陇南市公安局交警支队深入开展

陇南市公安局交警支队深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动风雨无阻公安交警部门的各项工作与广大人民群众的生活和利益密切相关，交警队伍的形象不仅代表着公安机关的形象，而且代表着党和政府的形象。因此，开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动，对公安交警系统而言，显得尤为重要。交警形象的改善更能体现活动的实效。基于此认识，陇南交警支队在内部找差距，抓好整改树形象，扎实有效推进“优化发展环境，塑造良好形象”活动。一、在活动创新上做文章。全市开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动以来，交警支队按照市委、市公安局党委的部署要求，在加强组织领导，周密安排部署，开展学习讨论，提高思想认识，虚心听取社会各界意见，深刻剖析自身问题等方面完成“规定”动作的同时，有特色、有创新地开展了一系列“自选”动作。抓宣传，营造良好氛围。一是通过市、县电视台播放交警部门“优化发展环境，塑造良好形象”活动的新闻报道，同时支队机关和各县(区)大队结合自身的实际，通过网络、板报、标语等形式，积极开展宣传优化发展环境活动的重大意义。二是各县(区)大队积极组织通讯员，向甘肃公安、交通安全周刊、陇南日报、电视台报送新闻稿件22条，制作各种大型宣传彩喷宣传画20幅，悬挂宣传标语、横幅125条，办各类板报18期，举办学习园地31处。营造了开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动浓厚的氛围。三是认真组织实施了驾驶人面对面的安全教育。为了进一步增强机动车驾驶员交通法制观念和现代交通文明意识，净化交通环境，按照市政府的统一部署和市公安局的方案要求，支队、大队已分别完成了市直机关、各县(区)驾驶员面对面的安全教育，通过培训提高驾驶人文明行车、礼貌行车的自觉性。从源头上减少了事故的发生。抓调研，探讨困扰症结。新任支队长赵志刚同志召开队务会议，支队机关全体民警会议重温市委王书记对交警工作的五点指示，冷静分析研判道路交通安全形势，理性思考制约我市公安交管工作健康发展的体制性、机制性、保障性“瓶颈”问题。为了取得第一手资料，本着问计于基层，求教于基层，了解矛盾与困难于基层，破解“瓶颈”于基层的理念，赵志刚同志亲率工作组对九县(区)大队班子建设、交警队伍人员构成、思想动态及安全管理进行了认真调研，并形成了全市公安交管工作现状与思考的调研报告。通过调研认为，目前困扰陇南交管工作健康发展的症结，除特殊的地理位置、复杂的道路环境及庞杂的管理体制机制因素外，更主要的原因是思想观念僵化、工作方式陈旧、管理方法简单、服务水平不高，缺乏明确的工作标准及质量要求，没有形成科学的考核机制。抓考察，转变思维方式。上述“瓶颈”问题如何解决，经过认真论证，决定考察学习周边先进的支队。支队长赵志刚带领机关科室负责人、重点区域县(区)大队负责人参加的考察组，对甘南、天水、定西、白银支队考察学习，重点考察兄弟支队在正规化建设、班子建设、制度建设、信息化建设、执法规范化建设、保障标准化建设以及内设机构、便民措施、考试场建设、安全宣传、警务机制等方面的先进理念，先进举措。通过考察，受益匪浅，启迪了思路，开拓了视野。为了扩大考察成果及覆盖面，支队又选定全国的先进基层单位、交警系统的标兵临洮县交警大队，组成第二批考察组赴临洮进行考察学习，考察结束后连夜召开考察组全体人员及支队机关全体民警、职工会议，考察组成员逐一汇报考察的感受，大家认为，这次考察活动，既有感官上的刺激，又有心灵上的震撼，深深感受到我市交管事业与兄弟支队相比，不仅在队伍的正规化建设和业务工作的规范化程度上有差距，而且在交管事业全面协调、可持续发展势头上有差距。而产生差距的根源在于观念落后，机遇意识、进取意识不强。大家表示，要学习借鉴兄弟单位的先进经验、好的做法，并认真消化吸收，以干克难，一步一个脚印带好队伍，抓好工作，搞好建设，促进陇南交管工作走上一个新的台阶。抓整治，优化交通环境。