1炸药库事故应急预案要点

1中铁十七局集团有限公司2#炸药库应急预案中铁十七局集团织毕铁路工程指挥部2015年4月2一、编制目的和依据（一）编制目的为了认真贯彻执行《新安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、及相关的法律、法规，保护员工生命安全，减少财产损失，提高施工用爆炸物品的安全管理能力，使其事故发生后能够快速、有效、有序地进行实施应急救援，特编制定本预案。本预案是针对施工爆炸物品事故编制的专项预案，当发生该类事故时应根据事故情况启动本预案。（二）、编制依据1、相关法律法规及指导材料2、《中华人民共和国安全生产法》3、《民用爆炸物品安全管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《企业重大事故应急管理管理与预案编制》6、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（三）应急救援的指导思想体现以人为本，将“安全第一，预防为主”方针落到实处，当爆炸物品事故发生时，能以最快的速度，最高的效能，有序地实施救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，把事故造成的危害降到最小程度，确保项目安全、稳定和发展。二、爆炸物品储存库事故类型和严重程度分析3(一)、雷管、炸药发生爆炸事故1、雷管、炸药内部发生化学反应，造成自身发生爆炸。2、在储存过程中，因库内温度过高或照明设备的失爆等原因，引起炸药发生燃烧爆炸。3、雷管、炸药在储存过程中因管理不善、违章操作等原因引发的燃烧爆炸。4、雷管、炸药在搬运过程中因碰撞引发的燃烧、外界静电、电火花造成爆炸。5、雷管在扭结、编号时受到外界压力、拉力影响造成爆炸。6、因隧道内火灾、瓦斯事故等原因引发的炸药燃烧爆炸。7、在使用过程中因电气设备的失爆或杂散电流等原因引起爆炸。上述事故严重程度等级均属于重大范围。（二）爆炸材料库发生火灾事故。可能导致的事故类型：雷管、炸药燃烧爆炸。事故严重程度：重大。（三）爆炸材料库受到雷击发生事故。可能导致的事故类型：雷管、炸药燃烧、爆炸。事故严重程度：重大。（四）爆炸材料库区发生垮塌、洪灾事故。可能导致的事故类型：雷管、炸药遗失、损坏。事故严重程度：重大。（五）爆炸材料库发生盗窃事故。在储存过程中爆破物品均存在被盗、被抢的可能性。导致的事故类型：社会公共安全。事故严重程度：重大。三、应急处置原则4（一）统一指挥、分级处置原则灾害事故应急救援工作实行“统一指挥，分级管理，逐级负责”的原则，项目自救和社会救援相结合，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。（二）事故应急救人优先原则坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。（三）事故报告、抢险及时原则1、事故发生后，现场人员应立即向项目调度室报告。2、事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。3、事故发生后，项目主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险救灾。4、实施快速应急响应和快速抢险行动，组织有关单位、救援人员第一时间到达事故发生地，抢险救援设备也必须迅速组织到位。（五）妥善处理善后原则在事故抢险救援的同时，应同时考虑开展善后处理工作，要根据有关政策和法规结合实际情况，采取“一对一”的安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。四、组织机构及职责（一）成立事故抢险救灾指挥部51、人员组成总指挥：张山成副指挥：陈志国、商平、韩启堂成员：丰小华、王巡、孙鹏超、张青、张月飞、米永军、崔力彬、李永财、唐青龙2、职责事故抢险救灾指挥部设在项目调度室，负责统一指挥抢险救灾工作。抢险救灾工作进行中要及时掌握事故处理情况，协调事故的应急救援以及事故调查处理工作；向政府主管部门及公司报告事故，研究决定是否请求外援；协助政府主管部门组织开展的重大事故调查工作。（二）项目事故抢险救灾指挥部下设七个专业组，具体负责现场抢险救灾工作。1、现场指挥组组长：韩启堂成员：张青、李永财主要职责：①负责协调指挥现场救援救治工作。②组织调配救援的人员、物资。③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。2、抢险救灾组组长：商平6成员：孙鹏超、霍占杰、崔力彬、分部救护人员。主要职责：①按照指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施实施现场救护工作。②快速制定项目救护队的行动计划和措施。③现场抢救转送伤员及抢救物资。④安全抢险科学救灾，保证救护任务顺利完成。3、技术组组长：陈志国成员：丰小华、张青、李博、康天亮主要职责：①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。②制定并实施防止事故扩大的安全技术措施。③解决事故抢险过程中的技术难题。④进行事故现场勘查取证和事故原因初步分析。④负责起草一般小事故调查报告。⑤完成指挥部交办的其他工作任务。4、物资保障组组长：张月飞成员：崔力彬、米永军主要职责：7①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。②筹集、调集应急救援设备、材料。③完成指挥部交办的其他工作任务。5、治安保卫组组长：孙鹏超成员：李永财、谢勋森、汪建营主要职责：①组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、维持现场抢险救灾工作秩序，维护煤项目社会治安和交通秩序。②指挥疏散事故影响区域的人员。③完成指挥部交办的其他工作。6、医疗救护组组长：李上上成员：程琳琳、张芬香、郑玉主要职责：①立即赶赴现场协助对受伤人员救护。②负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议。③负责将受伤人员转送医院救治。7、善后处理组组长：危强成员：彭晓辉、李明会主要职责：8①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、善后处理工作。（三）部门职责1、调度室坚持24小时应急值守①及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。②召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。③了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。④核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。