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第8章国外工程项目管理8.1建设项目管理建设项目管理(ConstructionProjectManagement)在我国亦称为工程项目管理。从广义上讲,任何时候、任何建设工程都需要相应的管理活动,无论是古埃及的金字塔、古罗马的竞技场,还是中国的长城、故宫,都存在相应的建设项目管理活动。但是,我们通常所说的建设项目管理是指以现代建设项目管理理论为指导的建设项目管理活动。8.1.1建设项目管理的发展过程建设项目管理专业化的形成和发展在工程建设领域专业化发展史上具有里程碑意义。因为在此之前,工程建设领域专业化的发展都表现为技术方面的专业化:首先是由设计、施工一体化发展到设计与施工分离,形成设计专业化和施工专业化;设计专业化的进一步发展导致建筑设计与结构设计的分离,形成建筑设计专业化和结构设计专业化,以后又逐渐形成各种工程设备设计的专业化;施工专业化的发展形成了各种施工对象专业化、施工阶段专业化和施工工种专业化。建设项目管理专业化的形成符合建设项目一次性的特点,符合工程建设活动的客观规律,取得了非常显著的经济效果,从而显示出强大的生命力。8.1.1建设项目管理的发展过程建设项目管理专业化发展的初期仅局限在施工阶段,即由建筑师或工程师为业主提供设计服务,而由建设项目管理公司为业主提供施工招标服务以及施工阶段的监督和管理服务。应用这种方式虽然能在施工阶段发现设计的一些错误或缺陷,但是有时对投资和进度造成的损失已无法挽回,因而对设计的控制和建设工程总目标的控制的效果不甚理想。因此,建设项目管理的服务范围又逐渐扩大到建设工程实施的全过程,加强了对设计的控制,充分体现了早期控制的思想,取得了更好的控制效果。建设项目管理的进一步发展是将服务范围扩大到工程建设的全过程,即既包括实施阶段又包括决策阶段,最大限度地发挥了全过程控制和早期控制的作用。8.1.2建设项目管理的类型1.按管理主体分按管理主体分,建设项目管理就可以分为业主方的项目管理,设计单位的项目管理,施工单位的项目管理以及材料、设备供应单位的项目管理。其中,在大多数情况下,业主没有能力自己实施建设项目管理,需要委托专业化的建设项目管理公司为其服务;另外,除了特大型建设工程的设备系统之外,在大多数情况下,材料、设备供应单位的项目管理比较简单,主要表现在按时、按质、按量供货,一般不作专门研究。就设计单位和施工单位两者比较而言,施工单位的项目管理所涉及的问题要复杂得多,对项目管理人员的要求亦高得多,因而也是建设项目管理理论研究和实践的重要方面。8.1.2建设项目管理的类型2.按服务对象分按专业化建设项目管理公司的服务对象分,建设项目管理可以分为为业主服务的项目管理、为设计单位服务的项目管理和为施工单位服务的项目管理。其中,为业主服务的项目管理最为普遍,所涉及的问题最多,也最复杂,需要系统运用建设项目管理的基本理论。为设计单位服务的项目管理主要是为设计总包单位服务。为施工单位服务的项目管理,应用虽然较为普遍,但服务范围却较为狭窄。通常施工单位都具有自行实施项目管理的水平和能力,因而一般没有必要委托专业化建设项目管理公司为其提供全过程、全方位的项目管理服务。但是,即使是具有相当高的项目管理水平和能力的大型施工单位,当遇到复杂的工程合同争议和索赔问题时,也可能需要委托专业化建设项目管理公司为其提供相应的服务。在国际工程承包中,由于合同争议和索赔的处理涉及适用法律(往往不是施工单位所在国法律)的问题,因而这种情况较为常见。8.1.2建设项目管理的类型3.按服务阶段分这种划分主要是从专业化建设项目管理公司为业主服务的角度考虑的。根据为业主服务的时间范围,建设项目管理可分为施工阶段的项目管理、实施阶段全过程的项目管理和工程建设全过程的项目管理。其中,实施阶段全过程的项目管理和工程建设全过程的项目管理则更能体现建设项目管理基本理论的指导作用,对建设工程目标控制的效果亦更为突出。因此,这两种全过程项目管理所占的比例越来越大,成为专业化建设项目管理公司主要的服务领域。