安全生产保障体系

安全生产保证体系的构成一、决策指挥保证系统二、执行运作保证系统三、规章制度保证系统四、安全技术保证系统五、设备管理保证系统安全生产保证体系是企业生产活动的主体要素，在企业管理全过程中发挥着重要作用。通过一些企业的研究和实践，安全生产保证体系内容基本可由五个系统来概括，这五个系统构成一个完整的保证体系。通过对五个系统内在联系和相互作用关系的深入探讨，进一步了解、掌握安全生产保证体系的理论性和实践性，使更多从事电力生产技术人员和安全监察人员掌握、熟悉安全生产保证体系的构成要素，以及运作特点，以便更好地指导我们的安全生产活动，十分重要。安全生产保证体系是一个完整的功能齐全的系统集合。为了便于掌握和理解，我们把它分成五个保证体系来论述，在实施过程中，要注意每个保证系统都有其显明的特点和具体内容及可操作的方法，也就是说五个保证系统是相互联系、相互作用，各有特点，而又相互依存的有机整体。安全生产保证体系的五个保证系统构成：一、决策指挥保证系统决策指挥保证系统是安全生产保证体系的核心，在整个保证体系中起到至关重要的作用。该系统包括了三个方面的系统要素：一是正确决策指挥要素实施的安全目标管理。在该要素中首先强调建立由企业经营者集团组成的决策指挥系统的重要性和实施决策的内容；提出全面实施安全目标管理的方法步骤，主要通过“安全目标制订、安全目标控制、安全目标考核”体现决策系统要素的核心保证作用。二是由各级安全第一责任者形成的安全责任制要素。强调健全安全责任制，实现安全工作科学化、法制化、规范化管理。在该要素中提出的两大要点：①建立以行政正职为核心的责任机制；②坚持齐抓共管，强化思想教育，发挥群体保证作用。该要素目的是落实安全责任制，做到思想到位、组织到位、责任到位、工作到位。三是大力组织安全竞赛，实施严格考核手段，发挥激励机制作用。该要素主要突出方法、手段作用，强调激励效应。在三个系统要素中，决策指挥和安全责任制是系统的主体要素，在实际运转过程中发挥主要作用。二、执行运作保证系统执行运作保证系统是安全生产保证体系的基础，该保证体系处于生产的最前沿位置，无论是正确的决策，还是先进技术装备的作用，都必须通过该系统来落实。在该系统中要掌握三个系统要素的内容：一是班组安全机制建立与运转，在该要素中强调三个机制。①班组安全建设的组织机制；②班组建立“以人为本，从严管理”的机制；③健全规范化班组安全管理机制。通过三个机制使班组安全建设达到有效运转。二是实施准军事化管理和标准化作业，在该要素中强调以下方面内容：①实行准军事化管理，开展标准化作业活动，现场采取一套行之有效的管理形式。②严格现场管理，有针对性地强化安全纪律，对习惯性违章进行有效地治理。三是开展安全技术培训，提高技术水平和防护能力，该要素提出三个方面培训要点：①分层培训，持证上岗。②专业培训，统一操作、作业方法。③现场岗位培训。通过三个要点说明现场开展岗位培训的内容，阐述了现场培训活动重在抓组织形式的原则。执行运作保证系统各要素中，实行准军事化管理和开展标准化作业是，其他要素主要起到保证的手段作用。我们在实践过程中要重点掌握现场作业的具体内容和方法，并能运用自如，使整个保证体系发挥现场有效运作保证作用。三、规章制度保证系统规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本。要实现电力安全生产，避免事故发生，最起码的看家本事就是一丝不苟，不走样地认真执行各项安全规程、标准和相关的安全制度。只有长期严格地执行规制，才能形成安全生产的法制化管理。在规章制度保证系统中要掌握三个系统要素：一是健全规章制度，实现法制管理，强调规章制度关键在“健全”和“执行”上。二是反习惯性违章，实现“三不伤害”，该要素通过具体分析习惯性违章产生的原因，造成的危害，以及反习惯性违章的有效措施、作法。三是坚持“三不放过”，杜绝事故重演，重点强调科学分析，清楚事故原因，认真吸取教训，采取有效防范措施。规章制度保证系统是整个安全生产保证体系的理论依据，是从事电力安全生产人员和作业人员的法宝，对于该保证系统，要求认真全面掌握。四、安全技术保证系统安全技术保证系统是安全生产保证体系的重要组成部分，该系统要发挥极其重要的作用，其中要抓住系统的三个要素：一是加强技术监督与技术管理、巩固安全管理基础工作，确保设备健康运行。二是加大科学进步力度，努力实现安全技术现代化。通过该要素充分理解，以加大科技含量投入为突破口，使安全生产不断上新档次。三是加强安全信息工作，建立闭路信息反馈系统，该要素强调控制手段和信息反馈调控能力，促进安全生产良性循环。五、设备管理保证系统设备管理保证系统是安全保证体系的关键，在发供电企业设备是主要的生产工人，也是安全生产的重要保证。该系统有三个重点要素：一是有计划地电网改造，提高系统安全稳定运行水平。二是落实反措计划，强化设备治理，提高设备完好率。该要素中要掌握两个要点：①坚持实施“反措计划”，保证设备安全运行；②对运行设备加强运行监督，执行缺陷管理制度和设备评级制度，坚持电力设备“应修必修、修必修好”的检修原则，认真搞好“两检”保证设备安全运行。三是加强可靠性管理，提高设备管理水平。在三个要素中电网改造、设备治理、监测手段提高、自动化技术的应用是提高设备可靠性重要保证。只有设备的安全运行，才有企业的天下太平。抓住设备管理保证系统重点环节，提高设备运行可靠性，安全保证才算落到了实处。通过以上五个保证系统介绍了安全生产保证体系的构成。从分析五个保证系统的要素看，安全保证体系有效运转，充分发挥各系统保证作用，必须通过对各要素的有效管理，把安全生产中管结果变为管因素、管过程，建立起适应市场经济环境下新的保证机制，形成了集约管理保证体系，才有可能把安全生产管理水平推向一个新的管理层次。安全生产保证体系强化、细化了五个方面系统保证作用，突出了“以人为本”的管理思想，强调手段、方法的现场效应和作用，使安全生产的动态活动，有序、受控。掌握安全生产保证体系中五个保证系统的具体构成，理解和分析五个保证系统要素的相互关系，解决安全生产中的实际问题，使整个保证体系得到有效运转，发挥各系统功能，企业安全生产一定会从一个台阶迈上另一个台阶，安全管理水平不断推向新的阶段。