黄升乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

—1—黄发[2009]11号黄升乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案按照中央和省、市、县委部署安排，黄升乡深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年9月开始到2010年2月基本结束。参加单位主要包括乡机关、村、农村中小学校、医院、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等。按照《中共沾化县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沾发〔2009〕2号）的总体部署，现就我乡深入开展学习实践活动，制定如下实施方案。一、重要意义深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，—2—是应对挑战、化解矛盾、统一思想、深化认识的重大契机。认真扎实开展好全乡学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一个党员头脑，对于进一步加强基层党建工作，提高党的执政能力，加快推进富足生态和谐新黄升建设，具有重大而深远的意义。二、目标要求深入开展学习实践活动，切实贯彻中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的总体要求，全面落实胡锦涛总书记等中央领导同志视察山东重要讲话精神，特别要加深对“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”目标的理解和把握，把开展学习实践活动与加强基层组织建设紧密结合起来，努力把学习实践活动办成群众满意工程。党员干部受教育。组织广大党员干部紧密联系本地本单位实际，紧密联系思想工作实际，认真学习理论知识，学习身边践行科学发展观的先进典型，普遍受到一次科学发展观的生动教育，牢固树立科学发展的意识，在“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展”上形成广泛共识。体制机制有创新。扎实开展好“落实科学发展观制度建设工程”，按照“科学发展有长效机制，日常工作靠规范制度”的要求，认真清理现有的规章制度，把废、改、立结合起来，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的体制机制和配套制度。—3—科学发展上水平。坚持突出实践特色，把解决问题、务求实效贯穿始终，着力解决贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题以及关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，以学习实践活动的扎实开展特别是以基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用的充分发挥，推动中央和省、市、县委政策措施的贯彻落实。人民群众得实惠。坚持从群众最需要的方面做起，从群众最不满意的地方改起，下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，使开展学习实践活动的过程成为不断为民造福的过程。建立为民办实事的长效机制，让群众长期得实惠。基层党建创品牌。把开展学习实践活动、贯彻党的十七届四中全会精神，作为加强和改进基层党建工作的重大机遇，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。以“书记抓、抓书记”为重点，进一步健全完善落实基层党建工作责任“承诺述职考核”新体系；以实施“书记项目”为载体，大力推进基层党建工作创新，在巩固提升“素质提高工程”、“制度建设工程”、基层党建工作“三级承诺”活动等原有基层党建品牌的同时，着力打造“产业党建”、“网格党建”、“行业党建”、“书记项目”、“项目党建”等时代特点突出的基层党建新品牌，全面提升基层党建工作水平。—4—三、主题载体开展学习实践活动，紧紧围绕“科学发展、追赶超越”主题和“优化环境，创新机制，建设富足生态和谐新黄升”实践载体，准确把握参加学习实践活动基层党组织和党员干部特点，着眼于夯实基层基础、推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐，在全乡基层党组织中大力实施“落实科学发展观制度建设工程”，继续扎实开展为民办事“三级承诺”、“双百”典型创建活动和以“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保增收、保安全、保稳定、保民生、保生态决策落实”为主要内容的“增三力、促六保”活动，在基层党组织负责人中开展以“争当党的方针政策明白人、争当科学发展带头人、争当人民群众贴心人”为主要内容的“三争当”活动，在广大党员中开展以“学理论、学政策、学业务、学法规、学经营、学先进，带头解放思想、带头经营冬枣、带头服务群众、带头科学实干、带头遵纪守法、带头创优争先”为主要内容的“六学六带头”活动。在学校中开展以“提升基本素质、提升管理水平、提升教学质量，让社会满意、让家长满意、让学生满意”为主要内容的“三提升三满意”活动；在企业中开展以“争创党员先锋岗、争创红旗班组、争创基层党建示范点”为主要内容的“三争创”活动；在沾化籍在外创业、务工人员中开展“枣乡精英回乡创业工程”等。从实际出发，组织开展具有特色的主题实践活动，创建基层党建工作品牌。把握好开展主题实践活动的着力点。乡村两级党组织—5—要紧紧围绕发展现代农业、深化农村改革、富裕农民群众、促进和谐稳定，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领。学校要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平。医院要紧紧围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。非公有制企业党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。四、方法步骤全乡学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。根据县委统一部署，我乡学习实践活动分3个阶段压茬进行。乡镇机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月。