我国的对外承包工程和劳务合作

《对外承包工程业务统计制度》《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》商务部合作司政策统计信息处主要内容•一、统计制度的建设情况•二、业务发展概况•三、现行统计制度介绍•四、统计系统及应注意的问题•五、2009统计工作的要求•六、政策与统计的关系一、统计制度的建设情况•1、《对外承包工程业务统计制度》源自外经部、国家统计局1980年设立的《对外承包工程等收费项目统计报表制度》，对外劳务合作业务属初涉内容。•2、1980至2008年制度近三十年,曾做过十一次修改。期间制度的名称也有不同的称谓，如：对外承包工程和劳务合作业务统计制度、国外经济合作业务统计、对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计制度等。•3、两制度适用于各省级商务主管部门及具有对外承包工程、劳务合作、境外就业经营资格的企业。•近年来，我国对外承包工程业务快速发展，在我国对外经济合作的地位日益提升，企业承揽大型承包工程项目的数量逐年增多，项目的金额和在国际上的影响越来越大。•为规范我国对外承包工程业务，促进对外承包工程健康发展，2008年5月7日国务院第8次常务会议通过，温家宝总理签发了《对外承包工程条例》，并于2008年9月1日起实施。《条例》的颁布和实施，为我们准确理解对外承包工程的内涵，制定有效的管理措施提供了上位法保证。•根据2008年国务院部委“三定”方案，境外就业正式纳入商务部职能，由于该项业务没有纳入统计范畴，因此，有必要对业务数据进行统计制度化管理。•2008年12月，经国家统计局批准，我部将原《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》拆分为《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业统业务统计制度》。并以商合发[2008]511号文下发，于2009年1月1日正式实施。•《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》是属部门统计范畴，根据国家统计局有关规定，每两年需重新报备并下发新制度。二、业务概况•（一）对外承包工程•1978年11月，经国务院批准，中国组建了第一家对外承包工程公司---中国建筑工程总公司；•1979年，经国务院批准组建成立的对外承包工程公司达到4家；当年这4家公司在伊拉克、阿拉伯也门、埃及、香港、索马里、马尔他等国家（地区）共签订了36项对外承包工程合同，合同金额5117万美元。•经过三十年的发展，2008年底，经商务部批准有对外承包工程经营权的企业已有2300多家，共在全球近200个国家（地区）开展对外承包工程业务。截至2008年底，我国累计完成对外承包工程营业额2630亿美元,签订合同额4341亿美元。•其中：2008年我国对外承包工程业务完成营业额566亿美元，较上年同期增长39.4%；当年新签合同额首次突破1000亿美元，达到1046亿美元，较上年同期增长34.8%，合同额在5000万美元以上的项目347个，占新签合同总额的76.2%,上亿美元的项目有195个(上年同期138个)。2006-2007年，近300家重点对外承包工程企业经营情况年报显示：•2006-2007年承包工程项下利润135亿美元人民币，实现社会贡献额（工资、保险、银行利息、机票、保函）380亿元人民币，这个数字相当于2007年海南省、甘肃省、青海省、西藏自治区四省区财政收入之和。此外，这些重点企业为对外承包工程项目所在国创造了42万个就业岗位，境外纳税8亿美元。755177588560927810285117841308915111217713823817566030077640610465660200400600800100012001995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2006年2007年2008年1996年至2008年对外承包工程业务发展情况(单位:亿美元)合同额营业额2008年我国对外承包工程营业额地区分布情况拉丁美洲5%大洋洲2%欧洲6%北美洲1%非洲35%亚洲51%2008年对外承包工程新签合同项目分类构成情况电子通讯8%交通运输建设16%电力工业17%石油化工11%制造及加工7%房屋建筑35%供排水4%其他2%环保及矿山建设2%2008年我国对外承包工程完成营业额前十位的国家地区序号国家地区名称完成营业额（万美元）1印度4208562阿尔及利亚4202273安哥拉3222034苏丹2621745沙特阿拉伯2453716印度尼西亚2236717阿拉伯联合酋长国2109548越南1923439巴基斯坦19158610中国香港168569•经过多年的市场磨练，形成了一批在国际承包工程有较强的竟争能力的队伍;•据较具权威性的美国《工程新闻记录》杂志公布的2004年全球225家最大的国际承包商排行榜上有名的中国企业有49家入围，占21.7%;2005年有46家入;2006年有49家入围,中国交通建设集团有限公司国际排名第14位,中国建筑工程总公司第18位；2007年51家入围。1998至2007年入选美国《工程新闻记录》(ENR)全球最大的225家中国企业入围情况年份入选企业家数（家）占比重%1998年3013.31999年3314.72000年3415.12001年3917.32002年4319.12003年4720.82004年4921.72005年4620.42006年4921.72007年5122.72000至2008年对外承包工程新签合同额在1亿美元以上的项目年份上亿美元项目数量（个）单项合同最大金额（亿美元）2000年95.09(香港)2001年153.17(巴基斯坦)2002年194.46(印度)2003年186.5(苏丹)2004年308.36(伊朗）2005年499（伊朗)2006年9683（尼日利亚)2007年13835.4(安哥拉)2008年19539.2(阿联酋)•近年来，中国企业承揽了一大批对外具有重大影响的对外承包工程项目，总承包和交钥匙项目增多，技术含量和档次不断提高。