我国建筑节能的若干重点领域

杭州精英在线系列课件我国建筑节能的若干重点领域仇保兴住房和城乡建设部副部长一、北方地区城镇供热计量改革首先展示在大家前面的是北方地区城镇供热计量改革。以秦岭淮河为分界线，秦岭以北的城市人均二氧化碳气体排放都大于2.5-3吨，而秦岭以南没有实行集中供热的城市人均二氧化碳气体排放一般都是1.5吨以下，相差一倍。这说明供热计量是不是能够改革，供热也像供电、供水那样，使用多少热付多少费用。根据国际经验，节能可以达到30%。大家知道，30%的数量是极其巨大的，因为中国是一个人口众多的国家，中国的气候条件是冬天非常冷，夏天又比较热，北方的城镇建筑面积只有全中国城镇建筑面积的十分之一，但是耗去了所有城镇建筑能耗的40%，这40%里边如果能够节能30%，那就是一个巨大的数字。从2006年开始我们就强制性推行了计量表的安装，红色代表我们国家能够用于计量的建筑，黄色是即将按照供热计量收费的面积，每年以翻一番的速度向前发展，尤其2009年增长了3倍。任何一个国家如果把一项涉及到国计民生的改革以3倍的速度发展，我相信，我们在二氧化碳的减排方面做的会比讲的要多得多。从既有建筑改造方面就可以形成每年节约75万吨标准煤以及200万吨二氧化碳的减排，这仅仅是起步，说明这方面潜力非常巨大。难点在哪呢？首先地方政府求稳怕乱。因为涉及到一些人的既得利益，涉及到房子装修以后我们要重新进行仪表的安装，另外操作主体在有些城市并不明确，电表电力公司装的，水表自来水公司装的，煤气表煤气公司装的，供热的计量表却是由房地产公司装的，房地产公司装的表怎么能够被热力公司所认可呢？热力公司应该扮演什么样的角色呢？在许多地方并不清楚。第三，我们实行两步制热价，固定热价和浮动热价，我们在浮动热价里节省，而固定热价呢，不管人在不在、暖气开不开都应该收。有的城市固定热价60%，浮动的就40%，用户没有节能的积极性，所以在这些方面我们还有许许多多可以改进的地方。另外房子朝北、朝南、屋顶、还是一楼，计价办法搞的太复杂。针对这四个主要问题我们首先要加大激励力度，凡是推行供热计量，而且供热计量达到30%以上的城市才有资格申请关于城市类的荣誉称号，比如园林城市、人居奖以及可再生能源示范城市，才能享受中央财政的补贴。杭州精英在线系列课件第二，中央财政对每平方米的既有建筑补给45-55元计量改革的补助要基本上全额用于计量改革，只有计量改革了，才有积极性推动外墙保温和门窗的改革，这是互为因果的关系，不能倒过来。第三，要完全把固定的热计价比率在全国统一为30%，这样有利于调动老百姓节能积极性。从唐山、天津、承德这三个试点城市的情况来看，当固定热价只占30%左右，老百姓由于节能每供热季度可以返还人民币可以达到400元以上，如果加上节能改造，就可以达到800-1000元，对中国来讲是非常可观的收入。同时，我们还要明确城市供热公司必须承担起仪表的安装、检测、读取，按仪表实际进行供热，同时返还多收的余额，这些可以调动老百姓的积极性。供热计量改革，我总结一句话，一石三鸟：一是可以大大的降低能源消耗，没有一项改革一经采取就可以节约30%的，除了计量改革，非常简单；二是可以大大减少冬季城市灰尘和污染空气的排放，比如沈阳冬季供热要消耗500万吨标准煤，如果采取计量，减掉了30%，等于减掉150万吨标准煤，等于减少300吨二氧化碳气体排放；三是大大的减少了二氧化碳气体排放，一石三鸟。第四，老百姓可以增收，老百姓增收，国家减排，城市清洁，二氧化碳气体可以大大的减缓。二、新建建筑节能标准执行第二个方面，新建建筑节能标准执行。大家都知道我们国家是世界上每年新建建筑量最大的国家，我们每年要建20亿平方米新建筑，相当于世界所有每年新建建筑的40%左右，所以我们国家消耗了全世界40%的水泥和钢材。因为我们是快速城市化过程中间的快速建筑建造的过程，这样的过程还要经过25-30年。