公报公告与通告

第五章公报公告通告第一节公报公报的含义公报用于发布重要决定或者重大事项。公报的特点1、重要性2、公开性3、新闻性公报的分类：1、会议公报《中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报》2、统计公报《2012年国民经济和社会发展统计公报》3、外交公报（联合公报、新闻公报）《中俄总理第十七次定期会晤联合公报》公报的写作1、会议公报（1）标题：会议名称﹢文种《中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报》（2）成文日期：标题下方，用圆括号括入（3）正文：会议基本情况和会议议定事项会议基本情况中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报（２０１３年２月２８日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过）全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。……全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。2、统计公报（1）标题：内容（时间﹢范围﹢事项）《2011年全国教育事业发展统计公报》（2）正文：数据产生的背景和来源；各方面数据。义务教育全国共有小学24.12万所，比上年减少1.62万所；招生1736.80万人，比上年增加45.10万人；在校生9926.37万人，比上年减少14.34万人；毕业生1662.81万人，比上年减少76.83万人。小学学龄儿童净入学率达到99.79%;其中,男女童净入学率分别为99.78%和99.80%，女童高于男童0.02个百分点。2011年全国教育事业发展统计公报2011年是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要、推进教育改革发展的关键一年。在党中央、国务院正确领导下，在全党全社会的共同努力下，教育事业改革发展取得重大进展。学前教育入园机会大幅提高，九年义务教育全面实现，高中阶段入学率持续提升，职业教育吸引力不断增强，高等教育大众化水平进一步提高，教育公平迈出重大步伐，教育改革有序推进，教育结构进一步优化，教师队伍建设成效显著，办学条件不断改善。一、义务教育二、学前教育与特殊教育三、高中阶段教育四、高等教育五、成人培训与扫盲教育六、民办教育3、外交公报（1）标题：有多种写法“国名﹢联合公报”、“政府名称﹢事由﹢联合公报”、“会议名称﹢新闻公报”《中华人民共和国和南非共和国联合公报》、《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》、《第十五次中欧领导人会晤联合新闻公报》（2）成文日期：标题下方，圆括号括入（3）正文：会晤的基本情况；双方达成的共识及各方观点。（4）结尾：感谢接待方并发出回访邀请、请来访者转达对其国家元首的问候、商定下次会晤时间、说明公报文本的文字及份数等。外交公报第十五次中欧领导人会晤联合新闻公报（2012年9月20日）进一步深化中欧全面战略伙伴关系一、第十五次中欧领导人会晤于2012年9月20日在布鲁塞尔举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席赫尔曼•范龙佩和欧盟委员会主席若泽•曼努埃尔•巴罗佐代表欧盟出席了会晤。欧盟外交与安全政策高级代表凯瑟琳•阿什顿女士陪同出席。中欧全面战略伙伴关系双方领导人：二、回顾了中欧关系发展历程，特别是2003年中欧建立全面战略伙伴关系以来取得的重要进展。领导人满意地注意到中欧全面战略伙伴关系日臻成熟，内涵不断丰富，业已形成多层次、宽领域的合作格局。双方决心继续发展伙伴关系，以进一步拓展和提升中欧关系的战略内涵和合作水平。中华人民共和国与坦桑尼亚联合共和国联合公报一、应坦桑尼亚联合共和国总统贾卡亚•姆里绍•基奎特邀请，中华人民共和国主席习近平于２０１３年３月２４日至２５日对坦桑尼亚联合共和国进行国事访问。二、访问期间，习近平主席同基奎特总统举行会谈。两国元首在亲切友好的气氛中就双边关系、落实中非合作论坛第五届部长级会议成果以及共同关心的地区和国际问题深入交换意见，达成广泛共识。双方签署了旨在加强中坦友好合作的多项协议。三、双方高度评价中坦传统友谊，对建交以来中坦友好合作取得的丰硕成果表示满意。明年是中坦建交５０周年，双方一致同意举行一系列庆祝活动。……十三、习近平主席于２０１３年３月２５日在尼雷尔国际会议中心发表了题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲，全面阐述中国与非洲共谋和平、同促发展的对非政策。坦方对此给予高度评价。十四、中方对习近平主席访问坦桑尼亚期间受到的热情友好接待表示衷心感谢。三、公报的写作要点1、严把“内容关”，做到当“公”则“公”，当“报”则“报”2、做到重点明确，主旨突出：重点放在对事件陈述和观点的阐述上。3、注意用语的准确性和概括性第二节公告（一）公告的概念公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。