建筑设计院集团管控设计

北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书2目录•项目背景和工作目标•项目工作思路•项目初步计划和工作成果•项目组织和预算北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书3BIAD是我国建筑设计行业的骨干企业，历史悠久，业绩显著•北京XX设计研究院（简称BIAD）成立于1949年10月，是与共和国同龄的大型国有建筑设计咨询机构。1979年开始实行事业单位企业化管理，自收自支，自主经营，自负盈亏。曾被北京市政府授予“首都建筑设计突出贡献设计研究单位”荣誉称号，近年来多次名列建设部评选的全国勘察设计百强单位；于1998年通过ISO9001国际质量标准体系认证，人才实力、设计项目数量、设计作品获奖数量始终名列全国民用建筑设计单位前茅。•BIAD现有职工1548人，工程技术人员1349人，其中建筑师和工程师442人，高级建筑师和高级工程师484人（教授级高工75人）；有一级注册建筑师171人，一级注册结构工程师115人，是知识、技术密集单位。业务范围包括城市规划、投资策划、大型公共建筑设计、民用建筑设计、室内装饰设计、园林景观设计、建筑智能化系统工程设计、工程概预算编制、工程监理、工程总承包等领域。•BIAD现有设计所13个、院属公所室26个、院全资和控股公司9个、职能部门11个。•BIAD始终将设计精品和保持技术领先作为自己的责任，从1977年至2007年，设计获国家奖33项，获建设部奖164项，获北京市奖389项。科研获国家进步奖44项，获部科技进步奖68项，获北京市科技进步奖138项。获詹天佑土木工程大奖6项。资料来源：BIAD提供北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书4在新一轮发展战略的指导下，BIAD期望通过实施集团化改制方案，充分激发企业活力，支持企业的未来持续发展本次咨询工作目标：•通过广泛深入的调研分析，以BIAD未来发展战略和管理模式为出发点，设计BIAD的改制方案。•完善BIAD的集团管理模式设计。•完善BIAD的薪酬和绩效考核体系设计，该部分工作范围覆盖集团总部职能部门以及集团对二级单位的绩效管理。•通过项目交流和互动培训相关的管理人员，提升现代管理理念和管理水平，促进人力资源管理的系统性、科学性，使企业走上精细化管理之道，从而成为企业长期发展的动力。北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书5目录•项目背景和工作目标•项目工作思路•项目初步计划和工作成果•项目组织和预算北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书6根据我们对BIAD的初步理解，本次咨询需求包括三大模块工作•集团改制方案设计，包括：–集团整体改制或分立改制方案比较；–产权制度设计，包括集团产权制度设计、二级公司产权制度设计、招募社会法人股和自然人股计划方案，以及经营管理与技术骨干参与分配方案；–资产、债务、人员、业务重组方案；–主辅分离方案；–存续部分管理方案；–在改制过程中需要的其他方案。•集团管理模式设计，包括：–集团管控模式和组织结构优化–核心管理流程和制度设计•薪酬和绩效考核体系设计，包括：–集团总部职能部门的薪酬激励方案设计和绩效考核体系设计–集团对二级单位的绩效管理•以下我们将按照三个模块分别阐述相关工作思路。北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书7目录•项目背景和工作目标•项目工作思路–集团改制方案设计–集团管理模式设计–薪酬和绩效考核体系设计•项目初步计划和工作成果•项目组织和预算北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书8国有企业改制主要需要解决四个问题，资产处置和人员身份转换要面对历史，股权设置和治理结构设计要面向未来1234资产处置人员身份转换股权设置法人治理结构企业改制主要解决的问题理顺产权关系，是改制的基础解决企业历史遗留问题，建立基于双向选择的市场劳动关系合理设置职工持股方案，调动员工劳动积极性，提高企业生产力，从而全面提升企业经营业绩建立合理的现代法人治理结构，完善约束机制、激励机制，是企业改制的最终目的北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书9因此，改制方案的选择必须从分析企业未来的发展战略入手，治理结构、组织结构、管理模式、人力资源、流程体系都是支持企业发展战略的重要支撑企业战略业务战略愿景增长阶梯战略支撑体系价值观人力资源组织结构管理模式流程体系业务组合战略目标区域产品客户治理结构BIAD未来的发展战略如何思考？企业如何定位？相应的，需要什么样的治理结构、组织结构、管理模式为基础？BIAD改制方案应该如何设计以支持企业未来的发展战略？北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书10一般而言，国有企业改制包括以下四个步骤（一）改制准备阶段启动阶段实施阶段收尾阶段1.宣传政策—组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。主要工作内容包括：讲清改革意义；改制的配套政策环境；意图采取的改制模式和企业未来发展前景。2.进行“三清”—对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。一般由企业主管部门负责选聘专业中介机构，组织企业进行。对企业各类资产和负债进行全面认真清查，从调查职工劳动关系入手，摸清各类人员分布情况，做到企业底数清晰，并据此制定职工安置框架意见。3.推介企业及筛选投资者—向国内外投资者介绍企业情况。企业改制需要考虑引进战略投资者的，可以由企业主管部门或由中介机构出面，利用媒体、产权交易中心、以及业内关系等多种方式，向可能有意向参与改制的投资人推介企业。企业可同各类投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进行筛选。4.确定改制取向—为企业改制准确定位。由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证，科学确定企业改制方向以及改制后企业的发展战略。选择最适合自己企业的一种改制模式。5.完善职代会—按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。企业需要确保职代会产生的合法性，为下一步在企业改制启动阶段，召开职代会讨论职工安置方案和企业改制方案做好准备。6.