刊讯记者凤鸣）转变发展方式，走绿色低碳发展之路，是深圳市光明新区2007年成立以来坚定不移的发展方向。在借鉴学习包括日本在内的国内外在绿色建筑、低碳发展方面的经验，光明新区制定并不断探索实践绿色光明之路。下面，就深圳市光明新区发展绿色建筑、建设绿色城市有关情况，作简要汇报，请批评指正。一、建设绿色新城——践行科学发展观、推动绿色发展的现实路径第一，以“绿色低碳”发展理念指导、贯穿光明新区开发建设，是落实科学发展观、加快发展方式转变、建设“生态文明”的必然选择。光明新区位于深圳西北部，2007年8月19日成立，面积156平方公里，人口近100万，是在一个底子薄、条件比较差的华侨农场基础上建立的，属深圳发展最落后的区域。作为深圳体制机制创新、发展模式转变等全方位改革的一次积极探索，市委、市政府要求光明新区在转变发展方式、实现科学发展方面走出一条新路，建设深圳新的区域发展极。绿色新城光明之路——深圳光明新区绿色低碳发展的实践与思考33【方舆胜览】【方舆胜览】正确选择发展模式，不仅是完成深圳市委、市政府赋予的历史重任的关键，也是实现光明新区可持续发展、建设生态文明的核心所在。当前社会，绿色发展、低碳发展正引导人类进入一个崭新的生态文明时代，国家“十二五”规划纲要提出，要把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变发展方式的重要着力点。光明新区如果走传统发展道路，没有前途，最多只是其他地区发展的简单复制。坚持绿色低碳、建设“绿色新城”，成为光明新区的首要选项，更是我们贯彻落实科学发展观这一“主题”，加快发展方式转变这一“主线”、实现绿色发展的不二选择。第二，建设绿色新城，是光明新区从比较优势出发，发挥后发优势、实现跨越式发展的必由之路。一是政策优势。2008年，国家住建部与深圳市政府签署了《建设光明新区绿色建筑示范区》合作框架协议，为光明新区绿色新城建设提供了政策支持、明确了发展导向。深圳市委市政府以光明新区为试点，以建设绿色城市为目标，在政策、资金等方面予以全力支持，为光明新区建设绿色新城提供了保障。二是生态优势，光明新区绿地覆盖率占土地总面积的53%，基本生态控制线范围占全区面积53.45%，有水域面积达13平方公里的公明水库。三是土地优势。光明新区水域和未建设用地达114.4平方公里，拥有深圳最大的可连片开发区域。四是区位优势。光明新区是深圳连接珠三角城市群的重要门户，通过今年即将运营的广深港客运专线，与香港、广州等珠三角主要城市均处于“30分钟交通圈”内。第三，坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设，光明新区绿色新城发展思路初步形成。光明新区成立以来，经过不断探索和学习借鉴，初步形成了“绿色新城”建设思路，即：“一城两轮”发展战略、“五高”发展目标、四先四后”开发建设时序。“绿色新城”：涵盖绿色建筑、绿色产业、绿色空间、绿色交通、绿色社区、绿色生态系统、绿色城市形象等七大方面。“一城两轮”发展战略：围绕建设“绿色新城”，新型城市化、新型工业化“双轮驱动”，以“绿色新城”建设引领光明新区各项事业发展，即新型城市化之轮—建设光正确选择发展模式，不仅是完成深圳市委、市政府赋予的历史重任的关键，也是实现光明新区可持续发展、建设生态文明的核心所在。34明新城，新型工业化之轮——建设光明高新园区，形成以城市化引领工业化，以工业化促进城市化的良性循环格局，走出一条“绿色光明”发展之路。“五高”发展目标：即高品质环境，打造既具繁华都市功能，又有田园牧歌、乡野情趣的生态家园；高科技项目，打造生态产业链，抢占产业发展制高点；高档次设施，高起点、高标准规划建设公共服务设施，树立特区建设新标杆；高素质人口，通过高品质环境和产业高端化，促进人才的高级化；高水平服务，建立运转协调、廉洁高效的新体制新机制。