苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)

附件《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90分及以上的标段。2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。工程项目考核评价分值=建设单位考核评价（表4）分值×0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90分。三、各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1．标段未发生一般及以上生产安全事故；2．施工标段合同额不小于5000万；3．完成年度产值40%及以上；4．工程尚未交工验收。四、对推广应用新技术、新工艺，或者采用施工方案图表化、信息化手段切实提高安全生产管理效率的项目（标段），可结合实际情况酌情加1～3分。五、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目参建单位进行表彰。1．省级示范工地仅对施工单位进行表彰；2．省级示范工程对建设单位、监理单位、施工单位均进行表彰。附表：1.施工单位基础管理考核评价表2.施工单位施工现场考核评价表2.1施工现场（通用部分）考核评价表2.2施工现场（公路部分）考核评价表2.3施工现场（水运部分）考核评价表3.监理单位考核评价表4.建设单位考核评价表表1施工单位基础管理考核评价表项目名称：标段名称：单位名称：序号类别考核项目考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1责任落实6分1.1组织机构*建立健全安全生产组织机构。*安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、作业层三个层级。查阅文件*未建立安全生产组织机构，扣2分。*安全生产组织机构不健全，扣1分。*安全生产责任体系未全覆盖，扣1分。21.2责任制制定*安全生产责任制应当明确安全职责、责任范围和考核标准。查阅文件*未制定安全生产责任制，扣2分。*未明确安全职责、责任范围和考核标准，扣1分。*安全生产责任制内容不全面，或不符合项目实际，扣1分。21.3责任书签订*逐级签订安全生产责任书。查阅资料*安全生产责任书签订未能覆盖全员，扣1分。*安全生产职责未体现岗位特点，扣1分。11.4责任制考核*对安全生产责任制落实情况进行考核，确保安全生产责任有效落实。查阅资料*未对安全生产责任制落实情况进行考核，扣1分。*考核不全面、不连续或考核结果无通报、无奖惩记录，扣1分。12管理制度6分2.1体系建立*根据国家、行业部门要求，建立健全安全生产管理制度。查阅文件*未建立安全生产管理制度，扣2分。*安全生产管理制度不健全，扣1分。22.2制度合规性*安全生产管理制度应符合法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求。查阅文件*安全生产管理制度与现行法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求不相符，扣1分。12.3制度操作性*安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程，且程序清晰，操作性强。查阅文件及资料*安全管理制度针对性、操作性不强，扣1分。*安全管理制度与安全岗位职责不对应，扣1分。*安全管理制度工作流程不清晰或与项目实际不相符，扣1分。33工作策划6分3.1安全目标*项目部安全生产目标不低于合同约定的安全控制指标。查阅文件*未制定项目部安全生产目标，扣2分。*安全生产控制指标低于合同约定指标，扣2分。*安全生产目标不具体，扣1分。23.2建设方案*“平安工地”建设方案内容详实、职责明确、措施具体。查阅文件*未编制“平安工地”建设方案，扣2分。*方案针对性、操作性不强，扣1分。23.3专项工作*按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。查阅文件及资料*未按要求开展相应的安全专项工作，扣2分。*安全专项工作方案内容不全面，相关资料不完整，扣1分。24人员管理8分4.1人员登记*对所有进场人员实行编码实名登记。*项目负责人和安全管理人员经行业主管部门安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗。查阅资料现场核对*未对进场人员编码登记，扣2分。*登记不及时或信息不全，扣1分。*未按合同要求及相关规定足额配备专职安全管理人员，缺一人扣1分。*项目负责人及安全管理人员证书无效，发现一例扣1分。34.2特殊作业人员*特殊作业人员必须持有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别相一致。查阅资料现场核对*特殊作业人员操作证无效，发现一例扣1分。*特种设备作业人员与对应的设备相关信息存在不一致，发现一例扣1分。2*未依法办理工伤保险，扣2分。4.3劳动保护*依法办理工伤保险。*应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。*为作业人员配备防护用品。查阅资料现场核对*工伤保险未能做到全覆盖，扣1分。*未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣2分。*未按规定为作业人员配备个体防护用品，或发2放记录不全，扣1分。4.4分包管理*分包协议应当明确双方的安全生产责任和义务。查阅资料*分包协议中安全生产责任和义务不明确，内容不全面，扣1分。