正因为是这样，所有的新建建筑都必须严格按照节能50%的标准，从设计阶段来讲，从2005年53%增长到现在的99%，从施工阶段来讲，从过去21%上升到90%。随着我们每年把这项工作推开，基本上已经接近于建筑设计阶段和施工阶段，严格执行节能50%以上的标准。但是这项工作还有很多薄弱环节：施工环节现在还有3%左右的比例差，还有3%左右的建筑没有在施工阶段严格执行节能标准；小城市、小城镇和农村还没有启动这项改革，对我们来说几乎还有40%的建筑没有能够执行国家的强制性标准。我们也可以看到2009年一年中间新增的节能建筑的面积就接近于10亿平方米，可以形成900万吨标准煤以及1800万吨二氧化碳的减排指标，这是一个数量非常巨大的节能领域。杭州精英在线系列课件所以，正因为是这样，我们要加大监督的力度，要把节能作为建筑质量验收的最重要的内容。第一，没有节能指标的达成，就没有建筑的竣工验收和使用。第二，要向中小城市和农村全面的延伸绿色建筑和强制性建筑节能标准。第三，对没有达到标准的设计的企业、施工的企业都要进行处罚，一直到他们退出市场为止。我们准备在2010年年底要公布一批没有执行强制性建筑标准的施工企业，要吊销他们的资质。三、大型公共建筑节能改造第三，大型公共建筑节能改造。大型公共建筑比普通住宅运行能耗高5-10倍，甚至更高，为什么？因为大型建筑普遍追求外表的华丽以及集中空调，大型建筑追求表面美观，使得相应的碳排放非常的巨大。我们经常说罩个玻璃罩子、套着钢铁膀子、空着建筑身子的那些追求新奇特的高能耗建筑已经成为建筑的杀手。我们通过实际分析，对上海九栋商业楼进行全年不同气候季节节能调查测试证明，九栋商业楼一年的能耗已经超过了日本相应商业建筑能耗标准的43.3%，日本同样的建筑比我们建筑能耗低得多。我们已经完成了将近三万多栋大型公建能耗的测定，已经对700多栋建筑进行动态的检测，每一分钟消耗多少能，每一分钟排放多少二氧化碳气体，都能够了如指掌，对他们进行年度排名，好的表扬，差的进行强制性改造。我们在北京、天津、深圳已经建立了建筑能耗的在线检测平台，在江苏、内蒙古、重庆将开展第二批能耗检测平台的建设。同时我们去年启动18所著名大学作为绿色生态校园建设试点，使培养未来主人翁学校的学生们亲身感受他们校园的节能减排。关键的问题在于我们在这些公用建筑中用了不适当的空调技术，使得经常出现大马拉小车，我们在设计方面也追求了标新立异。比如上海的浦东学院，请温暖地区建筑师设计，这个学校的主楼像烟囱一样，冬天冷的发抖，夏天汗流浃背，每年消耗的电量相当于1600万人民币，比一般建筑高2-3倍，像这样的建筑要强制性进行改造。我们采取什么对策呢？第一，政府的办公楼应该率先进行二氧化碳排放检测，同时率先进行改造，因为政府大楼往往起到模仿带头作用。第二，设计阶段必须进行能效评估。第三，对能耗效果比较差的建筑要向全社会披露，同时强制性进行节能改造。第四，我们应该大力发展能源服务公司，使能源服务公司与金融机构组合起来提供大量杭州精英在线系列课件的金融服务，一方面可以刺激经济、增加就业，另一方面可以使我们所有的公建建筑能够在3-5年之内基本上完成改造的周期。第五，扩大城市公共建筑能耗在线检测范围，并建立公开披露和奖惩机制，公共建筑检测中心就在深圳，这是一个非常好的开头，对建筑拥有者和管理者带来了巨大的压力，这种压力使得我们的未来更加绿色。四、住宅全装修和装配式施工的推广第四，住宅全装修和装配式施工的推广。我们国家如果推广城镇住宅全装修的话，每年减少三千亿人民币物耗以及相应的能源消耗。我们统计，绿色施工和传统施工从能耗来讲每平方米可以减少20%以上，水耗可以减少63%，木横板消耗量减少87%，每平方生产垃圾量减少91%，正因为这样，在施工阶段大幅度减少能源消耗，只能采取全装修办法和装配式施工。难点在什么地方呢？第一，在中国，房地产开发企业普遍是中小企业，建筑企业也是小企业占多数，由于这些小企业的实力和技术力量不够，所以难以推广。