基层民主和基层群众自治

最广泛的民主实践中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？模拟管理现场设本班是一个村，请A组建村民委员会，B尝试一个决策活动，C制定村规民约，D监督干部《中华人民共和国村民组织法》第11条规定，村委会主任应“由村民直接选举产生”，“任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。依照《组织法》第16条，要罢免包括主任在内的村委会成员，应按如下程序进行：“本村五分之一以上有选举权的村民联名”提出罢免请求，并说明罢免理由，且“被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见”；村委会应及时召开村民会议，投票表决罢免要求。该条规定还指出，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。可见，镇政府是无权随便暂停、罢免、任命村委会主任的。村民委员会①村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。②村民自治的内容村民选举村民决策村民管理村民监督村民委员会和居民委员会………在农村，村民自治的步骤依次是怎样的？村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治途径第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。监督权知情权决策权参与权村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。你觉得当一位村委会主任应该具有哪些素质？假如你是刚刚当选村委会主任，现在你正在接受《宇宙大喇叭报》记者采访。梧桐街道俞桥村随着桐乡市区的扩大，土地逐步被国家征用，农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款如何分配、农民住宅基地安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民的切身利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主讨论，并制定了《俞桥村农民拆迁补偿实施方案》，表决实行少数服从多数的原则，并把结果在显眼的地方向全村村民公布，村里成立村民监督小组，由德高望重、办事公道的人担任，全程监督。1月6日，河南省鹤壁市淇滨区大河涧乡举办了第134次“村情民意恳谈会”，到会的有10多名乡村干部和50多名全村党员、村民代表，会上村民提出的问题，干部能当场解答的作出解答；不能当场答复解决的则记录在案，待研究解决。截至目前全市共召开“村情民意恳谈会”7336次，听取群众意见24000多条，已经解决的有16000多条。大河涧乡河口村村民杨时清老汉高兴地说：“‘村情民意恳谈会’俺欢迎！”干部现场为村民记录需要解决的问题。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。王府园社区居委会换届选举大会于2006年5月13日在王府园小区的小花园隆重举行。•1、什么是居委会？•2、居委会是做啥子用的？•3、居民自治是怎样得到体现的？假如你是新当选的居委会主任，一位农民伯伯第一次来美丽的城里观光旅游，向你咨询关于居委会的有关情况。城市居民委员会城市居民自治的内容社区大事居民定日常事务居民管各项工作居民监督居委干部由居民选居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。村民委员会和居民委员会自己动手根据村民自治的步骤，自己画出城市居民自治的步骤。居民居民选举居民会议办事公开制度接受监督接受咨询定期汇报制度居民自治途径北京市东城区九道湾社区居民们在参加九道湾社区自治组织直接选举大会。在北京市东城区九道湾社区自治组织直接选举大会上，公证员检查票箱后锁上票箱。北京市东城区九道湾社区一位居民在九道湾社区自治组织直接选举大会现场填写选票。北京市东城区九道湾南巷17号居民85岁缪秀芳参加社区选举。深圳市福田区梅林一村业主委员会会议纪要深梅业纪[2004]3号梅林一村业主委员会二○○四年第三季度工作会会议纪要1、《关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示》。业主委员会委员们认为，今年夏季整个深圳市天气异常炎热，很多市民纷纷反映道路两侧应该栽种遮荫绿树，市政府针对此问题也进行了一些改善，管理处根据广大住户的意见，已将小区部分主要路段的大王椰改种为能够遮荫的细叶榕，切实为住户做了件实事。但现在属市政道路的九号路上两旁仍全部栽种大王椰，村民夏季出行易饱受曝晒之苦，同意以业主委员会和管理处名义联名上报市政府有关部门，解决此问题，造福村民。2、《关于开通梅林一村民润超市西侧大门的请示》。经现场考察后，业主委员会多数委员认为，开通梅林一村民润超市西侧大门的确弊大于利：人流复杂，增大治安管理难度，不利于小区的治安防范；与车站、农批市场对接，车流人流较多，并与民润周边道路存在交通冲突，易导致行人和车辆出行不畅；占用梅林一村中老年人活动场地，且易给他们人身安全带来极大的隐患；同时还相对减少了一些停车位。最后，业主委员会综合各位委员意见，以少数服从多数原则，达成了暂不开通此门的共识。2004年12月19日，在梅林一村“爱心义卖”活动上，当居民何小姐朗读专门为孤残儿童写的小诗时，参加“爱心义卖”的村民纷纷解囊，买下孩子们的小玩具、图书、家居小摆设等，为市福利院两名残疾孤儿做手术筹集善款。据介绍，义卖由梅林一村管理处、梅林一村幼儿园共同举办，200多热心村民参与。倡议发起义卖活动的是梅林一村幼儿园小五班的孩子家长。他们在市福利院了解到有2个孩子因手足轻微残疾被父母遗弃后，在班里组织了一次捐款活动，但募集的资金不多，于是便将情况反映到万厦梅林一村管理处。贴有2名孤疾儿童照片的海报和幼儿园家长、孩子们的卖力吆喝声，吸引了众多村民。各种物品不一会就被全部买去。林钢事件8月12日濮阳林钢职工发生大规模聚集，因不满林州钢铁以约6400万卖给私人公司解雇大批工人赔偿每人每年1090元，将前来处置公司改制事宜的濮阳市国资委一名领导长时间围堵在一间房子里。8月15日相关部门工作组和职工代表谈判后，凌晨3时有钢铁工人逐渐散去，被工人软禁约90小时的濮阳市国资委副主任被安全救出。吉林通钢事件付晓娟：大学生村官★人物简介:26岁，辽宁省大庆市人，现任枣庄市峄城区吴林街道办事处吴林西村党支部副书记。上榜理由：2008年6月，她从山东大学威海分校毕业后，来到了枣庄市峄城区吴林街道大李楼村，办了个生态养猪场。现在付晓娟正与村里计划以自己的富新养猪场作为龙头，采取龙头带基地和农户的模式，帮助吴林西村的老百姓尽快地富裕起来。湖北浠水县24岁的双胞胎姐妹申红梅、申红英出身贫寒农家，靠勤工俭学和资助完成大学学业，分别找到不错的工作，后来却辞工返乡，通过公开招考先后回到家乡当大学生村官。最近，此事在当地传为佳话。最环保的村官：打造写生基地王亚松，投资理财专业，关注农村旅游资源开发，民俗旅游接待的活儿做得有滋有味。周倍良：湖南岳阳人，2006年清华大学法学院毕业，同年到北京市门头沟区永定镇坝房子村任党支部书记助理团支部书记，2008年10月，被评选为首届中国“十佳大学生村官”。2009年7月1日，周倍良完成为期3年的“村官”任期郭华彬，1975年12月出生，河北省柏乡县人，1997年加入中国共产党，同年从河北青年管理干部学院毕业，1999年获得河北农业大学本科学历，现任柏乡县内步乡党委委员、内三村党支部书记。郝新江毕业于山西省大同大学。当得知选聘大学生村官的消息后，他毅然辞去了教师工作，怀着一颗扎根家乡、服务家乡的赤子之心，经过层层选拔任山西省朔州市平鲁区西水界乡前沙城村党支部副书记。他的基本的工作就是：政策宣传员、决策参谋员、活动组织员、农村信息员。他紧紧围绕村现状，以扩大就业、发展村经济为突破口，将劳务输出工作作为村经济结构调整和建设社会主义新农村的重要措施，取得了显著的成绩。作为一名身患残疾的大学生村官，他身残志不残，创造了出色的工作业绩。