急救中心可行性研究报告

目录第一章总论……………………………………………………（1）1.1项目概况…………………………………………………（1）1.2可行性研究报告编制依据和范围………………………（1）1.3项目提出的背景和必要性………………………………（2）1.4项目单位概况……………………………………………（6）第二章社会经济和卫生事业发展规划………………………（8）2.1社会经济现状及发展规划………………………………（8）2.2****区卫生事业现状及发展规划………………………（10）第三章建设规模与建设内容…………………………………（12）3.1项目建设的基本思路……………………………………（12）3.2项目建设的基本目标……………………………………（12）3.3项目建设的主要业务功能………………………………（13）3.4建设规模和主要建设内容………………………………（13）****章施工场址及建设条件…………………………………（18）4.1场址选择…………………………………………………（18）4.2建设条件…………………………………………………（19）4.3场址方案…………………………………………………（21）第五章项目工程建设方案……………………………………（22）5.1总平面布局………………………………………………（22）5.2平面布置…………………………………………………（22）5.3竖向规划…………………………………………………（23）5.4建筑外观设计……………………………………………（23）5.5建筑设施…………………………………………………（23）5.6给排水工程………………………………………………（26）5.7电气设计方案……………………………………………（30）5.8主要技术经济指标………………………………………（33）第六章环境保护、劳动卫生安全与消防……………………（34）6.1环境保护…………………………………………………（34）6.2职业卫生安全……………………………………………（38）6.3消防………………………………………………………（39）第七章节能方案………………………………………………（41）7.1节能标准和节能规范……………………………………（41）7.2能耗状况和能耗指标分析………………………………（42）7.3节能措施和节能效果分析………………………………（44）第八章组织机构与人力资源配置……………………………（47）8.1组织机构…………………………………………………（47）8.2人力资源配置及人员培训………………………………（47）8.3项目组织管理……………………………………………（49）第九章项目实施进度…………………………………………（50）9.1建设工期…………………………………………………（50）9.2项目实施进度安排………………………………………（50）9.3实施进度表………………………………………………（51）第十章投资估算与资金筹措…………………………………（52）10.1投资估算…………………………………………………（52）10.2资金筹措…………………………………………………（53）10.3资金使用管理……………………………………………（53）第十一章项目招投标…………………………………………（55）11.1招投标范围………………………………………………（55）11.2招标组织形式及招标方式………………………………（55）11.3招投标程序………………………………………………（55）11.4招标基本情况表…………………………………………（58）第十二章经济与效益分析……………………………………（59）12.1效益评价…………………………………………………（59）12.2社会效益分析……………………………………………（59）第十三章社会评价与风险分析………………………………（61）13.1社会评价…………………………………………………（61）13.2风险分析…………………………………………………（64）13.3研究结论与建议…………………………………………（65）1第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：************120急救指挥中心1.1.2项目建设地址：************中心大道6号，**********人民医院内1.1.3项目建设内容和规模：改扩建急救中心业务用房建筑面积780平方米，配置急救车2辆、车载设备、指挥调度设备等医疗急救设备；配套建设给排水工程、配电及照明工程、消防安全系统、通讯和计算机、避雷系统、通风系统、供氧系统等工程。1.1.4项目总投资：本工程项目总投389万元，项目建设资金拟申请中央专项资金及地方配套资金办法解决。拟申请中央专项资金213万元，占总投资的54.76%；地方配套资金176万元，占总投资的45.24%。1.1.5项目建设单位：**********人民医院1.2可行性研究报告编制依据及范围1.2.1编制依据1、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日）2、中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）3、《国务院办公厅关于转发发展改革委、卫生部突发公共卫2生事件医疗救治体系建设规划的通知》（国办发【2003】82号）4、国家发展改革委、卫生部编制的《农村急救体系建设方案》5、《急救中心建设标准（2008年）》6、《************十二五卫生事业发展规划》（草案）7、**********人民医院《关于编写************120120急救指挥中心项目可行性研究报告的委托书》1.2.2研究范围本可行性研究报告研究******和****区卫生事业的现状和发展目标；根据******和****区经济社会发展的需要，对************急救体系建设进行了研究和预测，提出合理的建设规模和建没内容，根据建设条件对项目的选址、总平面布置、公用工程、消防、环境保护等方面进行分析，根据建设规模和内容进行了投资估算，并制定了资金筹措方案和融资分析，进行了项目的社会评价和风险分析等。