苏州市城市总体规划

苏州市城市总体规划工作汇报－－纲要前（方案）苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5汇报内容1.总体规划的作用与意义2.苏州未来发展面临的主要问题3.苏州未来发展总目标4.苏州发展的空间对策苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.51.总体规划的作用与意义苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5城市发展与建设的龙头1986版总体规划主要思路：妥善解决保护与发展的矛盾，确定了“全面保护古城风貌”的原则。空间对策：开发西部新区，保护古城。实施成效：避免了北京的悲剧。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5战略性、综合性、全局性1996版总体规划主要思路：抓住了外力驱动的机遇，响应了区域发展的趋势。空间对策：开发园区，形成一体两翼。实施成效：再造了一个苏州。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5当前总规的作用－－从技术文本走向公共政策2004版北京总规的启示“总规是全市工作的重中之重。”（中央政治局委员刘淇）一切工作围绕着实施总规来展开（包括绩效考核）。工作方法－－“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”20字方针。规划的逆向思维－－以资源环境条件为前提。落实科学发展观和“五个统筹”，着力构建和谐社会。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.52001年北京城市绿化现状图1987年北京城市绿化现状图2001年北京市热岛分布图1987年北京市热岛分布图绿地不断减少热岛效应加剧温家宝－－总体规划必需研究城市发展的约束条件：土地、生态环境、水、能源等。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5旧城有机疏散市域战略转移村镇重新整合区域协调发展北京城市空间对策：两轴两带多中心苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.52.苏州未来发展面临的主要问题土地资源瓶颈生态安全性下降中心职能弱，产业结构不合理市强民不富天堂的失落和苏州人文精神的消逝苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5无论是按照现有土地扩展趋势进行外推，还是按照经济增长目标进行核算，采用1996-2004的土地扩张模式，苏州市土地存量在保护基本农田的前提下，还可以开发建设5-6年，2009年前后将用光土地；即使不保护基本农田，苏州市土地存量也只能开发建设8-9年，在2012年左右将用光土地。土地资源瓶颈苏州历年耕地面积变化（1949-2003）050100150200250300350400450194919571965197519771979198119831985198719891991199319951997199920012003-505101520253035年末实有耕地面积（千公顷）每年减少耕地面积（千公顷）苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5生态安全性下降苏州市域生态敏感区分布图目前沿长江生态敏感区、沿太湖生态敏感区、湖泊生态敏感区、山地生态敏感区等区域的生态环境均受到了城市用地扩张的巨大威胁。苏州乡镇企业布点存在“多、散、低、小”现象，企业配套设施自建自用，导致了资源的极大浪费，污染源的分散也给环境污染的控制和治理带来困难。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5与苏州市域经济在全国及长三角地区的突出地位相比，苏州市区的区域地位并不突出，中心城市的功能与优势不明显。上海“树荫”下的“强区域、弱中心”人均国内生产总值（元/人）46596457625522769467363974655101000020000300004000050000600007000080000市区常熟张家港昆山吴江太仓苏州市域三次产业结构比较（2003年，%）0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%全市市区常熟张家港昆山吴江太仓第三产业第二产业第一产业中心职能弱苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5长三角城市三次产业结构比较（2003）现状问题：在长三角城市中，苏州二产比重最大，三产处在较低的水平。说明城市综合服务功能相对落后。长三角地区产业结构比较（2003年）0%20%40%60%80%100%上海苏州无锡常州南京南通扬州镇江泰州杭州宁波嘉兴湖州绍兴舟山长三角15城市第三产业（%）第二产业（%）第一产业（%）15个地级市域中：苏州市域二产比重最大，三产比重第7位。产业结构不合理苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5人均GDP和人均可支配收入比较0100002000030000400005000060000苏州上海杭州宁波深圳元人均GDP人均可支配收入苏州人均GDP在五城市中居第二位，但人均可支配收入在五城中居最末位。