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调度统计与安全生产山东煤矿安全监察局事故调查处二○一一年十一月山东煤矿安全监察局调度统计与安全生产一、主要依据二、调度的概念三、煤矿安全调度工作内容四、工作体会调度统计与安全生产一、主要依据1.中华人民共和国统计法第七条国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。调度统计与安全生产一、主要依据2.中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。《条例》共六章46条,对事故等级、事故报告、事故调查、事故处理及法律责任都做了明确规定。调度统计与安全生产一、主要依据3.国家安全生产监督管理总局令第21号生产安全事故信息报告和处置办法该办法对事故信息的报告、事故信息的处置和罚则做了明确规定.调度统计与安全生产一、主要依据4.国家安全生产监督管理总局令第42号《国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款的决定》已经2011年8月29日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2011年11月1日起施行。《条例》对事故迟报、漏报、谎报和瞒报,进行了认定,对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚有明确规定。调度统计与安全生产二、调度的概念调度:就是为达到或实现某一目的,对某一事物的现状及发展态势进行跟踪式的调查、了解,通过权衡、指挥与协调而对其加以有效控制。安全调度:就是对事关煤矿安全的各种因素加以调查、汇集、分析、整理,为保证煤矿安全生产提供全面、科学的决策依据和信息支撑。调度统计与安全生产二、调度的概念调度的作用:就是调遣,指挥与运筹,在生产上起协调平衡,指挥和监督。调度工作:把企业各个业务部门,各个生产环节组织起来,协调起来,综合平衡之间的关系,及时地解决生产中出现的矛盾和不协调现象,使生产能力得到充分发挥,使整个生产过程均衡地有节奏地进行。调度统计与安全生产二、调度的概念调度工作的重要性:调度是煤矿企业正常运转的重要平台,煤矿调度工作是煤炭企业决策的产生,运行,实现中的“中枢”和“咽喉”,要保证企业决策的制定科学,运行畅通,使之具有很强的针对性和可操作性,就需要运用调度的统计功能进行梳理分析和判断;运用调度的指挥功能进行上情下达,下情上报;运用调度的监督功能推进企业策略的贯彻实施。调度统计与安全生产二、调度的概念调度工作的重要性:调度是煤矿安全生产的关键环节,在煤矿安全生产管理过程中,调度工作具有举足轻重的作用。煤矿调度不仅具有统计,分析,传达等基本职能,而且更具有安全生产应急救援指挥特色。调度统计与安全生产二、调度的概念调度室岗位职责:1、传达贯彻上级对安全生产工作的紧急指示、命令、通知、决议,并监督执行。2、负责日常安全生产调度指挥工作,及时指挥排除生产中出现的事故、隐患、协助值班领导指挥抢救矿井发生的事故。调度统计与安全生产二、调度的概念调度室岗位职责:3、生产现场调度员,要认真掌握安全生产情况,发现违章作业、违章指挥和事故隐患,应坚决制止,并立即采取处理措施,现场指挥处理,事后及时口头或书面汇报安检部门或有关领导。4、值班调度员要严守岗位,认真听取生产现场指挥人员、检查人员对事故和隐患的汇报,认证做好记录,并立即采取处理措施,指挥排除,凡属重大和难以处理的问题,要及时准确的通知有关矿领导、部门负责人处理,并准确掌握处理进度。调度统计与安全生产二、调度的概念调度室岗位职责:5、在接到发生死亡或重伤事故,必须立即向矿长、值班矿领导汇报,同时向当地煤矿安全监察机构和上级主管部门汇报,并通知有关部门立即赶到现场,组织抢救、处理,尽可能使事故缩小到最小程度,在紧急情况下有权组织和直接调动全矿人力、物力进行抢救。6、负责组织开好矿井生产调度会。7、负责全矿电话通讯,搞好线路检查维修,保证通讯畅通。调度统计与安全生产二、调度的概念调度室岗位职责:8、负责全矿监测系统,搞好设备检查维修,保证监测数据准确连续,准确掌握矿井各系统运行情况。9、认真做好矿井产量统计工作及上报工作。10、认真、准确做好入井人员的统计工作。11、参加全矿各类事故的追查处理工作。调度统计与安全生产二、调度的概念调度室岗位职责:12、参加全矿停产检修计划的编制,掌握检查制度,参加生产和机电事故的调查,提出分析意见和预防措施。13、认真履行赋予煤矿安全生产调度员10项应急处置权。14、及时完成矿领导交办的其它各项工作。调度统计与安全生产二、调度的概念煤矿安全调度员要履行好职责必需具备以下基本素质:1、掌握《煤矿安全规程》等煤矿安全生产法律法规,各种作业规程和操作规程及集团公司(局)、矿有关安全生产管理规定和规章制度。2、要具备煤矿安全生产常识,对所在煤矿井下生产布局各大系统熟悉,对各个要害岗位的位置主要设备情况熟悉,比如水泵房、变电所、井口房、调配站等等。调度统计与安全生产二、调度的概念3、对安全生产各类隐患有基本的处理知识,起码知道各类隐患需要处理的对口部门,便于及时联系,以及及时下达调度指令。4、对每月每旬每天每班次的工作任务清楚,同时对本班次工作任务地点的主要隐患和整改措施要了解,对本班次的井上下主要值班干部要清楚。调度统计与安全生产二、调度的概念5、电话号码能记熟,遇到紧急情况不慌乱,知道处置程序。各类记录台账报表记载齐全规范准确。与上下沟通迅速,上传下达工作到位。6、对灾害预防计划和应急预案能准确复述,并能够在紧急情况下熟练应用。对瓦斯排放程序、反风演习程序等重要事项清楚。调度统计与安全生产二、调度的概念7、每月生产计划完成情况、安全状况效果、隐患排查整治、事故影响情况等等综合信息汇总后,能够简单分析原因,得出结论,供领导参考。8、勤于学习,善于沟通,小事能处置,大事能控制现场并履行汇报处理程序。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(一)安全生产应急值班值守1.建立健全调度应急值班值守机构,实行24小时不间断安全调度岗位值班和节假日(重要时段)领导24小时在岗带班。2.收集、汇总本单位安全生产信息,及时、准确地调度和掌握各类生产安全事故情况,认真做好安全生产信息记录。