城乡交通秩序是广大市民关注的热点问题，全市“优化发展环境、塑造良好形象”活动开展以来，陇南市公安局交警支队针对灾后恢复重建道路拓宽改造，出入口不畅，机动车随意占道，乱停乱放、酒后驾车、无牌无证行驶，超速行驶等严重交通违法行为突出的实际，一是层层动员，制定工作方案，宣传引路，市县区有关部门联动，强化工作部署，确定整治重点，提出整治措施；二是改变勤务方式，深化整治措施，明确交通秩序专项整治的工作重点和目标任务；三是针对部分路段施工，加大道路出入口的监管力度，扩大巡查频率，努力减少因施工导致交通严重堵塞。四是创新勤务模式，延长勤务时间，采取“高峰站点、低峰巡线、合理布控、全天管控”的勤务模式，在重点区域增派警力重点布控，保障了城区道路安全畅通。五是科学分析城区交通流量，充分利用各种公共空间，重新设置了停车交通标志标牌，从管理的角度人手，暂时基本解决了城区停车难问题。六是各县区普遍采取两个攻坚方式，强化道路交通秩序整治工作有效开展。按照“宣传围绕主题开”“勤力跟着乱点走”的原则，集交通秩序集中整治与交通安全宣传教育融为一体，保障了城乡道路交通的安全与畅通，为安全发展、和谐发展创造了良好的道路交通环境。抓规范，建立长效机制。全市“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施后，我支队按照市委、市政府的安排部署，上下协调，部门联动，迅速掀起了以“整治城乡环境卫生，优化道路交通环境”为重点的道路交通秩序大整治，通过为期3个多月时间的集中整治，城乡道路交通秩序大为改观，城乡道路交通和市场面貌焕然一新。为了巩固集中整治取得的良好成效，市交警支队在继续强化整治的同时，加强调查研究，建章立制，狠抓道路交通秩序整治长效机制建设，一是以堵点、乱点为切入点，集中优势警力，强化整治措施，补充完善了道路交通秩序整治长效机制。二是以占道经营、乱停乱放，逆向行驶为切入点，加大整治力度，采取严管重罚，用制度坚持规范机动车停放行为。三是以整治机动车辆乱挂车辆号牌、故意遮挡污损号牌、不按规定使用号牌的违法行为为整治重点，采取集中整治和长效整治相结合的方式加大治理整治力度，保障城乡道路交通秩序整治向纵深发展，最大限度的巩固道路交通秩序整治成果。二、在查找问题上动脑筋。通过沉下去调研，走出去考察，敞开门评议，将查找收集到的各方面的问题、意见经过梳理，归纳为五个方面的内容。一是思想观念不新；二是宗旨意识淡化；三是工作作风不实；四是工作效率不高；五是执法能力不强。对以上问题的存在原因，分别从主客观方面进行了分析。主观方面：1、思想教育抓得不紧；2、制度落实不力；3、监督管理不严；4、用人机制不活。客观方面：1、队伍成份复杂，警力严重不足；2、管理体制不顺，保障机制不全；3、机构设置不尽合理，整体职能发挥不够；4、基础设施建设滞后，严重影响工作效率。三、在整改措施上下功夫。在统一思想，凝聚共识的基础上，结合市委书记王玺玉对交警工作的“五点指示”和市局谢治国局长提出的“两整顿、一规范”的要求，支队长赵志刚提出，抓规范、严管理、防事故、保畅通、树形象。(一)狠抓队伍教育管理和作风整顿，切实提高整体素质1、开展执法思想大教育活动。教育引导广大民警和工作人员牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，树立团结协作、积极向上、奋发有为的新风正气。2、开展业务技能大培训活动。制定培训计划和岗位练兵方案，分层次、分阶段轮训领导干部和普通民警。组织开展岗位大练兵活动，着力提高广大民警把握运用法律政策的能力、做群众工作的能力、处置突发事件的能力和信息化实战应用能力，熟练掌握本职业务法律法规和技能，切实提高队伍整体业务素质。3、开展纪律作风大整顿活动。对队伍中存在的办事拖拉、推诿扯皮、虚报浮夸、吃拿卡要等问题认真查摆整改，尤其是对乱摊派、乱罚款以及索贿受贿、以权谋私，办金钱案、人情案、关系案等违法违纪行为，要发现一起查处一起，发现一人处理一人，真正起到教育和警示作用。4、加强领导干部的交流调整，激发内部活力。(二)健全完善各项管理制度，加强对执法执勤活动的监督管理1、细化工作标准，规范岗位职责。