其他单位10月前认真做好准备工作，集中活动从10月开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。活动正式开始前，要充分做好准备工作。认真传达学习中央和省、市、县委有关精神，广泛开展宣传；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组—6—织负责人和工作骨干的培训；制定好活动方案，设计符合实际、有吸引力的实践载体；组织开好动员会议，党委主要负责同志作动员，上级党组织派人参加，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。第一阶段：学习调研(2009年9月7日至10月31日)。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作，重在认真学、敞开议、形成科学发展共识。组织全体党员干部深入学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习中央和省市县委有关重要会议和文件精神，学习省委统一组织编写的辅导材料，有条件的党员干部要通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。在此基础上，结合行业和岗位特点，适当确定一些针对性和实用性比较强的学习内容。有书写能力的党员要求做适量的学习笔记。充分发挥党员干部现代远程教育系统的作用，把“学习实践科学发展观、基层党员干部‘十个怎么办’”系列课件作为重要内容，组织基层党员干部学理论、学技术、学典型、学案例、学法规，加深对科学发展观的理解。充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，通过党员领导干部带学、邀请先进典型讲学、专家辅导助学等方式组织学习。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。从基层实际出发，灵活安排学习时间。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、—7—帮学和寄送学习资料等方式组织学习。在深入学习的基础上，组织党员紧密联系实际开展讨论，努力在事关全乡科学发展的重要问题上形成共识。深入进行调研走访。领导班子成员要带头深入基层，深入群众，围绕推进科学发展、改进工作作风、加强基层组织、创新体制机制等进行调研，扎实开展“面对面”对话、基层党建工作“双述双评”活动。机关党员干部要建立“民情日记”，广泛开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，及时掌握发现的问题。其他单位要广泛开展走访活动。通过调研走访，认真听取党员群众的意见建议，找准存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，注重提高做好新时期群众工作的能力。第二阶段：分析检查（2009年11月1日至12月31日）。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作，重在查原因、聚合力、明确发展思路。乡党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来黄升发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，作风建设方面存在的突出问题，基层组织建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员—8—意识，明确改进方向。民主生活会和组织生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要谈心交心，充分做好思想准备。召开时，上级党委要派人参加，加强引导，着力营造敢讲真话、团结务实的氛围。党政领导干部要认真落实双重组织生活会制度。党政领导班子及成员要撰写分析检查报告，找准存在的突出问题，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，防止写成工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位可根据实际情况，充分运用调研走访和专题组织生活会的成果，形成简明扼要、内容具体的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。上级党组织要派人指导把关。分析检查报告（材料）要在一定范围内、以适当方式公开。党政领导班子民主生活会记录、分析检查报告要经指导检查组组长签字后报县委学习实践活动办公室。第三阶段：整改落实（2010年1月1日至2月28日）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、建立健全制度三项工作，重在定措施、办实事、抓好整改落实。乡党委要制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，区分轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、措施和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定—9—整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员群众公布，做出承诺，接受监督。对确定的整改重点项目，要建立工作台帐，加强督查调度，确保件件有回音、事事有着落。乡党委整改落实方案要经指导检查组组长签字后报县委学习实践活动办公室。切实解决突出问题。按照整改落实方案要求和“三级承诺”事项，集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要坚持未学先改、边学边改。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。健全完善规章制度。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。乡党委着重健全完善科学民主决策、目标责任管理、联系服务群众、改进工作作风、加强基层基础、考核激励监督等方面的规章制度。村着重健全完善党组织领导的充满活力的村民自治机制、民主公开管理、党员经常性教育、流动党员管理、党内激励关怀帮扶等方面的规章制度。中小学校着重健全完善教学管理、业绩考核、校务公开等方面的规章制度。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。五、组织领导各单位要把学习实践活动摆上重要议程，加强领导，精心组