关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的调研报告

关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的调研报告保持共产党员先进性，关系党的执政地位和人民群众的根本利益，也关系到科研院所的发展和稳定。我们党如何面对新时期、新形势和新任务，解决党员队伍建设中存在不适应的问题，永葆共产党员的先进性，坚持、完善和建立行之有效的保持共产党员先进性长效机制是巩固先进性教育成果的重要之举，是执政党建设的一个根本性课题。围绕这一课题，我们通过深入的讨论和调查分析，取得初步调研成果。（一）建立健全保持党员先进性长效机制的重要意义建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是巩固和扩大先进性教育成果的根本需要，是党员“长期受教育，永葆先进性”的重要保证，是巩固党的执政地位的内在要求，是全面落实“三个代表”重要思想的重要举措。共同富裕，和谐稳定，不仅是人民群众的强烈愿望和根本利益，也是“三个代表”重要思想的重要体现。建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，是不断深化对“三个代表”重要思想的学习贯彻，使广大党员始终保持先进性，使各级党组织始终充满生机与活力，更好地担负起构建和谐社会和加快现代科研院所建设的历史重任。建立健全保持党员先进性长效机制，是新形势下对各级党组织和党员提出的新要求。过去先进不代表现在先进，现在先进不等于将来先进，我们党担负着中华民族伟大复兴的历史任务，就必须始终保持先进性。前进的道路是艰难曲折的，党员能不能科学把握改革发展的进程，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，能不能为构建社会主义和谐社会尽责出力，既是对我们各级党组织执政能力的考验，也是对各级领导干部和广大党员素质的考验。建立健全保持党员先进性长效机制，是加快推进现代农业科研单位战略目标的根本要求。建立健全保持党员先进性长效机制，把广大党员的先锋模范作用引导到构建和谐社会的伟大实践中来，把党员的先进性要求转化为全体党员的实际行动，进一步增强加快发展的荣誉感、使命感，激发党员们的积极性和创造力，提高发展社会主义市场经济的素质和本领，真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效。（二）建立和健全保持共产党员先进性长效机制的指导思想建立和健全保持共产党员先进性长效机制的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》等规定为依据，以加强党的思想、组织、作风等方面的制度建设为主要内容，以提高各级党员、领导人员和广大党员的思想政治素质和从业能力为目标，坚定理想信念，坚持科学的发展观和正确的业观绩，不断增强全体党员的党员意识、责任意识、服务意识、大局意识，充分发挥基层党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，为全面协调持续发展提供坚强保证。（三）建立健全保持共产党员先进性长效机制应遵循的基本原则一是针对性原则。要充分考虑到党政机关、企事业单位等不同领域的工作性质和行业特点，充分考虑到社会主义初级阶段的社会特点，充分考虑到党员队伍的现实状况，充分考虑到我们党现阶段的目标任务，分类指导，有的放矢。二是系统性原则。要用系统、全面的观点审视保持共产党员先进性的每项制度、每个层次和每个环节，按照科学系统的原则去粗取精，丰富完善，注意制度之间的衔接配套，使之相互呼应、相互制约。同时又要防止繁杂拖沓，使其便于执行，易于操作。三是创新性原则。要充分体现解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的理念。用时代发展的要求，审视过去的规章制度，在科学继承的基础上大胆探索创新，提出新观点、制定新制度、实行新方法，使先进性富有时代特色，体现时代要求。四是长期性原则。既要符合中国共产党的执政纲领和远大目标，符合中国社会对中国共产党的现实要求，又要大胆借鉴现代社会政党发展的普遍规律和其他政党管理的宝贵经验。既要从解决当前影响党员先进性的突出问题入手，又要充分考虑经济社会发展对执政党建设的根本要求。长效机制一经形成，就需要保持相对的稳定以保证制度体系的有效运转。（四）在保持共产党员先进性的探索和实践中存在的问题从党员队伍的分布状况看，由于受多元化思想环境影响，先进文化导向弱化，主流意识形态引领方向十分紧迫。