让每个民警明确每件工作的质量标准和具体的行为规范，牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的办案理念和严格依法依规办事的工作理念。2、健全各项制度，推进制度落实。按照“塑形”活动规范化管理，标准化服务的要求，结合岗位和职业特点，建立健全各项规章制度。对过去制定的管理制度认真进行梳理，查漏补缺。对已有且行之有效的制度如首问责任制、持证上岗制度、告知制度、限时办结制度等在坚持的基础上进一步完善。3、推进执法公开，自觉接受监督。除法律规定保密的情况外，执法的依据、程序、流程和结果，办事流程、收费标准、时限要求等都要公之于众，自觉接受群众监督。要增设群众意见箱，开通群众投诉举报热线，对群众反映的问题要认真受理，严肃调查处理，做到事事有落实、件件有回音。(三)努力提高管理水平，积极回应人民群众的新期待1、完善便民措施，满足群众利益需求。从方便群众办事的角度出发，强力推进警务信息化，拓宽网上业务领域；进一步完善便民利民措施，简化办事程序、减缩办事成本。2、狠抓基础建设，满足群众办事需求。为满足全市驾驶员考试和机动车入户需求，拟尽快恢复成立西成车管分所，解决东部5县办证入户难的问题。在武都、成县分别建设考试场的同时，逐步将车管所、检测站、税务、保险等与车辆管理有关的业务一并纳入规划建设，加挂市政府车辆管理政务中心牌子。坚决打击“证贩子”、“车虫子”等所谓“托儿”扰乱车管秩序的行为，在短时间内取得实效。推行“阳光、便捷、为民、高效”的车辆管理理念，实行一窗式办理和服务。加快县大队车管所和“五小”车辆考试场建设，顺应农村车辆管理的需求，减轻农民负担，规范农村交通秩序。3、加强乱点整治，满足群众出行需求。针对群众反映强烈的乱点多、堵点多、通行不畅等突出问题，以全市整治城乡环境卫生和文明长廊建设活动为契机，采取超常措施，严格执法，下大气力解决黑车非驾问题，整治乱停乱放问题，净化城乡交通环境。(四)强化工作措施，确保道路交通安全形势持续平稳我市特殊的地理环境和道路条件决定了在事故预防上不能有丝毫的松懈和麻痹大意。因此，我们要把预防和减少各类交通事故特别是群死群伤恶性交通事故作为压倒一切的首要任务。1、加强“四长”责任制贯彻落实。坚持“政府牵头、公安主抓、各相关部门配合、全社会齐抓共管”的原则，通过政府逐级签订目标管理责任书，确保措施落实到部门和每一个从业人员；夯实基础，充分发挥乡镇、行政村(社区)交通安全协管站的作用，规范机动车、驾驶人基础台帐；按照公安部关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知精神，发挥派出所点多线长的特点，以解决农村道路交通管理警力不足，失管失控问题。2、加强事故分析研判和安全隐患点段排查治理。定期不定期地召开专题会议分析研判，制定针对性、操作性强的事故预防措施。积极协调安监、交通、公路、运管等部门，深化公路安全保障工程，开展道路交通事故多发路段和安全隐患点段的排查治理；会同安监、运管部门排查整顿运输企业特别是客运、危运企业交通安全隐患，建立档案，加强监管；定期向社会公布客运企业交通安全状况，强化内部管理教育，加强从业人员的安全教育和培训，定期维护保养运输车辆，推动建立道路交通安全自我管理、自我检查、自我整改的行业自律机制。3、加强车辆安全检测和源头管理。加强车辆年检率考核，充分利用考核杠杆调动各交警大队的工作积极性和主动性。(五)狠抓宣传教育，强化公民文明交通意识针对交通秩序管理中，交通参与人缺乏基本的交通礼仪、交通道德和交通规则意识的实际，按照中央文明办、公安部在全民中开展《文明交通行动计划》和2010年“关爱生命，文明出行”宣传主题，采取多种形式和手段强化宣传教育。在网络、电视、广播、报刊等媒体和公园、广场、街道等公共场所开辟宣传专栏，制作免费的道路交通安全公益广告。通过大量的教育引导，不断消除和杜绝不文明交通行为，使全市交通秩序有明显好转，交警工作有较大改观。按照即知即改，边整边改要求，交警支队从完善各项规章制度、规范警务细则入手，一是在全市交警系统开展业务技能大培训、纪律作风大整顿，广大民警的事业心、责任心逐步提高；二是改善车管大厅服务环境、服务质量，群众的满意