社会福利

老年人社会福利Socialwelfarefortheelderly.目录老年人社会福利概述Contents1国内已有政策及缺点2国外政策已有政策及优点3制定的新政策4老年人社会福利概述1它是老年人福利的主要形式。它有两层含义：第一层含义从政府功能的角度出发，认为老年人社会福利是政府为了发扬敬老、爱老，安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务。老年人社会福利是养老保险的延续和提高。第二层含义从老年人的特殊需求出发，认为老年人社会福利是根据老年人的特殊要求，由社会提供给老年人的物质和社会服务。具体来说，老年人由于身体原因在经济、生活、心理方面都存在一些单靠自身和家庭无法解决的特殊需求，需要社会和政府在这方面有所作为。一、老年人社会福利的含义二、老年人社会福利产生的原因1、人口老龄化与老年问题2、家庭结构和家庭养老功能的变化3、社会转型—工业化(1)政府承担向老年人提供必要的、以现金形式支付的、用于保障老年人基本生活外的福利供给。2)为解决老年人生活照料、医疗服务以及精神上的孤独问题，为提高老年人生活质量，开展院舍服务和社区照顾。三、老年人社会福利的内容1.老年人的物质生活福利a.由国家主导拔款并资助教育和研究机构开展老年医学的基础和实用研究与教育b.通过全面医疗保健计划和老年医疗保险计划帮助老年人支付所需医疗保健的费用c.用合理配置和调整医疗保健服务设施，特别是基本保健和长期保健服务设施。如由国家组织和出资或者由设区建立康复疗养机构使老年人的健康问题得到解决。2.老年人的医疗保健福利全面良好的医疗保健是老年人生活保障的必然要求。通常做法有：a.开办老年人大学b.加大对老年人体育设施的投人以保障老年人的需求c.政府应该投入并且引导老年人积极参加丰富多彩的文化活动3.老年人的文化福利设施国内已有政策及缺点21.物质生活福利a.对无劳动能力、生活来源以及无依无靠的老年人实行保吃、保穿、保住、保医和保葬的“五保制度”b.对农村独生子女家庭，进行奖励扶助c.把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略规划d.实施建设社区老年福利服务设施的“星光计划”2.医疗保健福利a.加强城乡老年人医疗保障b.发展老年医疗卫生服务c.推动老年群众性体育健身活动一、我国现阶段取得的成就3.社会服务a.加快老年人服务体系的建设b.不断改善老年人居家养老的服务环境c.积极推进机构养老服务d.培养为老服务需要的管理和服务人才4.文化娱乐a.逐步建立综合性老年活动中心b.公共文化设施以及文化场所向老年人免费或优惠开放c.提供符合老年人特点的精神文化产品d.支持各种老年人文化娱乐活动的开展一、我国现阶段取得的成就12356覆盖面小，产品、设施、服务短缺与形式化并存老年人福利缺少法律上的根本保证国家、集体包办老年福利事业，社会化程度较低城乡二元体制仍然存在，并且差距较大有效资金投入不足，严重制约了老年人社会福利的发展4工作人员专业化水平较低，素质有待提高二、缺点（一）目前，我国老年社会福利覆盖面小，面对人多服务少的矛盾在我国农村，老年人主要由家庭赡养，老年社会福利设施少，很多地方只有敬老院，而且设施陈旧，环境差，只能提供吃，穿，住等简单服务。农村老年人很多只靠土地收入维持生活，收入很少，随着年龄的增加，自身行动能力下降，患病率、伤残率上升，健康状况常常不能得到保障。另据调查，全国现有1400万左右的老年人要求进入福利机构养老，占老年人总数的11%，而各类福利机构能提供的床位只有10.42万张，不到全国老年人总数的0.8%（二）布局和结构不合理，服务项目单一由于我国城乡差异存在，城乡之间老年人社会福利存在较大差距。城市福利设施相对较好，服务水平较高，而农村大多数福利设施已年久失修，且不能提供多样化的服务。由于我国老年社会福利事业是由计划经济时期形成的国家、集体包办，社会力量举办的老年福利事业较小，社会化程度低。造成老年福利事业资金不足，发展缓慢。而且，管理体制和运行机制僵化，不能适应市场经济体制的发展要求。（三）老年福利事业主要由国家承担，社会化程度低，资金不足老年人社会福利服务，是一项非常重要的社会工作。而社会工作要求从业人员具备基本的专业理论知识，接受过正规的岗前训练，也就是说福利机构的从业人员应该是专业人员。可是，我国却缺乏这方面的认识，将服务工作看作是单纯的体力工作，有的单位甚至向社会招募临时工，不经培训直接上岗。目前我国养老服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力、服务质量还不能有效满足服务对象的要求。我国尚未发展出一支成熟的老年人服务人员团队，行业内也缺乏统一的职务培训制度和相应的资格证照制度（四）工作人员专业化水平低，素质有待提高国外政策已有政策及优点31.物资保障a.发放国民普遍养老金和住宅津贴b.建设老年人公寓c.社区提供家庭服务d.公共交通折扣优待2.医疗保健a.享受免费待遇b.设康复中心c.开放中小学食堂d.有上门家庭服务员3.老年教育事业a.大学一律向老年人开放。b.为老年人制作播放特别节目c.向老人开放图书馆、博物馆。一.瑞典的老年人社会福利1.收入补助可以领退休年金。