广大党员来自五湖四海和社会各个层面，在经历、文化、信仰、观念、意识等方面存在较大差异，多元化思想和意识形态在这里相互交融、碰撞，主流意识形态的导向作用相对不明显。因此，如何施加有效政治影响，引领政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意识形态，用中国特色的社会主义先进文化占领阵地、武装党员，保持整个基层党组织和广大党员的先进性，这是一项十分紧迫、不可懈怠的政治任务。从党员队伍的活动空间看，由于受不同形式影响，导致思想政治职能弱化，强化思想政治阵地建设刻不容缓。部分党员分布在非公有制企业，企业是其重要的生活依存空间，党员保持先进性的主要依存空间也在企业。而非公有制企业因为企业性质所限导致思想阵地建设投入不足，不能健全和完善政工队伍和政工机构，思想政治工作薄弱。因此，强化企业思想政治工作阵地建设，以有效载体和形式加强保持党员先进性教育和管理，是一项刻不容缓的任务。从党员队伍的管理机制看，由于受组织关系接转手续影响，导致组织连接弱化，党员游离于党组织之外的现象不容忽视。另一方面，有的地方《流动党员教育管理规定》落实不够到位，特别是外出开具流动党员活动证制度、外出时间满6个月接转组织关系等规定在一些基层党组织没有执行。这些都直接导致党员与党组织连接上的疏松，使一些党员长期游离于党组织之外，党员教育和管理出现不能衔接的现象。（五）着力构建保持共产党员先进性长效机制首先，着眼于强化理论武装、提升能力素质，建立健全党员长期受教育的学习机制。建立健全党员长期受教育的学习机制，必须坚持自我教育与组织教育的统一，经常性教育与集中教育的统一，学思讲行的统一，努力提高党员的思想政治素质、理论政策水平和业务素质能力，始终保持思想上的先进性。主要从以下几点着手：第一、坚持党组中心组学习制度。充分发挥党组中心组学习的龙头作用，进一步落实中心组学习的各项规定，加大专题学习的力度，提高学习质量。原则上每月安排一次集中学习研讨，每次安排一个专题，每个专题不少于半个工作日，全年不少于12次，重要文件、重大活动随时安排学习。引深理论联系实际的学风，把学习与贯彻落实中央的路线方针和政策、不断深化民政事业创新与发展、进一步加强党组班子建设等一系列重大问题结合起来，深入研究以人为本、为民解困、促进和谐社会建设等一系列重大问题。第二、加强对党员和党务干部的培训。针对党员思想、作风、工作等方面存在的问题，灵活运用多种方法、多种形式，加强对党员的理想信念宗旨、现代科学技术、法律以及业务知识的教育培训，使每个党员都成为理想信念坚定，又精通本职业务的模范。加强对专职党务干部的培训。每年举办一期基层党务干部培训班，切实提高基层党务干部的思想水平、理论素养、开拓创新能力和实际工作能力。并积极为基层党务干部学习深造、培养提高、交流使用创造条件，促进党务干部拓宽视野，丰富才干，努力提高党务干部的综合素质。第三、探索丰富教育的内容和方式，切实提高教育的有效性。要跟上党员队伍思想的发展变化，摸准党员的思想脉搏，针对党员队伍出现的不同问题，大力开展理想信念、形势任务、党风廉政建设、爱岗敬业等方面的教育。以与时俱进的思想观念，灵活运用多种形式，有的放矢地开展教育。第四、建立健全长效的党员监督管理机制。建立健全保持共产党员先进性长效机制，要始终把握制度建设和监督管理这个关键。制度建设管长远、管根本。现行的党员教育管理的许多制度设计和执行还停留在计划经济体制时期。要适应新形势、新任务的需要，通过制度和体制的创新，进一步加强对党员学习教育管理，不断增强党组织的生机和活力。要注重监督管理，采取自下而上、自上而下、内外结合等多种监督形式和方法，防止党员丧失其先进性。要理顺党纪、政纪与法纪的关系，形成统一协调的管理约束机制。第五、建立健全长效的党员评价考核机制。建立健全保持共产党员先进性长效机制，要始终把握先进性具体要求和有效激励这个前提。有了具体明确的先进性要求，党员就有了奋斗的方向和努力的目标，党组织就可以对照这个具体要求对党员进行激励引导。这种激励引导应该是多层次的、公平合理的、有针对性的，只有这样才能使党员保持先进性有不竭动力。结语建立健全保持共产党员先进性长效机制，要始终把握理论武装和先进性意识这个根本，要始终把握能力建设和改进作风这个基础，要始终把握制度建设和监督管理这个关键，要始终把握先进性具体要求和有效激励这个前提，采取切实措施，加强调查研究，严格落实责任制度，加强督促检查，真正把党的先进性落实到推进民政事业发展、提高为老百姓服务水平上来，不断使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，把民政系统党的建设提高到一个新水平。