⑤整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。⑥按照指挥部的要求全面协调事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备、物资。⑦按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。⑧完成总指挥交办的其他工作任务。2、办公室坚持24小时应急值守①及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见。②接受上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并9负责督办落实。③保证事故抢险需要的车辆。④承办指挥部交办的其它工作任务。3、安质部坚持24小时应急值守①及时向指挥部汇报事故信息。②按照总指挥指示，组织工会等有关人员对一般事故进行调查，及时向指挥部提供事故调查报告。③参与上级部门组织的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示。④负责现场安全措施的督办落实。⑤完成指挥部交办的其它工作任务。4、救援队坚持24小时应急值守①时刻做好应急救援救治工作，接警后随时赶赴现场。②及时提供救护所需物品。③完成指挥部交办的其它任务。5、物资设备部①坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应，确保抢险救灾工作的顺利开展。②完成指挥部交办的其它任务。6、工程部10①提供灾区图纸和有关技术资料。②根据指挥部命令完成事故现场勘查取证工作。③结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施。④负责起草事故原因分析报告。⑤完成总指挥交办的其它任务。7、财务部保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。8、其它相关部门完成指挥部交办的其它任务。五、预防与预警（一）事故预防1、危险源监控（1）每月由安全总监、总工程师、安质部、工程部、物资部组织有关部门对爆炸物品储存库进行一次隐患排查。（2）对存在的隐患问题落实整改单位和负责人，下发隐患排通知单，建立专业档案。（3）对存在的隐患问题要制定相应的安全技术措施，进行跟踪评估，对完成的整改项目实行销号制度。（4）建立完善的爆炸物品管理相关制度和实施有效的危险源监控安全技术手段。2、事故预防技术措施爆炸物品储存库必须按国家标准GB838--2009《小型民用爆炸物11品储存库安全规范》的基本要求进行设计、建设、改建、验收、评价和管理。爆炸物品储存库的容量标准：炸药储存不超过3000kg，电雷管和导爆管库储存不得超过6000发。（1）爆炸物品储存库与四邻建筑、设施以及库内建筑物之间的安全距离必须符合国家标准相关要求。（2）爆炸物品储存库必须采用不燃材料修建，如砖混结构。（3）库区内消防设施齐全、可靠，建有消防供水管道和容量不小于15立方米消防储水池，配备沙箱沙包、铁锨、水桶、灭火器、消防用扬水泵、消防水带等消防设备器材用具。（4）库区内外必须有防洪排水、防垮塌的措施。（5）库区内必须设置符合要求的防雷接地装置。（6）库房内必须有防静电的措施，火药、雷管库房的门前应设置静电释放装置；抽取雷管操作台不得使用金属支架和非抗静电材料。（7）库区必须使用防爆型设备及防爆照明灯具。（8）库区必须按国家标准规定安装可视监控、报警系统，监控设备要有备用电源。（9）库区内及库区围墙外5m范围内不得有杂草树木及其它堆积物，保证通视条件和道路畅通。（10）在值班室外1.5m与爆炸物品储存库之间按照国家标准要求设置安全防护屏障。3、事故预防安全措施12（1）明火和表面高温引起的爆炸与预防。①在贮存、运输爆破物品时，绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。②在贮存爆破物品的场所不允许有烟火存在，如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。③电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾;以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修，电缆应穿入套管内使用。(2)摩擦与撞击引起的爆炸及预防。由于爆破物品在坚硬的物品间摩擦或撞击，发生局部过热可达到燃点或爆发点以上，摩擦撞击的明火也能引起燃烧或爆炸。为防止摩擦、撞击，避免金属间互相撞击产生火花，要使用软质材料进行隔离，如橡胶、塑料或有色金属。(3)爆破物品自燃的预防。对于存贮时间较长的爆破物品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采取措施予以处理。作业区使用爆破物品事，严格防止日光直接照射(尤其是夏天)或靠近热源，以防止由于局部温度升高，热量积聚，散热不好引起自燃着火。库房存放的爆破物品，要注意通风、防潮、隔热，防止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。13(4)爆破物品质量问题引起意外爆炸的预防爆破物品的外观检验由仓管员定期抽样检查，对新入库的爆破物品，应抽样进行性能检验，对超过存储期、出厂日期不明和质量可疑的爆破物品，应进行行严格的检验，并由炸药库库管人员或爆破工作责任人根据检验结果，确认其能否继续保管、使用。杜绝采用过期、变质、劣质及未经批准使用的爆破物品。发现爆破物品变质，应及时报公安机关有关管理部门批准，不能沿用。在对爆破物品进行质量检查时，必须使用专门的检验仪表。(5)销毁爆破物品引发的爆炸事故预防销毁爆破物品时，应登记造册并编写书面报告，报告中应说明被销毁爆破物品的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点及时间，并报公安机关管理部门批准并协同参加销毁工作，不得私自进行销毁工作。销毁不应在夜间、雨天、雾天和三级风以上的天气进行爆破物品销毁工作。销毁后应有两名以上销毁人员签名，并建立台帐。（6）值班室安装有固定报警电话，重要报警联系电话号码张贴上墙。（7）接触爆炸物品的人员必须穿棉衣或抗静电衣服。4、事故预防管理措施（1）建立爆炸物品管理制度①爆炸物品管理岗位责任制；②爆炸物品储存、保管、使用审批制度；③爆炸物品装卸运输制度；14④爆炸物品库房防火警卫制度；⑤雷管领取使用定人定编号制度；⑥爆炸物品退库制度；⑦报废爆炸物品销毁处理制度；⑧爆炸物品管理奖惩制度；⑨使用爆炸物品操作规程；⑩使用爆炸物品安全技术措施。（2）库管工作人员必须是经项目政审并经专门培训合格者担任，持证上岗，否则不得从事火工品管理工作。（3）项目认真做好员工的安