浅论工程造价全面管理

浅论工程造价全面管理摘要：建设项目的全面造价管理一般分为事前、事中、事后三个阶段的管理，在具体的实施中，即为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段的管理，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，能更好的为工程建设各有关主体创造条件和促进咨询机构参与建设项目管理，也能为合理的建设提供动态的可靠依据，从而促进人员素质和工作水平的提高。关键词：工程造价；管理Abstract:theconstructionofacomprehensivecostmanagementaregenerallyclassifiedintobeforehand,duringandaftertheevent,threestagemanagement,intheconcreteimplementation,namelyfordecision-makingandthedesignphase,projectbiddingandconstructionstage,completionsettlementstagemanagement,itthroughouttheinvestmentdecision,projectdesign,tenderandbidandconstructioneveryconstructionstage,thebetterfortheengineeringconstructionallrelevantsubjectcreateconditionsandpromoteconsultinginstitutionsinvolvedinconstructionprojectmanagement,butalsoforthereasonableconstructiontoprovidethereliablebasisfordynamic,soastopromotethepersonnelqualityandraisethelevelofwork.Keywords:engineeringconstruction;management中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：工程项目造价全面管理就应由工程项目全要素造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全团队造价管理三个方面构成，全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。工程项目的实现是一种独特的人类生产技术活动过程，这一独特的过程有下列几个方面的特性：全要素造价管理技术方法是中坚，全风险造价管理技术方法是关键，全团队造价管理技术方法是核心。工程项目造价全面管理为提高投资效益起到积极的作用。一、工程造价管理的概念及发展趋势建设工程造价是指建设项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。建筑安装工程造价是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，是建筑安装工程产品作为商品进行交换所需的货币交换量。(1)我觉得所谓建设工程造价全面管理，就是严格控制造价，即在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低、关系到建筑工程进度的快与慢、影响到建设项目的成功与否，对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。然而，由于建筑工程材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大，给造价控制带来一定的难度。(2)据我了解，从我国现存的造价管理体制上看，目前工程造价管理忽视了工程造价过程的成本控制，在招标阶段进行了一个预算，在工程竣工之后又反映了一个结算，无法对整个工程进行实时的监控；因此现有的工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是在造价发生的整个过程中，失去了对实际造价的控制作用和意义。现代建设项目不仅规模大，参与建设的单位和人员多；而且建设项目工程文件繁多（如信函、通知、图纸、合同、进度报告、采购定单、检查申请和批准、设计变更记录等），信息量极大。传统的项目信息管理是以纸为载体，其传输方式又是与传统的金字塔式管理体制相适应的径向传输方式，这种方式层次多，效率低，费用高，极易因信息交流沟通失误造成损失。虽然大多数从事工程造价管理的工作人员都意识到了这一点，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以只能想到但又不能做到。种种因素相结合就造成了长期困扰建筑领域的三超现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），这种现象很难确定具体的责任人员，结果往往是超投资既成事实，只能实报实销，致使工程造价一涨再涨；造成国家、集体、个人资源的大量流失。究其根本，是由于缺乏一种行之有效的成本控制手段所导致。(3)目前，根据我所了解的一些国外工程造价管理资料来看，国际上工程造价管理的发展趋势，以英联邦为代表的国家来看，长期以来都非常重视工程造价信息网络建设，且已形成较为成熟和稳定的体系。而我省目前的工程造价管理信息系统还处于起步阶段，还没有形成完善的工程造价全过程信息收集系统；但省内各级造价管理机构都建立了造价信息网，已经研究开发工程造价管理的各种软件，并正在通过网络系统发布有关信息；只是如今的工程计价软件系统的开发和运用均属单个系统，未能实现工程造价管理和造价信息共享功能。综上所述：建立一套科学的工程造价管理方法实施平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距，通过先进的软、硬件技术及信息技术服务的结合,实现用户在经营和管理方面的信息化、标准化、规范化和国际化，成为目前工程建筑行业急需解决的一大难题。因此，我们在开发建设工程综合价格计价及管理信息系统过程中必须开发出集计价软件、工程造价管理、工程造价信息处理及发布于一体的全新的工程造价管理平台。通过造价信息网络的形式，及时发布工程造价信息，实现各地造价信息的共享，从而达到合理控制和降低工程成本的目的。可以肯定的说不断完善的信息技术已经成为推动建筑行业大发展的最新最强的动力源。二、工程造价管理在建设工程中的现状长期以来，我觉得对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，往往忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价；因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使是施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量的因素，也有相当一部分是由于前期考虑不周，设计文件粗糙等因素造成的。我觉得建设项目的全面造价管理按时间又可分为事前、事中、事后三个阶段的控制管理，在具体的实施中，又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段,下面对此我就做具体的阐述:（一）、项目决策与设计阶段投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全面造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于整个项目造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18.05m(多层工业厂房类别划分法标准为檐口高度18米)，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度差0.05米及层高并无特殊要求。在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以事前通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价（一类工程综合费率为17.70%，二类工程综合费率为15.57%）。（二）、招投标及施工阶段首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全方面都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。例：某乡镇土建工程以编制好招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序。其中明确规定投标报价不得高于标底价的10%作为拦标价，否则视为废标处理。某投标单位中标价为15.2%，但是在与施工单位签定施工合同时未按招标文件规定执行，另定为该工程按实结算，请有资质的审计单位审计后优惠10%作为最终结算价，这样招投标就无任何意义了。施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现有效控制、为合理确定提供原始依据的过程。施工阶段重点是要控制各种变更，施工方为了多赚钱就千方百计地想变更。所以我们严格控制好变更，而且要有变更预算、变更手续等。（三）、竣工结算竣工结算是合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。三、全面工程造价管理在建设工程中的地位和作用全面管理是一门综合性的学科。它是以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作,其任务是加强全面的动态管理，强化的约束机制，规范价格行为，维护各方经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一；其目标为：按经济规律，根据市场，利用科学管理方法和手段，合理确定和有效地控制造价,就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。其工作具体体现在:可行性研究阶段对建设方案认