浅谈我国海洋矿产资源的可持续发展

浅析我国海洋矿产资源的可持续发展摘要：21世纪是海洋世纪，将海洋矿产资源发展成为一种战略性资源，是解决我国资源匮乏的重要途径。然而，长期无度无序地用海，严重制约了海洋矿产资源的开发利用。我国海洋矿产资源无论是种类还是储量都非常丰富，加强海洋矿产资源的勘查开发并实现其可持续发展，已经成为我国必然的战略选择。关键词：海洋矿产资源、海洋开发管理、可持续发展海洋蕴藏着丰富的矿产资源，加快海洋矿产资源开发是世界经济发展的一个趋势。我国是一个海洋大国，大陆海岸线总长度超过1.8万千米，所管辖的海域面积约300万平方千米。开发和利用我国沿海海域的海洋矿产资源，保护海洋环境，对我国社会和经济的发展具有重要意义。1.我国海洋矿产资源的开发现状海洋矿产资源在广义上包括海底矿产资源和海水中的矿产资源两大部分，但海洋矿产资源一般仅指海底矿产资源，而将海水中的矿产资源归为海洋化学资源。海洋矿产资源依产出区域划分为海滨砂矿资源、海底矿产资源和大洋矿产资源。目前我国已经开发的海洋矿产资源包括石油、天然气、滨海砂矿等，并对大洋矿产资源、天然气水合物等进行了调查勘探。我国滨海砂矿种类较多，已发现60多种，估计地质储量达1.6万亿吨，根据现有技术条件具有开采价值的主要有钛铁矿、金红石、锆石、磁铁矿、铬铁矿、磷钇矿、沙金等。目前，经济意义最大的是海洋石油天然气资源、滨海砂矿、大洋锰结核等海洋矿产资源。1.1海洋石油和天然气我国大陆架海域辽阔，油气资源相当丰富，它主要包括两部分，一部分是近海大陆架上的油气资源，另一部分是深海区的油气资源。在我国海域已发现18个新生代沉积盆地，总面积近130万平方千米。按第三次石油资源评价初步结果，目前全国石油资源量为1072.7亿吨，其中海洋石油资源量为246亿吨，占总量的22.9%；天然气资源量为54.54万亿立方米，其中海洋天然气为15.79亿立方千米，占29%。据2004年中国海洋经济统计公报显示，2004年海洋油气业总产值595亿元，全国海洋原油产量达2843亿吨，海洋天然气产量58亿立方米。自20世纪60年代起，我国开始进行海洋油气资源的自营勘探开发，80年代开始吸引外国资金和技术，进行合作勘探。我国的海洋石油天然气开发实行油气并重，向气倾斜，自营勘探开发与对外合作相结合，上下游一体化的政策，取得了重大进展。目前，我国正在进行12个海洋油气田项目的建设或扩建，其中6个在渤海油田。至2010年，渤海海上油田的产量达5550万吨，成为我国油气增长的主体。1.2滨海砂矿我国目前已探明的滨海砂矿储量为164137.3万吨，具有工业储量的滨海砂矿矿种有钛铁矿、金红石、锆石、磁铁矿、铬铁矿、磷钇矿、独居石、锡铁矿、钽铁矿、沙金、工业砂、砂和砂石集料等，这些矿种主要分布在山东、福建、广东、广西、海南和台湾省。至2002年，我国滨海已探明的砂矿产区有90余处，各类矿床191个（其中大型35个，中型51个，小型105个），矿点135个。2004年，我国滨海砂矿业实现产值达5.14亿元，占我国海洋经济总产值的0.04%。由于已探明资源比较分散，大型砂矿比较少，加之采矿、冶炼技术水平不高，砂矿资源开发不甚稳定。1.3其他矿产经过多年的调查，我国在南海海底发现了钴结壳、锰结核矿和可燃冰，在东海冲绳海槽发现几处高品质的硫化热液矿床，富含金、银、铜、铅和锌等矿物。我国已在东太平洋完成概查面积200万平方公里，圈出具有商业价值的申请区30万平方公里，其中赋存多金属结核20多万吨。经联合国批准，我国获得了国际海底15万平方公里多金属结核资源开辟区，拥有了7.5万平方公里多金属结核的专属勘探区。此外，在2000年，广州市海洋地质调查局利用地震波探测海底地表反射，发现了中国南海区域有“可燃冰”存在。通过新一轮地质大调查，我国东沙海域首次发现了天然气水合物（即可燃冰）存在的直接证据——巨型碳酸盐岩结壳，其分布面积大430平方公里，进一步证实海洋新能源的巨大资源潜力。2.我国海洋矿产资源开发利用存在的主要问题我国海洋矿产资源的开发起步较晚，从总体上看技术比较落后，与发达国家相比存在一定的差距。海洋矿业是新兴产业，虽然我国的发展速度较快，前景广阔，仍存在不少急需解决的问题，主要有以下几方面：⑴海洋的基础地质勘探与矿产资源勘探比较落后，装备相对较差，使得我国对专属经济区和大陆架的勘测还不全面。另外，总体开采的机械化程度不高，技术落后导致工业矿物回收率较低（40%～60%），造成资源浪费。