制定改制预案—国有企业改制必须先制定改制预案。改制预案的主要内容包括：(1)企业资产、负债、人员的基本情况；(2)改制预付成本，资产和债务处置方式；(3)职工安置框架意见；(4)改制形式；(5)企业改制后发展取向；(6)主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。7.申报改制预案－按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批(或备案)。并在决策部门积极沟通，统一思想。北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书11一般而言，国有企业改制包括以下四个步骤（二）改制准备阶段启动阶段实施阶段收尾阶段1.确定进度—即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。在企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企业和负责改制实施的专业机构共同制定推进企业改制的具体工作方案，排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任务，落实责任人。2.清产核资和评估资产—即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业家底。在准备阶段三清成果的基础上，有企业主管部门委托会计师事务所和评估事务所对企业进行资产审计和评估。3.准备提交有关部门出具的审核文件－一般而言，需要在完成企业改制实施方案前准备的文件包括：(1)国资监管部门按照审批权限对所监管企业资产评估报告进行核准的文件；(2)劳动和社会保障部门对职工安置方案进行审核、认定的文件；(3)企业改制中涉及资产损失认定与处理的，按规定程序报国资监管部门履行审核批准，国资监管部门出具的国有资产处置意见；(4)国有企业改制涉及到用地规划调整、土地资产转让及公房处置的，分别由城市规划、国土资源、房产住宅部门进行审核的意见；(5)审计部门负责对凡改制为非国有企业的企业法定代表人的离任审计和改制企业的有关财务审计的结论意见；(6)国有改制企业同金融部门协商，提出的对金融债务的处理意见；(7)改制企业提出申请改制补助资金的，国资监管部门会同有关部门对企业申请的改制补助资金的核准意见；(8)企业主管部门同意，经过论证的改制后企业发展规划。4.确定改制模式、底线北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书12一般而言，国有企业改制包括以下四个步骤（三）改制准备阶段启动阶段实施阶段收尾阶段1.制定改制实施方案－以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。企业改制方案应按企业内部决策程序进行集体讨论决定，并形成书面意见。企业改制方案应提交职代会或职工大会审议，其中职工安置方案需交职代会或职工大会讨论通过。一般来说改制实施方案应包括：(1)企业基本情况；(2)企业改制形式；(3)改制后发展规划；(4)职工安置；(5)企办社会职能分离内容、方式；(6)改制成本及资金来源；(7)改制实施步骤和完成改制时限等。2.申报改制方案－按各地区的决策程序，分别向各级审批部门申报改制实施方案以及相关文件。在上报前企业和制定方案的中介机构应与主管领导和主管部门积极沟通签署意见。一般说来，改制方案提报的要件包括：(1)企业改制方案申请文件；(2)企业改制方案；(3)改制企业按照企业内部决策程序形成的有关决议；(4)与投资方(受让方)签署备忘录或协议的复印件；(5)改制企业财务审计、经营者离任审计、资产评估报告书复印件；(6)各级国资监管部门对资产评估报告核准意见；(7)金融债务的处理意见；(8)职工安置方案，企业职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的通过决议；(9)劳动和社会保障部门对职工安置方案的审核认定意见；(10)改制企业涉及到的土地、规划、住宅部门的审核意见；(11)改制企业国有资产产权登记证复印件；(12)企业上年度会计报表；(13)企业工商执照复印件；(14)律师事务所出具的法律意见书；(15)受让方企业法人营业执照、法人代表或自然人身份证复印件及相关资信证明材料；(16)受让方如用土地抵扣职工劳动关系处理费用的，要有受让方与出让方的契约；(17)对受让方的约束条件；(18)改制后企业的发展规划；(19)其它需要申报的文件。3.审批改制方案－由主管政府主导，国资监管部门协调，各相关职能部门审批改制方案。4.产权交易－经批准改制的国有企业，产权转让要进入产权交易中心，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。涉及土地交易的按有关规定执行。产权交易的全部要件副本或复印件一套由改制企业转交相应主管部门、资产经营公司存档备查。5.投资者注入资金－企业改制方案经批准后，受让方按双方协议将国有产权转让价款一次性或分期付清，并存入国资监管部门指定的专户存储。6.处理原职工劳动关系－由改革责任主体按照劳动和社会保障部门审核认定的职工安置方案，支付解除原企业职工劳动关系的经济补偿金，偿还职工内欠，及时为职工接续养老、失业、医疗等社会保险关系，依法维护职工的合法权益。北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书13一般而言，国有企业改制包括以下四个步骤（四）改制准备阶段启动阶段实施阶段收尾阶段1.原企业终结手续—企业主管部门、资产经营公司和国资监管部门负责监督改制企业到国资监管部门和工商部门办理产权注销、变更登记手续。2.办理相关手续—改制企业持批复文件，到有关部门办理房产过户、土地更名及相关清算交割手续。3.新企业挂牌—改制后的企业办理工商登记、税务登记等相关手续，正式挂牌。4.处理未尽事宜—托管人员、离退休人员落实管理部门、相关费用拨付到位，按照有关规定妥善处理各种遗留问题。北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书14我们为BIAD改制方案设计工作可以划分为五个阶段，方案设计初步计划在9周左右完成项目准备,相关资料查询/收集企业调研/访谈/初步思路沟通预方案反馈沟通、正式方案提交和项目汇报1231周2周根据需要确定后续服务44周改制预方案设计52周注：实际执行时间将根据项目复杂程度确定北京XX设计研究院集团管理咨询项目建议书15第一阶段主要是咨询项目组做项目正式启动的前期准备工作改制咨询2、调研阶段3、方案设计4、反馈调整5、后续服务•成立项目小组，召开项目准备会议、咨询小组进行项目工作动员和培训•设计访谈提纲，准备工作计划•