说明单纯依靠产值发展，并不能为苏州居民带来相应的富裕在岗职工平均工资(2003年)197902730424668236913061105000100001500020000250003000035000苏州上海杭州宁波深圳元在岗职工的平均工资也最低社会消费品零售总额(2003年)526.052220.64587.52521.53801.7705001000150020002500苏州上海杭州宁波深圳亿元1)社会消费品零售总额,苏州与五城市中人口最少的宁波相差不多；2)说明商业零售业不发达和消费能力的差别。市强民不富苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5苏州传统城市特质消逝世间美景－－城市建设对西部太湖和丘陵地区造成威胁文化宝藏－－人文景点“公园化”、“展品化”江南水乡－－城市快速扩张对原有水乡肌理造成破坏天下粮仓－－人均耕地是全国平均水平的一半工商之都－－制造业基地，商业服务功能地位降低人才辈出－－高素质、高科技人才缺乏兼容并蓄－－创造性缺乏天人合一－－城市快速扩张对自然造成破坏诗意栖居－－不再是适宜居住的城市，诗意从何谈起？苏州传统人文特质退色“新、智、容、精、宜、雅”等苏州的传统人文特质退色。天堂的失落和苏州人文精神的消逝苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.53.苏州未来发展总目标城市发展总目标城市性质城市规模城市空间结构与形态苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5城市发展总目标新人间天堂——“文化名城、花园水乡、宜居城市、高新基地”“苏州在农耕文明时代曾经是举世闻名的“人间天堂”，在上一轮发展中演变成了“世界工厂”，下一轮的目标应该是在WTO框架下，实现传统文化与现代文明的进一步融合，完成事物发展否定之否定规律的高层次回归，把苏州建设成为符合现代化国际潮流的21世纪新人间天堂。”苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5本次总体规划城市性质世界著名的历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长三角次级中心城市。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5中心城区现状人口中心城区人口：219万人，其中，户籍人口161万，一年以上暂住人口58万人市内中心城区：203万人，其中，户籍人口150万，一年以上暂住人口53万人。松陵城区：15万人，其中，户籍人口9.4万，一年以上暂住人口5.6万人。辛庄镇区：1.3万人。城市规模城市人口规模预测：2010年：290万人2020年：380万人城市用地规模预测：2010年：320平方公里（人均110平方米）2020年：400平方公里（人均105平方米）苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5城市空间结构与形态以和谐社会为主题的“青山清水，新天堂”86版总规——以保护为主题的“假山假水，城中园”；96版总规——以发展为主题的“真山真水，园中城”；本版总规——以促进协调发展与和谐社会为主题的“青山清水，新天堂”。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.54.苏州发展的空间对策区域空间发展趋势推断市域协调规划规划区城乡统筹规划中心城区规划布局方案苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5区域空间发展趋势推断苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5生态绿心，区域中轴，江海两带，产业斑块区域空间发展趋势推断苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5荷兰Randstad兰斯塔德地区——绿心结构国家风景区生态结构荷兰Randstad是欧洲人口密度最高的地区，土地面积11000平方公里，人口710万人，平均密度约为700人每平方公里，与苏州近似。采取集中和强化开发，国家对特定控制地区城市开发的“红色轮廓线”的控制；国家对特定的景观保护“绿色轮廓线”的控制；确定都市的“绿色核心”；18个特定的景观保护区。苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5市域协调规划苏州城市总体规划纲要前汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2005.5市域城市人口规模及职能定位中心城市市域中心城市县域中心城市常熟张家港昆山太仓吴江城市规模380万人60万人53万人80万人27万人20万人职能定位世界著名的风景旅游城市和历史文化名城，国家高新技术产业基地，长三角地区次级中心城市、长三角地区最具吸引力的居住地之一、市域政治经济文化中心区域性商贸物流中心；以电子服装和重型产业为主导的现代制造业基地；国家历史文化名城，风景旅游中心；县域政治经济文化中心城区：县域政治经济文化中心；现代制造业基地；港区：沿江重型产业基地；江苏省航运基地，上海国际航运中心组成部