8.1.3建设项目管理理论体系的发展建设项目管理是一门较为年轻的学科,从其形成到现在只有四十多年的历史,目前仍然在继续发展。建设项目管理的基本理论体系形成于20世纪50年代末、60年代初。20世纪70年代,随着计算机技术的发展,计算机辅助管理的重要性日益显露出来,因而计算机辅助建设项目管理或成为建设项目管理学的新内容。20世纪80年代,建设项目管理学在宽度和深度两方面都有重大的发展。20世纪90年代和21世纪初,建设项目管理学主要是在深度方面发展。8.1.4美国项目管理专业人员资格认证(PMP)PMP(ProjectManagementProfessional)是指项目管理专业人员资格认证。它是由美国项目管理学会(PMI)发起的,目的是为了给项目管理专业人员提供统一的行业标准,使之掌握科学化的项目管理知识,以提高项目管理专业的工作水平。1.PMI对项目经理职业道德、技能方面的要求1)具备较高的个人和职业道德标准,对自己的行为承担责任。2)只有通过培训、获得任职资格,才能从事项目管理。3)在专业和业务方面,对雇主和客户诚实。4)向最新专业技能看齐,不断发展自身的继续教育。5)遵守所在国家的法律。6)具备相应的领导才能,能够最大限度地提高生产率并最大限度地缩减成本。7)应用当今先进的项目管理工具和技术,以保证达到项目计划规定的质量、费用和进度等控制目标。1.PMI对项目经理职业道德、技能方面的要求8)为项目团队成员提供适当的工作条件和机会,公平待人。9)乐于接受他人的批评,善于提出诚恳的意见,并能正确地评价他人的贡献。10)帮助团队成员、同行和同事提高专业知识。11)对雇主和客户没有被正式公开的业务和技术工艺信息应予以保密。12)告知雇主、客户可能会发生的利益冲突。13)不得直接或间接对有业务关系的雇主和客户行贿、受贿。14)真实地报告项目质量、费用和进度。2.PMP知识结构1)掌握项目生命周期:项目启动、项目计划、项目执行、项目控制、项目竣工。2)具有以下九个方面的基本能力:整体(或集成)管理、范围管理、进度(或时间)管理、费用管理、质量管理、资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理。3.报考条件与要求PMP认证申请者必须满足以下类别之一规定的教育背景和专业经历:1)第一类:申请者需具有学士学位或同等的大学学历或以上者。申请者需至少连续3年以上,具有4500h的项目管理经历,且仅在申请日之前6年之内的经历有效。需要提交的文件:一份详细描述工作经历和教育背景的最新简历(需提供所有雇主和学校的名称及详细地址);一份学士学位或同等大学学历证书或复印件;能说明至少3年以上,4500h的经历审查表。2)第二类:申请者不具备学士学位或同等大学学历或以上者。申请者需至少连续5年以上,具有7500h的项目管理经历,且仅在申请日之前8年之内的经历有效。所需提交文件:一份详细描述工作经历和教育背景的最新简历(需提供所有雇主和学校的名称及详细地址);能说明至少5年以上,7500h的经历审查表。4.考试形式和内容在我国举办的PMP考试为中英文对照形式,共200道单项选择题,考试时间为4.5h。考试的内容涉及PMBOK中的知识内容,包括项目管理的五个过程和九个知识领域,其中,项目启动占全卷的4%;项目计划占37%;项目执行占24%;项目控制占28%;项目竣工占7%8.2工程咨询8.2.1工程咨询概述1.工程咨询的概念到目前为止,工程咨询在国际上还没有一个统一的、规范化的定义。尽管如此,综合各种关于工程咨询的表述,可将工程咨询定义为:所谓工程咨询,是指适应现代经济发展和社会进步的需要,集中专家群体或个人的智慧和经验,运用现代科学技术和工程技术以及经济、管理、法律等方面的知识,为建设工程决策和管理提供的智力服务。需要说明的是,如果某项工作的任务主要是采用常规的技术且属于设备密集型的工作,那么该项工作就不应列为咨询服务,在国际上通常将其列为劳务服务。例如,卫星测绘、地质钻探、计算机服务等就属于这类劳务服务。