15.1安全会议*组织召开安全生产例会，适时召开安全专题会议，根据实际需要召开临时性会议。查阅资料*未组织召开安全例会、专题会议、临时性会议的，扣2分。*会议资料不全面、不完整，扣1分。2安全*制定安全培训计划并实施。*从业人员经培训考核合格后上岗。*开展三级安全教育、经常性教育和警示教育。*新工艺、新技术、新材料、新装备应开展专门的安全培训。查阅资料现场核对*安全教育培训计划针对性不强，或未按计划组织安全教育培训，扣1分。*上岗作业人员未经考核合格，扣1分。*培训时间、培训内容、参加培训人员等记录不全面，或培训记录不真实，扣1分。*未对新工艺、新技术、新材料、新装备开展专门的安全培训，扣1分。5活动8分5.2教育3培训5.3安全交底*工程技术人员对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。*安全技术交底的资料真实、全面，归档及时。查阅资料现场核对*未开展安全技术交底工作，扣2分。*安全技术交底资料不全，交底内容缺少针对性，或交底记录不真实，扣1分。*安全技术交底未能全覆盖，扣1分。36船机设备8分6.1设备登记*对机械设备分类验收登记。*机械设备、设施、机具及配件的相关档案资料齐全。*定期开展检查维修和保养。查阅资料现场核对*未建立机械设备分类验收登记台账，扣2分。*租赁设备未明确双方的安全责任，扣1分。*安全防护用具、机械设备、机具档案不全，检查维修保养不及时，扣1分。26.2特种设备*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安拆，应有资质单位及持证人员实施。*特种设备经检测检验合格。*按规定办理使用登记手续。查阅资料现场核对*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安拆，未经具有相应资质单位、持证人员实施，扣2分。*特种设备未按规定检测检验合格，扣2分。*未及时办理使用登记手续，扣1分。26.3施工船舶*施工船舶、交通船舶必须具有海事部门核发的有效证书。查阅资料*施工船舶、交通船舶未经海事部门检验合格，扣2分。*船舶证书及相关资料不全，扣1分。26.4非标设备*非标起重设备应组织专家论证，并组织验收。查阅资料*非标起重设备未按规定组织专家论证，扣2分。*非标起重设备未组织验收，扣1分。*非标起重设备设计、检测、验收资料不全，扣1分。27风险管控5分7.1风险评估*按规定开展施工安全风险辨识及专项风险评估。*根据风险辨识和评估结论列出重大风险源清单。查阅资料*未按规定开展公路水运工程施工安全风险辨识和风险评估，扣2分。*施工安全风险辨识、评估结论不准确，扣1分。*重大风险源清单不全面，扣1分。37.2风险控制*施工前按规定办理许可手续。*重大风险源应制定管控方案。*重大风险源应告知作业人员。查阅资料*未办理相关施工许可手续，扣2分。*未制定重大风险源管控方案，扣1分。*未将重大风险源告知作业人员，扣1分。28安全技术20分8.1施工组织设计*施工组织设计中应制定有针对性的安全技术保障措施，并经施工企业技术负责人审核、签认，企业内部审批手续齐全。查阅资料*施工组织设计中的安全技术保障措施不具体，或针对性、操作性不强，扣1分。*企业内部审批手续不完备，或审查意见针对性不强，扣1分。28.2专项施工方案*应列出危险性较大工程专项施工方案清单，并制定编制计划。*专项施工方案内容全面，针对性、操作性强。*超过一定规模危险性较大工程专项施工方案应组织专家论证。*应对照专项施工方案审查审批、论证的具体意见，修改完善其方案内容。*方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。*专项施工方案编制应符合图表化要求，覆盖施工全过程。查阅资料现场核对*未列出危险性较大工程专项施工方案清单，或未制定方案编制计划，扣2分。*专项施工方案内容不全面，对现场实施的指导性不强，扣2分。*超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案，未按规定组织专家论证，扣3分。*未按照审查审批、论证的具体意见对方案修改完善，扣2分。*专项施工方案审批手续不全，或未经审批，现场已实施，扣3分。*方案编制不符合图表化要求，扣2分。*方案图表化内容不全，扣1分。108.3临时用电*应编制临时用电组织设计并履行“编制、审核、审批”手续。*临时用电组织设计内容全面，图纸齐全，用电负荷计算规范。*临时用电工程应组织验收。*防雷设施经资质单位检测。查阅资料*未编制施工现场临时用电组织设计，扣3分。*编制内容不全面，或计算书不完整，扣1分。*未履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。*临时用电工程未组织验收，扣1分。*防雷设施未经资质单位检测合格，扣1分。58.4安全生产条件*危险性较大工程开工前应开展安全生产条件检查。查阅资料现场核查*危险性较大工程开工前未开展安全生产条件检查，扣3分。*未对现场安全防护设施等组织验收，扣1分。39危化消防6分9.1危化品*危化品进出库台账清晰，采购、登记、发放记录齐全。查阅资料现场核对*未建立危化品管理台账，扣2分。*危化品管理台账不清晰，记录不全，扣1分。29.2爆破*爆破工程施工应获得相关部门批准。查阅资料*爆破工程施工审批、备案手续不全，扣2分。*相关资料归档不齐全，扣1分。29.3消防*消防器材配置齐全，并明确消防责任人。*建立消防器材、设施登记台账。查阅资料现场核对*消防器材、设施配置不全，扣1分。*未明确消防安全责任人，扣1分。*消防器材、设施台账不清晰，扣1分。210应急管理6分10.1应急预案*按规定编制专项应急预案及现场处置方案。*按照专项应急预案及应急要求，配备兼职应急救援人员。查阅资料*未编制专项应急预案和现场处置方案，扣2分。*专项应急预案有缺项或内容不全面，扣1分。*