⑵海底矿产资源开发粗放，使用不当，缺乏可持续性安排。由于个体或集体的砂矿作业者，乱挖乱堆海砂，破坏了海洋自然景观。在海洋石油开采中，石油的自然渗出、偶然发生的井喷、油污排泄等，使得海洋矿产资源的开发对海洋生态环境的影响逐渐加剧。⑶总体规模小，国际竞争力弱。我国海洋矿业在海洋经济中占的比重还不大，如海洋油气业主要集中在渤海等近海水域，产量仅占世界海洋油气产量的2%左右，2004年实现了595亿元的产值，但也仅占我国海洋经济总产值的4.63%，而滨海砂矿业就更为偏小，仅占我国海洋经济总产值的0.04%。⑷大陆架和专属经济区的边界与周边国家存在争议。我国与周边国家有争议的海域面积达120余万平方千米，几近我国海域管辖面积的一半，这严重阻碍了我国海洋矿产资源的开发。在黄海、东海和南海，我国与其他国家有争议的专属经济区和大陆架的边界需要按照1982年《联合国海洋法公约》第74条和第83条的规定与有关国家划分。但公约并没有明确的划分标准，只有要求有关国家按照公平原则协议划定，这给专属经济区和大陆架的划界谈判增加了难度。在这些所谓的“争议海区”，大量的矿产资源主要是油气资源正被周边国家大肆非法掠夺。3.我国海洋矿产资源开发利用的建议海洋资源开发以其巨大的潜在价值和美好前景而显示出诱人的魅力。进入“海洋世纪”的21世纪，加强海洋矿产资源的勘探开发，实现可持续开发利用，是我国必然的战略选择。我国海洋油气资源、固体矿产资源丰富，但矿产资源属于不可再生资源，要实现海洋矿产资源的可持续开发利用，必须做到使用最有效、最具竞争力和对海洋经济、海洋环境负责的方式开发利用，不断提高海洋资源开发利用的水平及能力，做到统筹兼顾，实现海洋生态系统的良性循环。针对我国海洋矿产资源开发利用存在的主要问题，有以下几点建议：⑴坚持可持续发展原则，科学、合理、高效地对海洋矿产资源进行开发海洋矿产资源的开发应坚持可持续发展原则，遵循科学发展观，实现可持续发展目标。防止急功近利，掠夺性开采矿产资源，要根据国民经济发展需要合理安排各类矿产资源的开发利用，制定海洋矿产资源开发利用规划，对优势矿种加以保护。同时，在管理中要加强有偿使用、持证开采、落实环境保护责任等措施，提高海洋矿产资源管理水平。⑵依靠科技进步开发海洋矿产资源海洋矿产资源开发是一项高技术、高投入、高风险的工程，必须依赖科学技术的进步。我国应以海洋资源的可持续开发利用为目的，加强和鼓励海洋高新科学技术的研究与应用。此外，以海洋地质工作为先导，不断增强海洋地质矿产勘探水平。海洋地质工作应坚持以国家需求为导向，在基础性、战略性和公益性的综合海洋地质调查和研究工作中不断增强地质矿产勘探水平，尤其是资源评价和普查勘探力度。海洋公益性地质调查工作应与商业性矿产勘探开发相结合，做好基础资料的服务工作。⑶海洋矿产资源开发与海洋环境保护并重开发海洋资源，加快海洋经济发展，是我国一项重要发展战略。在开发海洋资源时，要避免破坏海洋生态平衡。要坚持开发与保护并重，正确处理海洋资源与海洋经济发展及海洋环境之间的关系，努力在勘探和开采海洋资源的企业中推广实施清洁生产，减少污染，保护海洋环境。⑷加强海洋矿产资源开发利用的宏观调控与政策引导，加强国际合作我国海洋矿业是一个新兴的产业，除了海洋油气资源开发规模稍大一些外，其它资源的开发利用的规模都比较小。政府部门应加强对海洋矿业的宏观调控与政策引导，鼓励、促进该行业健康有序地发展；加强海洋法规建设，维护海洋资源开发秩序，维护国家海洋资源权益。同时，要加强国际合作，坚持走自我开发与国际合作并举的道路，吸引发达国家的公司合作有助于解决资金、风险和技术方面的难题。在合作的过程中，要注重学习外国公司的先进技术和管理经验。4.结语矿产资源是经济社会发展重要的物质基础和可持续发展的保障。我国有着丰富的海洋资源，发展空间广阔。加快海洋矿产资源开发，变海洋优势为经济优势，在满足当代人的需求而又不危害后代人满足其自身需要发展的前提下，实现资源的可持续利用，发展海洋经济，实现其可持续发展目标。主要参考文献：[1]陈学雷.海洋资源开发与管理[M].北京：科学出版社，2000:48-60.[2]褚同金.海洋能资源开发利用[M].北京：化学工业出版社，2005:16-18；33-50.[3]将帅.海陆环境资源一体化开发利用法律制度研究——以浙江省为例进行考察[M].北京：海洋出版社，2009:21-33；79-86.[4]王永生.海洋矿产开发的问题与建议[J].中国海洋报，2005