如：2006年，中国铁道建筑总公司中标尼日利亚铁路现代化建设项目，合同额83亿美元，中信-中铁建联合体中标阿尔及利亚中、东西高速公路工程，合同额达63.2亿美元。2008年中国石油工程建设公司承揽的阿联酋阿布扎比原油管线项目32.9亿美元。2008年我国对外承包工程业务完成营业额前十位的企业序号企业名称营业额（万美元）1华为技术有限公司5669132中国建筑工程总公司3523193中国机械设备进出口总公司1873924中国水利水电建设集团公司1805735国华国际工程承包公司1545966长城钻探工程有限公司1289507上海振华港口机械股份有限公司1286668中国港湾工程有限责任公司1283169中国土木工程集团公司10192010四川东方电力联合公司901552008年我国对外承包工程新签合同额前十位的企业序号企业名称营业额（万美元）1中国建筑工程总公司6529122华为技术有限公司5926773中国石油工程建设（集团）公司4004054上海电气集团股份有限公司3865375山东电力基本建设总公司3178306中国水利电力建设集团公司3607207中国港湾工程有限责任公司3335768中国土木工程集团公司2825449上海振华港口机械股份有限公司26506210北京建工集团有限责任公司2393602008年我国对外承包工程完成营业额前十位省市区序号省市区名称完成营业额（万美元）1广东省6860452上海市4907073江苏省3884344山东省2623515四川省2518526浙江省1704957河北省1555938湖北省1534569北京市13084910河南省1168382009年1-2月•1-2月,我国对外承包工程业务完成营业额79.6亿美元,同比增长24.8%,其中2月份当月完成营业额51.2亿美元,较上年同期增长27%。新签合同额237.5亿美元,同比增长68.3%,其中2月份当月新签合同额111.7亿美元,较上年同期增长32.5%。合同额在5000万美元以上项目59个，合计193.6亿美元,占新签合同额的81.5%.(二)对外劳务合作我国第一笔有记录的对外劳务合作业务是1978年中国建筑工程总公司与北也门签订的1份2万美元的劳务合同（当时劳务的选派方式主要以承建制为主），从此揭开了中国对外劳务合作的序幕。•经过三十多年的努力，我对外劳务合作业务取得了较好的成绩；据商务部统计，2008年,我国对外劳务合作完成营业额80.6亿美元,同比增长19.1%,截至2008年底，我对外劳务合作完成营业额559亿美元,合同额599亿美元，累计派出各类劳务人员462万人。•2006-2008三年间,我国对外劳务合作业务完成营业额202亿美元,相当于2007年河南省全行业职工工资总额。2008年末，我在外各类劳务人员74万人，相当于2007年宁夏回族自治区、西藏自治区的全行业职工人数。01020304050607080901995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2006200720081995年至2008年我对外劳务合作业务情况(单位:亿美元)合同额营业额1995至2008年对外劳务合作年末在外人员情况(万人)7474.367.526.528.633.435.238.242.647.54952.553.556.5010203040506070801995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2008年末对外劳务合作人员分行业构成情况农林牧渔业11%其他9%饮食服务业5%交通运输业7%制造业28%建筑业40%2008年我国外派各类劳务人员前十位省市区序号省市区名称派出人数（人）1江苏省469962山东省452743福建省278424辽宁省270415广东省259486河南省229837吉林省161638浙江省171349上海市1617310四川省130272008年对外劳务合作业务完成营业额十强企业序号企业名称营业额（万美元）1中国国际技术智力合作公司2733092上海市对外服务有限公司463553北京外企服务有限责任公司339494广东新广国际集团有限公司182895中国广州国际经济技术合作公司169486广州对外经济发展总公司134157中国山东对外经济技术合作集团有限公司108648山东威海国际经济技术合作公司104619中国大连国际经济技术合作集团有限公司807510中国江苏国际经济技术合作公司74512009年1-2月•1-2月,我国对外劳务合作业务完成营业额12.9亿美元,同比增长20.6%,新签合同额11.9亿美元,同比下降8.1%,其中2月份当月新签合同额5.3亿美元,同比下降10.2%;1-2月累计派出各类劳务人员4.11万人,较上年同期下降0.22万人,2月末在外各类劳务人员71.11万人,较上年同期减少2.76万人。(三)境外就业•根据2008国务院“三定”方案，境外就业管理正式纳入商务部职能。根据商合发[2008]511号文要求，统计制度2009年1月起正式实施。三、统计制度介绍本次修改主要内容修改内容•第一，将《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》，分拆为《对外承包工程业务统计制度》和《对外劳务合作和境外就业统计制度》两个部门统计制度。•第二，根据《对外承包工程条例》对承包工程的定义和内容等进行了调整。•（一）根据《对外承包工程条例》将定义规范为：对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。•（二）对外承包工程包括的内容中取消了“承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目”。•（三）取消了制度中关于“转包”的称谓。•（四）根据条例规定，加入附录罚则：•“未按照规定向有关部门报送资料的企业，由商务主管部门责令其改正，处于2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，对其主要责任人处5000元以上1万元以下罚款。”•（五）增加了“新增项目所在国就业岗位数”指标。第三，