第二，使得成本的提高必须寻找一条补偿道路。第三，技术上相当复杂。怎么办？第一，应该启动一批大的企业，像万科这样的大企业已经率先宣布要在全国的所有万科投资的房地产项目中都要采取装配式施工和全装修。第二，北京市已经采取了容积率补贴以及城建配套费部分返还政策，鼓励开发商采取全装修和装配式施工。第三，推进标准规范的制定，使得更多新材料、新技术、新的施工办法能够被广大的中小企业所方便的采用。五、可再生能源在建筑中应用第五个领域，可再生能源在建筑中应用。我们国家专门制订了法规和激励政策，目前全世界的太阳能热水器的总保有量接近1.5亿平方米，而中国在这方面的保有量占全世界总量的60%，我们每年以30%的速度增加太阳能热水器在建筑中的应用。大家可以看到，太阳能光热建筑的一体化应用面积每年都呈现快速的增长，更重要的是我们在去年年初推出了太阳能光点建筑一体化补贴，使得新增装机容量突飞猛进的发生转折。所以我们毫不夸张地说，正像刚才美国绿色建筑主席所提到的那样。但是我们还有许多问题需要克服，比方说我们还缺少太阳能热水器、光电、地源热泵建杭州精英在线系列课件筑一体化设计规范，这些标准规范覆盖面也没有按照气候区划分，更没有按照城市、农村进行差别性划分，在不少地方还缺少光电并网技术和政策，有许多地方还缺少不同气候区地源热泵指导准则，比如在北方运用了大量的地源热泵，先三年效果可以，以后三年热效率大大下降。采取什么对策呢？第一，首先抓紧时间，用两年时间完善标准规范。第二，强化示范城市的带头效应，每年选择20个城市作为可再生能源的示范城市，每一个城市如果评上示范城市，中央财政给予6000千万到8000万的一次性奖励，必须是可再生能源示范建筑达到300万平方米以上，而且制定长期的、稳定的发展政策，在这个基础上，我们使得每一个城市推出减税、减配套费以及减容积率的地方配套政策。六、绿色建筑的示范推广绿色建筑是所有人心中的一个梦，并不遥远，我们正在大幅度的向前迈进，中国的绿色建筑很有可能会超过世界上所有绿色建筑的总和，这一点都不奇怪。我们在三年内，从零起步，今年完全可以做到200栋到300栋大型建筑取得中国绿色建筑认证，绿色建筑在中国特别的有意义，解决了节能、节水、节材，同时节约空间，同时解决室内环境和室外环境影响的问题，解决了对全球的负责以及人性化生活的问题。但是绿色的建筑必须与前面的绿色施工、绿色设计组合在一起，我们可以，不同星级的分布在中国目前还是偏向于公共建筑，因为公共建筑是中国能源消耗的焦点，必须在全社会起到示范作用。在绿色建筑的发展的历程上，我们遇到了前所未有的挑战，中国人要在绿色建筑发展上十年走过人家三十年的路程，我们缺乏单向技术系统设计的培训，在不同气候区应该差别化的制定标准规范。中国起码可以划分成四个气候区，中国从南到北、从东到西每个地区都有不同的气候环境，我们的设计人员还缺乏相应的素质，不同的地方还缺乏不同的激励政策。我们采取什么对策？首先，要完善激励政策，凡是达到绿色建筑三星级标准或者一星级标准以上的都应该在地方建立相应的优惠政策，免税、免费。加快标准的编制，使标准覆盖所有类型的建筑和住宅，同时推进材料和系统的集成创新，同时进行队伍的培训和评估，要对中国建筑师全面的进行再培训。在中国发展绿色建筑，我们要有中国的特点，也就是说中国应该是因地制宜，从古代的乡土建筑中间学习古人的智慧。因为我们国家除了气候差异性极大以外，还有一万多年农耕文明已经积累了无数节约资源、能源的知识，比方说陕北、山西的窑洞是冬暖夏凉浮土性建筑，能耗比一般建筑可以降低70%以上，再比方说南方的徽派建筑，使得自然的通风、利杭州精英在线系列课件用天然的浅层地热来做到节约能源，在一千多年前古人就已经这样做了。我们无非用现代的材料、现代的技术、现代的结构来重现古代的智慧。第二，要采取全寿命周期的分析方法。应在