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(一)安全生产应急值班值守3.按照事故快报规定和事故信息处置程序,逐级报送事故情况,按时完成当日安全生产简况和有关报表;同时要及时对事故的抢救和处理情况进行跟踪调度直至事故抢救工作结束。4.接收和处置有关部门下发或报送的重要文件和传真。5.完成本单位领导和上级安全生产调度机构交办的其它工作。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报1.事故的概念“事故”是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件,是发生于预期之外的造成人身伤害或财产或经济损失的事件。安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报事故等级划分《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)中对事故是按照死亡人数、重伤人数和直接经济损失来划分等级的。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报直接经济损失依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86),“直接经济损失”是指生产经营活动中因事故造成的人身伤亡、善后处理、事故救援、事故处理所支出的费用和财产损失价值等合计,具体统计范围包括以下几项:调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报直接经济损失人身伤亡后所支出的费用:(1)医疗费用(含护理费用)(2)丧葬及抚恤费用(3)补助及救济费用(4)歇工工资调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报直接经济损失善后处理费用:(1)处理事故的事务性费用(2)现场抢救费用(3)清理现场费用调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报直接经济损失财产损失价值:(1)固定资产损失价值(2)流动资产损失价值调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报2.事故快报煤矿发生以下事故需实行快报,其范围是:(1)各级别的事故(特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故);特别重大事故造成30人以上死亡;造成100人以上重伤(包括急性工业中毒);造成1亿元以上直接经济损失。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报2.事故快报重大事故造成10人以上30人以下死亡;造成50人以上100人以下重伤(包括急性工业中毒);造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。较大事故造成3人以上10人以下死亡;造成10人以上50人以下重伤(包括急性工业中毒);造成1000万元人以上5000万元以下直接经济损失。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报2.事故快报一般事故造成3人以下死亡;造成或10人以下重伤;造成1000万元以下直接经济损失(注意这里没有下限)。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报2.事故快报注意:按照国家安监总局要求,一起事故造成的人员死亡、重伤(包括急性工业中毒)和直接经济损失如同时符合2个以上事故等级的,在事故统计上报时,以高等级事故因素确定事故等级;由于事故造成的死亡、重伤(包括急性工业中毒)、直接经济损失发生变动,导致事故等级出现变化的,要按照《条例》的有关规定重新进行事故等级调整。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报2.事故快报(2)涉险事故;(3)涉外事故;(4)社会影响重大的其它事故;(5)事故性质暂时不清。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报3.事故快报的内容(事故信息要素):(1)事故发生的时间(年、月、日、时、分);(2)事故发生地点(采煤工作面、掘进工作面、上下山、其它巷道等工作场所);(3)发生事故的单位(矿、工区、班组等);(4)事故类型(顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其它);调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报3.事故快报的内容(事故信息要素):(5)生产规模和能力(设计、核定);(6)发生事故煤矿的安全评估等级和持有证照情况(五证一照:采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照);(7)事故简要情况(事故经过及事故原因初步分析);(8)事故现场总人数和伤亡人数(死亡、失踪、被困、轻伤、重伤、急性工业中毒等);(9)初步估计事故造成的直接经济损失;(10)事故抢救进展情况和采取的措施。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报4.事故快报的时限、对象和方式《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定:“事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”。“情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”。调度统计与安全生产三、安全生产调度工作主要内容(二)事故调度快报4.事故快报的时
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