年金不足维持其生活的，可申请公共救助。给予纳税补助:国内车船票减免，优惠电视费、电话费和冬季取暖费;80岁以上老人，退休年金略有增加。还有住房优待。3.老年教育a.专门为老人举办广教育项目b.利用大众传媒的学习项目2.医疗保健a.免费医疗保健服务。b.以社区为单位提供医疗保健c.人员定期进行保健访问d.家庭助手帮助4.其他福利服务a.院舍服务。b.社区照顾。c.老年人俱乐部二.英国的老年人社会福利1.经济福利除厚生年金险外，低收人者可申请领取福利年金2.实施机构a.福利事务所b.保健所c.民生委员3.主要内容a.社会福利主事的指导b.入住养老院c.将老年人委托给护理受托人d.短期入住e.设施日托服务f.派遣家庭服务员三.日本的老年人社会福利荷兰养老院会把多余的房间租给当地大学生，而且完全免费。但与此同时他们需要付出时间与陪伴，每个月为这里的老人留出30个小时的陪伴时间与老人们散散步、教教老人使用电脑就可以有免费的住房。这样，既解决了大学生的房租问题，又给老人们带来了生活朝气。美国社区为老人提供了多种可参与的活动内容，形成上百个由社区居民自行运营的俱乐部和活动项目，使老人老有所乐。英国有一些“老年宜居城市”，退休的老年人纷纷迁入安度晚年，形成一套专为老年人设计的社区照顾模式，硬件设施一应俱全，而且会根据老人需要，提供包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等在内的全天候服务。澳大利亚会给护理人员进行等级评估，同时给需要看护的老人进行能力评估，高等级看护对应低能力老人，针对不同的水平，会有不同的看护模式。俄罗斯除了免费公共交通和医疗，大部分公共场所也免费，免交房产税和物业税，可以申办老年银行卡，享受免费金融服务和各商家的优惠，甚至还有免费去豪华疗养院的机会。制定的新政策4总规划（社区养老、家庭养老、老年人公寓、老年人托管等多种养老形式相结合）技术支持（互联网+模式）形成每个地区、每个社区人员、每个老人的信息库巩固居家养老的基础性地位突出和强化社区养老优势发挥机构养老的补充和辐射作用(一)坚持家庭、社区和机构的相互衔接与互动家庭养老是中国的传统,适合老年人享受天伦之乐。相当一部分老人有固定的住房、收入以及子女的帮助,对这部分老人,应发挥家庭在养老体系中的基础作用。居家养老成本低,很适合我国的经济状况,所以居家养老应是首选老年人大部分时间都在社区度过,在日常中更依赖社区。社区养老可以分为社区居家照顾和养老机构照顾两方面。社区居家照顾是对生活能自理的老人提供各种形式的入户服务。而养老机构照顾,针对不能自理、子女又无力照顾的老人,通过社区内的小型养老院等设施提供全方位的照顾。主要针对高龄、病残等生活不能自理、对护理康复的专业化要求较高的老人。政府可将资金直接补贴给需要入住机构而又缺少经济实力的老人。使老年人获得对养老机构的选择权,同时也将政府办的养老机构推向市场。并且动员和鼓励社会兴办老年福利服务机构。(二)实现老年人福利服务的适度普惠制老年福利对象应该逐步拓展到全社会老人,使广大老年人都能充分享受社会福利政策的支持与帮助,实现福利服务的普惠制。一是优先满足“三无”老人的福利需求。他们最困难、最需要帮助。在推进养老服务社会化进程中,要优先做好“三无”老人的资金保障和服务保障,保障他们得到无偿的照顾和服务。二是支持“低保”贫困老人的福利需求。他们的基本生活处于贫困线以下,是需要经济帮助的弱势群体。应为这部分老年人提供无偿或低偿的养老服务项目,使他们的晚年生活得到切实保障。(三)坚持“城乡一体化”,推进城乡统一的福利保障和制度建设农村老年群体没有工资,没有退休金,没有养老保险。丧失劳动能力后,还不能享受退休津贴,缺乏基本的社会保障。现在迫切需要加快农村老年人的社会福利制度改革,解决广大农民的养老问题。应打破城乡二元结构造成的福利割裂，加快农村养老保险的试点与推广工作,推动新型农村合作医疗制度的建立和完善,认真贯彻和实施好城乡最低生活保障、城乡医疗救助中对分散供养的“三无”、“五保对象”和贫困老年人的分类施保、分类救助政策及办法。b.内容聚合平台：实时抓取互联网上的热点内容（视频影音、养生专题等）实现热点内容采集和标签化运营，支持热点推荐和全文检索，并根据老人访问内容进行大数据分析，精准推送相关资讯a.依托互联网，建立每个社区成员的信息库（包括职业、年龄、生活习惯和饮食习惯、口味喜好、健康指标、医疗信息和兴趣爱好等）并进行健康指标跟踪、饮食情况跟踪、医疗信息跟踪、兴趣爱好分析，让服务人员能够进行更加精细化的服务（一）互联网+服务模式在年轻时对老人进行服务，并把服务的时间存进时间银行，当自己老年需要服务时，便可以用时间银行里的存储“时间”兑换“服务”。这样的一种模式形成了一个有益的循环，不仅提高年轻人参与服务的积极性，也保证了人们年老后有人照料，以人工换人工，同样避免了高额的费用（二）时间银行345（三）分层次养老体系与老年公寓相结合将老年人按照兴趣爱好、个性差异等进行分类，在社区附近成立不同类型的老年人公寓（四）设立老年人社会福利彩票在每个地区设立相应的养老福利彩票机构，发行彩票，解决养老机构资金周转问题（五）建立老年人托管机构可以为65岁以上的居家老人提供日托服务，周一到周五其儿女上班时间，为他们提供服务