1.3项目提出的背景和必要性1.3.1项目提出的背景党的十七大将提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着全面建设小康社会的推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，3是经济和社会可持续发展的重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起党和政府的高度重视。急救体系是公共卫生服务和社会保障体系的重要内容，也是党委、政府展示执政能力的重要窗口之一。加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义。************位于河南省南部，是******人民政府所在地，也是******政治、经济和文化中心。东连罗山县，南界浉河区，西接南阳市桐柏县和湖北随州市，北邻驻马店市确山县和正阳县。国土面积1889平方公里。2012年，全区实现生产总值184.5亿元，完成全社会固定资产投资184.9亿元，社会消费品零售总额79.6亿元，实现地方公共财政预算收入4.7亿元，城镇居民人均可支配收入17999元，农民人均纯收入7669元。目前，************城区居民的健康问题，主要利用******区的各类医疗卫生机构就诊，农村居民主要依靠乡镇卫生院治疗。****区存在医疗急救网4络不健全，综合救治能力差，不能满足群众急救需求。为能够及时有效地应对可能出现的各类重大突发公共事件，逐步建成一个适合区情、布局合理、反应灵敏、运转协调、持续发展的急救服务体系，满足居民群众日益增长的急救服务需求，提出了************120急救指挥中心项目。1.3.2项目建设的必要性1、项目建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的体现。************医疗卫生事业随着城区经济和社会的发展取得了较好成绩，按照初级保健的要求，基本能够满足农民群众的需要，但是还存在一些急需解决的问题。主要体现在医疗急救基础设施薄弱，医疗设备、设施陈旧老化，医疗器械得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健的要求，与人民群众对医疗急救的需求不相适应。本项目的建设将进一步完善卫生基础设施，增加急救医疗设备、设施，建立健全医疗急救中心，有利于保障居民群众的健康和生命安全。是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的体现。2、项目建设是改变区域就医条件，建设社会主义新农村的需要。本项目的建设是贯彻国务院“医疗体制改革方案”中“坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基5本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。”的基本原则，以医疗机构的公益性为宗旨，为居民群众提供更好的医疗保健服务。本项目建成后，将进一步完善城区人民医院的功能，充分发挥急救功能，有利于建立健全基层急救体系，解决群众“看病远”、“看病难”的问题，更好地为人民群众提供服务，改变区域就医条件，是建设社会主义新农村的需要。3、项目建设有利于加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定。急救体系建设，通过多种形式的医疗服务为群众排忧解难，使基层卫生人员与人民群众建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极做好急救中心医疗卫生服务是为人民办好事、办实事的民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安。4、本项目建设符合******总体规划。近年来，************建设日新月异，城区基础设施日趋完善，作为现代化的城区，急救体系建设是必不可少的。为此，****区委、区政府十分重视，决心花大力气搞好****区120急救指挥中心建设，为************人民提供较好就医环境。1.4项目单位概况6**********人民医院始建于1952年，是一所集急救、医疗、康复和预防保健于一体的综合性“二级甲等”医院。医院在职总人数517人，其中，专业技术人员424人，占总人数的87%，卫生专业技术人员386人，占总人数的79%。执业医师125人，注册护士195人（含招聘81人）；高级专业技术职称32人，中级专业技术职称126人，初级专业技术人员223人。硕士研究生学历3人，本科学历163人，大专学历218人，中专学历77人。离退休156人，医疗业务用房37953平方米；医院固定资产总值5828万元；编制床位350张，实际开放床位320张；年门诊诊疗11万人次，年收治住院病人9000余人。是****区及周边县区医疗急救中心及基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合定点医院。医院拥有64排CT、C型臂，CR拍片系统及胃肠X线机、全自动生化分析仪、四维彩超、彩色B超、电子胃镜、腹腔镜、气压腔内碎石机等大中型先进设备，新购64排CT即将装机投入使用。设门诊、医技科室30余个。病房设有心血管内科、神经内科、呼吸和内分泌内科、普外及肿瘤外科、骨外科、神经外科、妇产科、五官科、儿科、感染性疾病科10个