长山河海宁段河道工程管理范围和保护范围划界方案

长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局2018年8月关于审核长山河（海宁段）河道工程划界方案的请示嘉兴市水利局：为加强河道安全管理和保护，充分发挥河道的功能和效益，依据《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省河道管理条例》和省水利厅《关于进一步做好水利工程管理和保护范围划定工作的通知》（浙水科﹝2016﹞6号）的文件精神，我局委托浙江省河海测绘院编制《长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案》。目前，已完成长山河（海宁段）的划界工作。现将《长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案》上报，请予以审核。妥否，请请示。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局2018年8月附件：长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）编制单位：嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局测量单位：浙江省河海测绘院2018年8月浙江省河海测绘院院长：陆列寰总工程师：任少华测绘资质证书甲测资字3300273ISO9001认证证书体系认证证书00215Q16859ROM地址：杭州市上城区复兴南街268号电话：(0571)8658330786583305传真：(0571)8658331986583305网址：邮编：310008I长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）2018年8月审定：任少华审核：王佑喜项目负责人：陈捷编制人员：饶丹丹朱爱源周兴华陈洋乔卫韩红邹宏亮李冬南胜刘文参编人员：孙振海沈建忠卢新龙张一峰鲁士辉厉国伟姜建军沈凌骏高金梅刘文军梁莉萍蔡志龙袁达黄小平朱芳勇谢新钧宋永峰丁伟杨玲吉杨永平II目录1概述.............................................................11.1项目背景....................................................11.2长山河概况..................................................21.3划界工作量..................................................32指导思想和基本原则...............................................42.1指导思想....................................................42.2基本原则....................................................43划界依据和划界标准...............................................53.1划界依据....................................................53.2划界标准....................................................64划界实施过程.....................................................84.1工作流程.....................................................84.2数学基准.....................................................94.3界桩设置.....................................................94.3.1安装与埋设流程.........................................94.3.2界桩样式...............................................94.3.3界桩设置..............................................104.3.4界桩编号..............................................104.3.5放样测量..............................................114.4河道划界....................................................124.4.1基准线测量............................................124.4.2内业划界..............................................134.4.3划界成果图绘制........................................144.4.4图幅规格及打印........................................145划界成果........................................................165.1河道工程划界成果............................................165.1.1划界基准线............................................165.1.2特殊情况说明..........................................16III5.1.3划界成果..............................................175.2桩牌成果....................................................185.3长山河禁止行为..............................................205.4提交成果....................................................21长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局11概述1.1项目背景浙江省水利厅为了规范水利工程运行管理、加快改革创新，提出在“十三五”期间以全面推行水利工程标准化管理为抓手，真正把“建管并重”落到实处。水利工程标准化管理涵盖管理责任、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、隐患治理、应急管理、教育培训、制度建设、考核验收等各环节。具体包括：工程管理责任具体化，工程防汛和安全运行管理目标化，工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化，工程运行管理经费预算化，工程管理设施设备完整化，工程日常监测检查规范化，工程维修养护常态化，运行管理人员岗位培训制度化，工程管理范围界定化，工程生态环境绿化美化，工程管理信息化。嘉兴市杭嘉湖南排工程长山河建成运行年代久远，为了水利工程安全运行，保护河道生态环境，确保水利工程运行管理标准化。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局对域内的河道和水利工程开展管理与保护范围划定工作，可推进建立归属清晰、责权明确、监管有效的河道资源管理体系。完成本次水利工程管理范围划定工作，将为水利部门依法行政提供前提和基础条件，对进一步加强河道和水利工程的管理，保证河湖和水利工程的功能发挥具有重要意义，同时对国土开发利用规划和城市建设规划也具有重要的指导意义。为深入落实党的十八届三中全会精神，切实加强河道和水利工程管理，充分发挥河道功能和水利工程效益，2014年8月水利部发布了《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(水建管【2014】285号)，要求“到2020年基本完成国有河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作”。2015年3月浙江省水利厅办公室印发了《转发水利部关于开展河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(浙水办河【2015】4号)，启动了浙江省河湖管理范围及水利工程管理和保护范围划定工作。根据浙江省人民政府办公厅《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》(浙政办发【2016】4号)要求，划定水利工程管理和保护范围是水利工程标准化管理的主要任务。为了认真落实水利部《关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》和浙江省办公厅《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》的部署要求，划定河湖和水利工程管理是加强河湖管理和水利工程管理的一项重要长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局2基础工作，也是水利部门依法行政的前提条件。按照省政府和水利厅关于全面推行水利工程标准化管理的要求，根据《浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（浙水科〔2016〕6号）和《嘉兴市水利工程标准化管理实施方案（2016~2020年）》等文件要求，杭嘉湖南排工程范围内的371.28公里堤防、7座水闸及1座泵站纳入省级标准化管理名录。其中的67.4公里长山河堤防计划在2018年完成划界定桩工作。1.2长山河概况长山河主干河道全长66.7公里，北起桐乡，经海盐县、海宁市，终于长山闸。从长山闸上溯向西北行，经海盐的澉浦、通元、石泉、百步等乡镇，在海宁硖石东郊穿沪杭铁路113号桥，在桐乡屠甸穿沪杭高速公路，再西行经桐乡史桥、灵安乡镇等穿320国道，过同福在羔羊乡汇入京杭运河，经桐乡的青石、晚村等乡镇，接洲泉镇市河并沿市河至南市桥附近，接通大有桥港、轮船造港。图1.2是整个长山河工程位置概图。图1.2长山河工程位置图长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局31.3划界工作量按照嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局要求，长山河河道工程划界需标出五线：岸线、堤线、中心线、管理范围线、保护范围线。对水利工程管理与保护范围线、工程权属范围线形成电子矢量化数据；对水利工程管理范围线（背水侧）、工程权属范围线设置界桩。长山河的划界、界桩放样与埋设工作量见表1.3：表1.3划界工作量序号工程名称岸线长度（km）测图面积(㎡)界桩（块）1长山河（海宁段）左岸13.7822000282长山河（海宁段）右岸18.2109200037合计31.9191400065长山河（海宁段）河道工程管理范围和保护范围划界方案（征求意见稿）嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局42指导思想和基本原则2.1指导思想按照中央全面的战略部署及对河流等自然生态空间进行统一确权登记的指导思想，《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(水建管〔2014〕285号)、《水利部办公厅关于印发河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制大纲的通知》(办建管〔2015〕59号)要求，以《浙江省河道管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知》等相关法律、法规和技术标准为依据，准确划定河道管理范围及水利工程管理与保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的水利工程管理与保护责任体系。2.2基本原则（1）依法依规，科学合理以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规、科学合理的开展划界确权实施工作。（2）便于操作、具备可控划界成果是管理水利工程的基本依据，也是主管单位对河网水系实施有效管理的前提，所以划界的成果应具有便于操作和可控的原则。（3）因地制宜、适当超前按照节约利用土地、符合水利工程管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界原则和标准。（4）组织协调、共同参与长山河划界涉及多个行政管理部门，应在划界过程中加强各部门的沟通和协调，推进划界工作的有效、顺利和高效进行，同时，划界方案应当征求当地政府和先关部门的意见。长山河（海宁段）河道工程管理范