“四先四后”开发建设时序：即先规划后建设，坚持规划先行，“功能分区、动静分离”，合理规划空间布局；先地下后地上，优先建设地下“共同沟”，避免出现城市建设的“拉链”现象，确保地下管网设施几十年不落伍；先修路后开发，坚持“七通不平，道路先行”，通过路网建设拉开城市骨架。同时，按照“客货分流，人车分离”思路，科学布局快行、慢行、步行交通网络，使每一条道路都成为绿色路、生态路；先绿化后发展，构建城市生态区间，提升整体环境品质。【方舆胜览】【方舆胜览】为加快绿色建筑示范区建设，我们大力加强政府引导，对所有政府投资项目、中心区内社会投资项目，100%强制实施绿色建筑标准。三年的实践来看，光明新区绿色建筑正由点、到线、到面全面推开。35二、探索与实践——在摸索中前进，在实践中提升，绿色新城建设取得阶段性成果第一，从规划政策层面来看——“绿色规划”和支持政策体系基本形成。一是基本编制完成了“绿色新城”规划体系。高起点编制了综合交通、再生水及雨洪利用、综合管沟、生态建设与环境保护等40多个“绿色”专项规划，并在此基础上，编制了《光明新区“绿色建筑示范区”建设专项规划》，提出了绿色建筑示范区建设的具体目标、实践路径。二是率先出台了绿色新城建设全方位指标体系。编制出台了《光明新区绿色新城建设行动纲领和行动方案》1+6文件，率先探索制定了“绿色城市”建设指标体系，确定生态环境友好健康、经济发展高效有序、社会和谐民生改善三大类指标，共计30项；并以深圳市政府规章形式，发布了《绿色建筑示范项目建设管理办法》、《绿色建筑设计导则管理办法》两个文件，为“绿色新城”建设提供了政策依据和强制性措施。三是新增建筑全部强制实施“绿色规划”审批。光明新区大力推行“并联审批”，尽量减少审批时限，但对于“绿色规划”的落实，实行最严格的标准，规定所有建筑必须经过绿色建筑前置规划审批，建设全过程监督，如土地出让配备绿色建筑相关指标条件、规划方案审批严格按照《绿色建筑设计导则》实行、项目报建按照绿色建筑要求控制、施工阶段严格按照绿色施工监管等。第二，从示范项目来看——以政府投资项目为突破口，由点、到线、到面全面推开，成为全国已评定和在建绿色建筑最多、最大的绿色建筑示范区。为加快绿色建筑示范区建设，我们大力加强政府引导，对所有政府投资项目、中心区内社会投资项目，100%强制实施绿色建筑标准。三年的实践来看，光明新区绿色建筑正由点、到线、到面全面推开。一是涉及范围广。目前光明新区在建绿色建筑示范项目共31个，总投资约145亿，总建筑面积约318万平方米，既有政府投资项目，又有社会投资项目，涉及各个领域、各个方面，其中保障性住房项目14个、文教卫项目9个，工业园区4个、办公建筑2个、城市更新和房地产项目各1个。光明新区绿色建筑示范项目无论数量上、还是分布密度上，都位居全国前列。二是认证数量多。去年光明新区有6个项目通过一星级标准认证，占深圳市通过绿色建筑认证数量的40%。一个地区一次性通过认证的数量、规模，也是我国实施绿色建筑认证以来最多的；25个项目正申请认证。一批项目获得国家级绿色节能方面的荣誉或奖励，比如“国家双百示范项目”——光明招商科技园已建成；国家“金太阳”示范项目——“光大环保杜邦太阳能光伏发电工程”，已于2010年11月正式并网发电，年发电量148万度，每年减少碳排放量约1480吨，是目前中国南方单个面积最大、容量最【方舆胜览】【方舆胜览】36大的屋顶光伏电站；国家“可再生能源示范工程”——光明拓日工业园已建成，集屋顶及幕墙光伏电站、太阳能热水系统、LED照明、风力发电等多项应用技术于一体，其中太阳能光伏电站装机容量370千瓦，年发电量约43万度。2009年，光明新区还成为“国家低冲击开发雨水综合利用示范区”。去年12月，深圳市政府召开了光明新区绿色建筑示范区建设阶段性成果发布会，仇保兴副部长出席并给予充分肯定，并书面批示“建设生态城，绿色建筑是基础。光明新区一次性取得六项认证，可喜可嘉。希望再接再厉，真正成为全国发展绿色建筑的排头兵。”这对我们是很大的激励和鼓舞。三是建筑成本低。建设成本高，是绿色建筑推广的一大难点。