洪水灾害应急预案

A版次颁布日期编写审核批准适用范围：XXX项目预案类型：专项应急预案编制部门工程管理部旧版本号应急预案编号状态供使用文件名称：洪水灾害应急预案XXX公司版权声明：此文件属于XXX公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。1文件修改记录文件内容修订记录版次章节号（条款号）修改内容摘要修改人日期2目录1适用范围................................................................................32风险分析与事件分级...........................................................32.1风险分析...................................................................32.2事件分级...................................................................33组织机构及职责...................................................................43.1现场应急指挥部.......................................................43.2应急救援工作组.......................................................54监测与预警............................................................................64.1风险监测...................................................................64.2预警分级...................................................................74.3预警信息发布...........................................................84.4预警行动...................................................................84.5预警调整和结束.......................................................95处置程序................................................................................95.1信息报告...................................................................95.2启动响应.................................................................105.3现场救援.................................................................105.4扩大响应.................................................................115.5响应解除.................................................................116处置措施..............................................................................116.1先期处置.................................................................116.2应急处置.................................................................116.3后期处置.................................................................127预案附件..............................................................................137.1组织机构成员名单.................................................137.2应急通讯录.............................................................137.3应急物资储备清单.................................................157.4关键路线、标识和图纸.........................................167.5相关应急预案.........................................................173洪水灾害应急预案1适用范围本预案适用于项目部范围内生活、作业场所发生洪水灾害的应急管理，是项目部总体应急预案的子预案。2风险分析与事件分级2.1风险分析汛期洪水灾害发生时，可能会造成施工区、办公区、生活营地被水淹没、电线电缆短路或漏电、通讯及电力供应中断、构筑物倒塌、人员伤亡等。具体风险分析见表2.1-1。表2.1-1汛期风险分析2.2事件分级表2.2-1洪水灾害事件分级标准事件分级分级标准一级（特别重大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1构筑物倒塌物理性洪水浸泡、冲击资产损坏，人员伤亡办公区、生活区、施工区2人员淹溺物理性处于低洼地带人员撤离不及时人员伤亡办公区、生活区、施工区3电线电缆短路或漏电物理性未及时断电、电缆绝缘包扎不良、电缆被洪水冲断设备损坏，人身触电，发生火灾办公区、生活区、施工区……4伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级（重大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。三级（较大）流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级（一般）流域发生洪水超标，造成施工作业面局部被淹；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级（轻微）流域发生洪水超标，局部工作面被淹；造成3人以下重伤或受伤，或直接经济损失100万元以下。3组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1现场应急指挥部项目部在应急领导小组的领导下，成立洪水灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：指挥长：项目经理副指挥长：项目副经理、项目总工、项目安全总监成员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任5主要职责：（1）向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策部署；（2）决定启动和终止洪水灾害事故应急预案；（3）领导、指挥洪水灾害事故的应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究洪水灾害事故应急处置重大决策和部署等工作。3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立洪水灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场救援组组长：项目生产经理成员：工程管理部主任、安全环保部主任、设备物资管理部主任、职工医院院长、各工区负责人职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。（2）后勤保障组组长：项目分管物资保障经理成员：工程管理部主任、综合办公室主任、财务资金6部主任、设备物资管理部主任职责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。（3）善后处理组组长：项目书记成员：综合管理部主任、商务合同部主任、工区负责人、作业队伍负责人职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。（4）事故调查组组长：项目安全总监成员：安全环保部主任、工程管理部主任以及其他相关人员职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。4监测与预警4.1风险监测4.1.1项目部根据2.1洪水灾害分析结果，开展以下7风险监测工作。表4.1-1项目部洪水灾害风险监测序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员1暴雨权威气象预报XXX市至少每天一次项目部应急办公室2洪水权威气象预报XXX市至少每天一次项目部应急办公室……4.1.2.工程管理部负责洪水灾害风险监测工作，建立洪水灾害预警机制，与当地气象部门和县级以上防汛指挥部保持联系，收到暴雨及湖库水位预警信息，应及时向专项应办公室报告，专项应急办公室上报公司应急办公室。4.2预警分级根据风险监测结果，洪水灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序号风险种类一级（红色）二级（橙色）三级（黄色）四级（蓝色）1洪水表示预计水位可能达到或超过堤防设计水位/堤顶高程/50年一遇水位。标准：满足下表示预计水位可能达到或超过保证水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流表示预计水位可能接近保证水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超表示预计水位可能达到或超过警戒水位。标准：满足下列条件之一。8列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过历史最高水位（最大流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过50年量）达到或超过保证水位（流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过20年。过警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过5年。（1）水位（流量）接近警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期接近5年。4.3预警信息发布项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。4.4预警行动收集到的有关预警信息证明突发洪水灾害即将发生或者发生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下预警措施：4.4.1雨季施工期间（雨季一般开始于5月），项目部每天由工程管理部对未来3天的天气情况向当地气象局或气象局网站进行查询并及时公布。94.4.2雨季施工期间，安排汛期夜间值班人员，加大巡查力度，如发生汛情可以第一时间进行报告处理。4.4.3对于天气预报有雨情况，项目部高度重视，应急物资要准备齐全、救援人员机械进入待命状态。4.4.4风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.5预警调整和结束项目应急办公室根据洪水灾害