它所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，内容庄重严肃，体现着国家及其权力机关的威严。公告的发文机关一般由级别较高的国家行政机关或权力机关及其常设机构制发。包括某些法定机关，如最高人民法院、最高人民检察院以及被授权的国务院部门如海关总署、新华通讯社、中国人民银行等。《中华人民共和国海关总署公告》（2012年第23号）海关总署决定于2012年11月4日举行2012年度报关员资格全国统一考试。现就考试有关事项公告如下：一、考试内容考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关工作相关的法律、行政法规和海关规章。二、考试方式与应试规则……•《中国人民银行公告》（2008年第11号）•中国人民银行于2008年7月8日发行第29届奥林匹克运动会纪念钞一张。中国人民银行公告中国人民银行定于2008年7月8日发行第29届奥林匹克运动会纪念钞一张。一、纪念钞图案第29届奥林匹克运动会纪念钞面额为10元，主色调为蓝绿色，票幅长148.5毫米，宽72.0毫米。（一）正面图案。该纪念钞正面主景图案为北京2008年奥林匹克运动会主会场——国家体育场，其上方为第29届奥林匹克运动会会徽图案，背景为天坛图案。票面左上角为光彩光变面额数字“10”，其下方为国家体育场水印图案；票面左下方为盲文面额标记，全息定位镂空标识，双色接线异型号码；票面右侧自上而下分别为中华人民共和国国徽图案，凹印手感线，面额数字“10”与“拾圆”字样。（二）背面图案。该纪念钞背面主景图案为古希腊雕塑“掷铁饼者”、运动员群像图案及“2008”字样。主景图案下方为年号“2008”及行长印章。票面左侧为“第29届奥林匹克运动会纪念”、面额数字“10”、汉语拼音“YUAN”字样及光变全息开窗安全线；票面右上方为“中国人民银行”汉语拼音行名及蒙、藏、维、壮四种民族文字的“中国人民银行”字样和面额。二、防伪特征（一）光彩光变面额数字。位于票面正面左上方。垂直观察，面额数字呈绿色，中部有横向亮条；平视时，面额数字呈蓝色。随着观察角度的改变，面额数字颜色在绿色和蓝色之间交替变化，同时亮条呈现上下滚动效果。（二）水印。位于票面正面左侧空白区域。透光观察可见清晰的北京2008年奥林匹克运动会主会场——国家体育场图案，其上方为具有明暗渐变效果的面额数字水印“10”，下方为“第29届奥林匹克运动会”字样。（三）全息定位镂空标识。位于票面正面左下方。标识主景图案为古希腊雕塑“掷铁饼者”，上方为面额数字“10”、下方为“2008”。变换角度观察时，标识的颜色和明暗随之变化。透光观察，可见镂空文字“BEIJING2008”、“29”字样。（四）双色接线异型号码。位于票面正面主景图案左下方。冠字号码前四位为上边红色与下边黑色接线，后五位为上边黑色与下边红色接线。（五）珠光图案。位于正面主景右方，平视时，可见“★”、“10”等图案。（六）雕刻凹版印刷。票面正面北京2008年奥林匹克运动会主会场——国家体育场图案、中国人民银行行名、国徽图案、第29届奥林匹克运动会会徽图案、手感线等均采用雕刻凹版印刷，用手触摸具有明显凹、凸感。（七）光变全息开窗安全线。票面背面左侧有5.5毫米宽光变全息开窗安全线，安全线两侧有缩微文字“BEIJING2008”，中间有全息图案“10”。变换角度观察时，安全线两侧颜色在绿色与品红色之间交替变化。（八）胶印缩微文字。票面正、背面胶印图案中有“BEIJING2008”、“10”及“同一个世界同一个梦想”字样的胶印缩微文字。三、该纪念钞发行数量为600万张。四、该纪念钞与现行流通人民币具有相同职能，与同面额人民币等值流通。中国人民银行2008年7月2日中华人民共和国国务院公告（2008年5月18日）为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。（二）公告的特点1.公开性宣布对象：公告是面向“国内外”公众发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。我国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。我国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质白酒的品牌、商标和生产企业，以便消费者认清名牌。2.告知性内容的新闻性所谓新闻，就是对新近或正在发生的具有一定社会价值的事实的报道。公告的内容在一定程度上具有新闻的特点。传播方式：通过大众新闻媒介公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是通过新闻媒介公开传播。3.庄重性使用范围级别高公告发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。内容特别重大公告的内容必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的影响力。（三）公告的分类1.知照性公告主要用于级别较高的国家行政机关郑重地宣布有关的重要事项、重大事件。宣布国家领导人选举结果，国家重要领导岗位的变动、逝世等；公布重大国家事务活动，国家领导人出访或者外国领导人