为解决这一问题，我们因地制宜，采用“自然通风、遮阳、立体绿化”等符合南方气候条件的技术，初步估算，一星级建筑增加成本1-3%，约30-80元/m2。我们首先选取6个政府保障性住房作为示范，以增量成本34.3元/平方米，实现了绿色建筑的星级标准，充分体现了绿色建筑的示范性、可推广性。而且从长远来看，绿色建筑更具综合效益，初步分析31个示范项目，节地方面，住宅类项目地下空间开发利用率达35%；节水方面，非传统水源利用率约9.88%；节材方面，可循环材料利用率约15.2%；节能方面，节能率超过50%，每年可节约标准煤约5014吨、减少碳排放约1.24万吨、节省运营成本约946.7万元。第三，从城市配套来看——以绿色道路、地下共同沟等为代表的“绿色”市政设施建设加快推进。一是高标准建设“绿色道路”。光明新区已建成或正在建设的光明大道、华夏路、光侨路等“九纵八横”17条主干道路，以及30多条支路，都按照绿色道路标准施工建设，都实行“人车分离、快慢分离、公交优先”，路面采用降噪材料，人行道采用透气透水砖，以消除城市“热岛现象”。同时，建成自行车和步行“绿道系统”20.7公里，基本实现了“把乡野引入城市，把市民送到田园”的规划目标。二是高标准建设地下“共同沟”。光明新区规划建设城市主干道地下共同沟21公【方舆胜览】【方舆胜览】去年12月，深圳市政府召开了光明新区绿色建筑示范区建设阶段性成果发布会，仇保兴副部长出席并给予充分肯定，并书面批示“建设生态城，绿色建筑是基础。37里，现已建成9公里，正在建设13公里。“共同管沟”为水泥浇筑，根据城市主干道的功能要求，分为不同的尺寸规格，一般高2.8米，沟宽3米-7.8米不等，可以容下一辆中型卡车从中穿过。“共同管沟”将之前分散埋设的电力、通讯、给水、中水、燃气等各种地下管线敷设在同一个管沟内，共同维护、集中管理。光明新区成为深圳第一个实施真正意义上城市综合管沟工程的区域。三是在深圳率先采用LED绿色照明系统。新建成的道路全部采用LED照明，其中光明大道是深圳首条采用LED照明系统的绿色道路。3年来，LED路灯充分展现了低光辐射污染、低能耗的优势，与普通照明灯具相比，每年每公里耗电费可节约8万元。四是公交站亭采用光伏太阳能顶。太阳能电池板一方面可起到隔热、遮荫作用，另一方面为候车亭的LED显示屏、广告牌提供夜间照明。五是积极建设人工湿地。投资3363万元，建设完成茅洲河人工湿地，占地面积6.3万平方米、日处理污水4万吨；明湖公园、白花人工湿地2处人工湿地也已投入使用，并正规划建设“光明国际平板显示园区”配套湿地区等多处湿地，改善光明新区水环境。第四，从产业发展来看——“绿色产业”集群加快发展。我们按照“园在城中、城在园中、一流园区、一流城区”的建园思路，立足“高、大、新”，以循环经济、自主创新为核心，大力发展新材料、新能源等高端产业、新兴产业，吸引了一批高新技术产业项目、高成长型企业加速向光明新区聚集。我们力争在未来5年，打造平板显示，LED光电、电子信息“三大1000亿优势产业”；发展太阳能光伏、生物医药、新材料“三大100亿新兴产业”；提升内衣、模具、钟表“三大100亿传统产业”，培育绿色产业链，把光明新区建设成为绿色产业的聚集区。当前，在产业布局上，初步形成了平板显示，LED、电子信息、太阳能光伏、生物医药、新材料和优势传统产业的“绿色产业集群”，其中，处于产业发展前沿的太阳能光伏、LED光电、生物医药等“绿色产业”、“光明产业”在光明新区呈现良好发展势头，其中投资245亿元、深圳建市以来投资规模最大的产业项目——华星光电今年即将正式投产，形成较为完善的平板显示产业链；以龙邦芳纶、星源材质为代表的新材料产业正加快聚集；生物医药形成了以全球第二大制药企业、世界500强之一的葛兰素史克、迈瑞等为代表的产业集群；以杜邦太阳能、拓日新能源等为代表的光明“绿色产业”，已有配套中小企业30多家，从业人员近2万人，上、中、下游完整产业链基本形成。【方舆胜览】【方舆胜览】38总结我们三年来的实践与探索，绿色新城的建设