2.工程咨询的作用工程咨询是智力服务,是知识的转让,可有针对性地向客户提供可供选择的方案丁计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等,亦可实际参与工程实施过程的管理,其作用可归纳为以下几个方面:(1)为决策者提供科学合理的建议(2)保证工程的顺利实施(3)为客户提供信息和先进技术(4)发挥准仲裁人的作用(5)促进国际间工程领域的交流和合作3.工程咨询的发屐趋势从工程咨询本身的发展情况来看,总的趋势是向全过程服务和全方位服务方向发展。全过程服务分为实施阶段全过程服务和工程建设全过程服务两种情况.全方位服务,则比建设项目管理中对建设项目目标的全方位控制的内涵宽得多。除了对建设项目三大目标的控制之外,全方位服务还可能包括决策支持、项目策划、项目融资或筹资、项目规划和设计、重要工程设备和材料的国际采购等。此外,还有一个不容忽视的趋势是以工程咨询为纽带,带动本国工程设备、材料和劳务的出口。8.2.2咨询工程师1咨询工程师的概念咨询工程师(ConsultingEngineer)是以从事工程咨询业务为职业的工程技术人员和其他专业(如经济、管理)人员的统称。2.咨询工程师的素质工程咨询是科学性、综合性、系统性、实践性均很强的职业。作为从事这一职业的主体,咨询工程师应具备以下素质才能胜任这一职业:(1)知识面宽(2)精通业务(3)协调、管理能力强(4)责任心强(5)不断进取,勇于开拓3.咨询工程师的职业道德国际上许多国家(尤其是发达国家)的工程咨询业已相当发达,相应地制定了各自的行业规范和职业道德规范,以指导和规范咨询工程师的职业行为。这些众多的咨询行业规范和职业道德规范虽然各不相同,但基本上是大同小异,其中在国际上最具普遍意义和权威性的是FIDIC道德准则。咨询工程师的职业道德规范或准则虽然不是法律,但是对咨询工程师的行为却具有相当大的约束力。不少国家的工程咨询行业协会都明确规定,一旦咨询工程师的行为违背了职业道德规范或准则,就将终身不得再从事该职业。8.2.3工程咨询公司的服务对象和内容工程咨询公司的业务范围很广泛,其服务对象可以是业主、承包商、国际金融机构和贷款银行,工程咨询公司也可以与承包商联合投标承包工程。工程咨询公司的服务对象不同,相应的具体服务内容也有所不同。1为业主服务为业主服务是工程咨询公司最基本、最广泛的业务。这里所说的业主包括各级政府、企业和个人。工程咨询公司为业主服务既可以是全过程服务也可以是阶段性服务。1为业主服务工程建设全过程服务的内容包括可行性研究(投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究)、工程设计(概念设计、基本设计、详细设计)、工程招标(编制招标文件、评标、合同谈判)、材料设备采购、施工管理(监理)、生产准备、调试验收、后评价等一系列工作。在全过程服务的条件下,咨询工程师不仅是作为业主的受雇人开展工作,而且也代表了业主的部分职责。所谓阶段性服务,就是工程咨询公司仅承担上述工程建设全过程服务中某一阶段的服务工作。工程咨询公司为业主服务既可以是全方位服务,也可以是某一方面的服务,例如,仅仅提供决策支持服务、仅仅承担施工质量监理、仅仅从事工程投资控制等。2.为承包商服务工程咨询公司为承包商服务主要有以下几种情况:(1)为承包商提供合同咨询和索赔服务(2)为承包商提供技术咨询服务(3)为承包商提供工程设计服务此外,还要协助承包商编制成本估算、投标估价、编制设备安装计划、参与设备的检验和验收、参与系统调试和试生产等。3.为贷款方服务这里所说的贷款方包括一般的贷款银行、国际金融机构(如世界银行、亚洲开发银行等)和国际援助机构(如联合国开发计划署、粮农组织等)工程咨询公司为贷款方服务的常见形式有两种。一是对申请贷款的项目进行评估。二是对已接受贷款的项目的执行情况进行检查和监督。4.联合承包工程在国际上,一些大型工
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