关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案

关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案为落实各级全面从严治党的部署要求，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据莱委〔2016〕10文件精神，现结合我校教育工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求(一)指导思想:以党的十八届五中全会精神为指引，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省、烟、莱纪委全会的部署要求，以维护群众切身利益为出发点，以全面落实“两个责任”为抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题。(二)目标要求:在整治行动中，注重发现问题，突出解决问题，坚持边查边改、纠建并举，采取有力举措解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善制度和机制，真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生。二、整治重点内容和任务安排(一)整治重点内容此次专项行动重点从以下10个方面开展整治和查处工作:1、教育惠农政策落实方面。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取义务教育“两免一补”资金、学生公用经费、国家助学金等教育惠农资金的问题以及贫困学生资助金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。2、教育项目建设方面。在学校建设项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿，违规操作、失职读职等违纪违法问题。3、招生录取方面。在幼儿园、小学、初中新生入学及普通高中招生录取中存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题以及向有关教育招生部门或个人泄露学生相关信息的问题。4、大宗物品采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题;配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题;验收过程中弄虚作假徇私舞弊的问题。5、教师有偿补课方面。在职教师利用寒暑假、节假日、双休日给学生有偿补课问题;学科教师故意留下授课内容放到课外进行有偿补习问题;在职教师为校外办学机构和社会其他人员组织、动员和介绍补习学生从中获利问题;在职教师私自在校外力学机构有偿兼课的问题。6、学校乱收费方面。擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准问题;设立收费“小金库”问题;不按规定公示收费依据、项目、范围等问题。7、教师收受学生家长礼品礼金方面。教师索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等问题;教师参加由学生家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请问题;教师参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动问题;教师让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用问题;教师通过向学生推销生活用品、社会保险等商业服务获取回扣问题。8、教辅材料征订方面。教师诱导学生征订未经进校图书委员会核准的教辅资料问题;强制或变相强制学生统一征订的问题;违背“一科一辅”原则的问题;收受书商“回扣”等问题。9、领导干部和教师的工作作风方面。机关工作人员乱作为、慢作为、不作为，“中梗阻”、“庸懒散”以及“吃拿卡要”等作风问题;教师在职称评审、评先树优中弄虚作假问题;在职教师违规经商办企业问题;干部及教职工吃空晌问题。10、学校食堂管理方面。学校及管理人员在履行食堂监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊;食品原料采购暗箱操作、不执行大宗食品集中采购的规定;食品储存混乱、使用过期、“三无”产品，食品加工、留样、消毒等不规范，私设“小金库”、乱发补贴、吃拿回扣等损害学生利益问题。(二)任务安排围绕上述10方面工作重点，集中抓好七项活动，确保专项行动顺利推进。1、在全校开展一次群众身边不正之风和腐败问题直查直纠活动。学校成立直查直纠工作组，有错必纠，有责必问的原则，采取“一竿子插到底”的方式，深入查纠发生在群众身边的不正之风和腐败问题。进一步健全制度，堵塞漏洞，避免问题再次发生。2、开展一次工作作风专项治理活动。要以增强服务群众意识为主线，切实解决党员干部工作作风中存在的“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为等问题;杜绝教师学术不端以及在职称评聘、优质课评选、评先树优中弄虚作假等行为；杜绝领导干部在招生录取中以权谋私、收受贿赂等损害群众利益的问题。3、开展一次治理教育乱收费、落实教育惠农政策以及规范教育项目建设的专项检查活动。在规范教育收费治理教育乱收费、落实教育惠农政策、规范教育项目建设等方面进行自查自纠。坚决杜绝违规乱收费、设立“小金库”问题;认真落实国家教育惠民政策;杜绝在学校项目建设中违规操作、失职读职、搞权钱交易等问题。4、开展一次严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为的专项治理活动。通过宣传教育，让全体教师熟知《严禁教师收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》;开展规范从教行为大讨论，自觉抵制收受礼品礼金等不正之风;完善师德建设长效机制，切实加强师德考核，将考核结果作为教师资格定期注册、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励等工作的重要依据。通过自查自纠、公开承诺、督查整改、完善制度等活动，坚决遏制教师收受学生及家长礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益行为的发生。5、开展一次有偿补习集中整治活动。通过宣传教育、公开承诺、查摆问题、认真自纠、集中整改、建章立制等举措，切实解决社会反响强烈的在职教师有偿补习行为。对在职教师从事有偿补习的问题线索，一经查实，按相关规定予以严肃处理，并公开曝光。6、开展一次食品采购、饮食安全自查自纠活动。对学校商店承包、大宗食品集中采购、食堂账目、食堂卫生、食材安全等进行一次全面自查自纠，如果管理人员存在滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊以及食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要等行为，要坚决查处。绝不利用食堂盈利来补助教职工误餐费、弥补学校办公经费，更不设立“小金库”。7、开展一次教辅材料征订查纠活动。针对是否严格执行“一科一辅”和“学生家长自愿”的规定，是否存在强制或变相强制学生统一征订教辅材料的问题，是否存在教师在规定目录之外暗示、推荐、指定学生购买教辅等问题，对全校中小学征订教辅材料的情况进行一次全面检查，对存在的问题建立台账，限期整改，切实规范学校教辅材料征订行为。三、实施步骤(一)安排部署阶段(2016年4月20日至4月30日)。制定出台《河洛中学关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案》，并上报教体局审核。(二)自查自纠阶段(2016年5月1日至5月31日)。逐项进行全面自查自纠，发现的一般性问题要及时纠正，对发现的重要问题线索要及时上报教体局。自查自纠工作结束后，形成自查报告，报送监察室。(三)集中整改阶段（2016年6月1日至8月15日)。针对自查自纠中发现的问题，结合整治重点内容和任务安排，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，完善规章制度，对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改，并形成整改情况报告，于8月15日前报送监察室。(四)检查总结阶段(2016年8月16日至8月25日)。整改工作结束后，对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，8月25日前报监察室。四、职责要求要切实加强教师职业道德建设，强化党员干部《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和法律法规的宣传学习，提高党员干部的自律意识。要扎紧扎实制度笼子，建立党员干部“不敢腐、不能腐”的廉政机制。要及时发现并纠正侵害群众利益的不正之风，发现重大问题线索及时向教体局纪工委报告。五、组织领导(一)深化思想认识。充分认识整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的重要性和必要性，切实把思想统一到全面从严治党的决策部署上来，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项行动取得实效。(二)加强组织领导。学校成立开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问颗专项行动领导小组，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实，加强对专项行动的领导。(三)逐项落实工作任务，做到问题找得准、措施定得实、整改行动快，保各项任务落到实处。(四)强化责任追究。在整个专项行动过程中，对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底、整治果不明显的，要严肃追究责任。武阳镇郭上小学