陈治强打通镇村干部队伍建设情况的调查报告

1关于中央广播电视大学农村行政管理专业学员集中实践社会调查报告姓名：陈治强学号：1151204467338专业：农村行政管理层次：专科入学时间：2011年秋季试点单位：綦江电大工作站调查单位：打通镇各村调查时间：2013年10月2关于打通镇农业产业结构调整的调查提纲调查目的：了解隆兴镇当前村干部队伍基本情况、前段取得的主要成绩、对策与建议。调查意义：分析和认识各村村干部的经验做法，针对当前存在的问题，提出对策与建议调查对象：隆兴镇滨江村、龙溪村、永盛等16个村调查时间：2013年10月8日—28日调查方式：走访座谈方式一、镇域基本情况二、主要经验做法1、村干部思想进一步解放2、村干部管理逐步规范村3、干部队伍年龄结构趋于合理4、文化素质有了较大提高5、后备干部队伍建设稳中有进三、存在的主要问题1、选拔任用的民主程度有待提高2、教育培训机制有待完善3、管理监督工作有待加强4、极少数村班子战斗力不强四、对策与建议1、加强政策法制教育，进一步理顺镇与村的关系，实现以人治村向依法治村的转变。2、探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。3、大力发展村级集体经济，切实提高村干部待遇。3隆兴镇村级干部队伍建设情况的调查报告学员：陈治强广大村干部，尤其是村党支部书记、村委会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化建设的进程。今年10月6日至22日，我对隆兴镇全镇18个村（居）委会干部队伍的现状、存在的主要问题进行了调查。一、隆兴镇当前村干部队伍基本情况目前，在我镇个18村(居）委会中，村干部总数为75人，其中男52人，女23人;35岁以下的10人，35岁至45岁的43人，46岁至55岁的22人。初中文化的33人，高中及以上文化的42人。村党支部核心作用发挥好的村4个，一般的8个，差的2个。目前在职的大学生村官2人，具有一技之长的村干部20人。总的来说，我镇村干部整体素质较高，是一支凝聚力和战斗力强的队伍。大部分村支“两委”能认真实践“三个代表”，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村农业等各项工作，较好完成上级党委及镇党委、政府交办的各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中威信高，群众反映好的约占75%。工作能力和责任性一般，但能开展上级布置的各项工作，基本按要求完成工作任务，群众反映一般的约占20%。政治觉悟不高，工作责任性不强，工作方法简单，各项任务完不好，群众反映较差的约占5%。4二、隆兴镇前段取得的主要成绩近年来，我镇始终把村干部队伍建设做为农村工作的重点，适应新形势的要求，在农村深入开展了“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“创先争优”等学教活动，切实加强了对村干部的思想政治教育，提高了村干部的政治素质，改进了村干部的工作作风。同时我们积极利用我镇农校、党员电教、农家书屋等形式，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村干部带领村民致富奔小康的本领，村干部工作能力进一步增强。广泛开展村级财务清理、村务公开活动，实行村帐镇管，加强了对村干部的监督管理，村干部队伍建设取得了较好的成绩。一是村干部思想进一步解放。广大村干部摒弃了传统的“面朝黄土背朝天”、“稻谷加红薯”的传统农业意识，树立了大力进行产业结构调整、大搞农业开发和“公司加农户”生产模式的新观念;摒弃了小富即安、小打小闹的保守意识，树立了敢创敢干、办大事、搞大开发的新观念;摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念，特别是一些边远贫困村通过扶贫建整及一系列培训和交流，村干部认清了形势，理清了思路，振奋了精神、树立了信心。二是村干部管理逐步规范。从2010年起，我镇相继实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开和村干部重大事项报告等制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、参与、监督体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。通过总结实践经验，制定出台了《隆5兴镇村干部管理制度》和《隆兴镇村级目标管理细则》。每年对村级党的建设、经济建设、完成各项任务、精神文明建设、计生综治工作、安全生产工作等六个方面进行考核。村内各级“两代表一委员”、离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议。对在其位不谋其政、受到留党察看、行政处分，或两次被群众评议为“不满意”的村干部，及时予以调整。三是村干部队伍年龄结构趋于合理。经过近几年的村干部建设，逐步形成了老、中、青相结合，以中青为主，以老带新的村干部队伍。从我们调查统计的数据来看，在75名村干部中，35岁至-45岁的占51.4%，较2010年上升2.3百分点，35岁以下占14.7%，较2010年上升4.1个百分点;46岁至55岁的占32.1%，较2010年下降2.6个百分点。从农村的工作实际来看，这种年龄结构还是比较合理的。虽然有部分村干部年龄偏大，但他们有丰富的工作经验，工作能力强，在群众中威信高，仍能适应新形势下农村工作要求。四是文化素质有了较大提高。我镇十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任时提出了文化要求，同时积极利用农校、党员电教、农家书屋等形式加强对村干部的培训，使村干部的文化素质有了较大提高。在全镇75名农村固补干部中，高中以上文化的占51.3%，较2010年上升了13.6个百分点;初中文化的占48.7%，较2010年降低了4个百分点;杜绝了小学文化，大多是工作经验丰富、威信高，受群众拥护的现象。近年来实施的“农村党员远程教育工程”，投资18万元在全镇21个村建立了网站、12个农家书6屋，分期分批组织农村党员和村组干部接受远程教育培训，要求每个村每月党员干部开展集中化学习2次以上，个性化学习12次以上。今年来，已先后举办村党支部书记、村级后备干部培训班6期，100余名村干部和后备干部接受了远程教育。五是后备干部队伍建设稳中有进。我镇重视后备干部对伍建设，后备干部队伍在人员类别、年龄和文化结构方面比较合理，且大部分有一技之长。在28名后备干部中，80%是科技专业户、致富能手和私营企业主，73%是高中、中专毕业生和复退军人。其中35岁以下的占57%，36岁至45岁的占26%。高中以上文化的占73.5%。56%的后备干部掌握了种养、加工或驾驶等一至两门实用技术，家庭经济比较富裕。三、存在的主要问题虽然在村干部队伍建设组取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，部分村和村干部队伍仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：(一)选拔任用的民主程度有待提高。部分村在村干部选任方面，仍然存在沿用传统方式多，新的方式少，村党支部“两推一选”等好的做法还没有全面推行到位，不能很好地征求广大群众的意见和要求，充分发扬党内民主。在村委会选举中，部分村民的参与意识不强，热情不高。有些村民怕耽误农活，不愿参加投票，在选组长时，则干脆抽签了事或轮流担任。(二)教育培训机制有待完善。一是村干部教育培训机会少，制度难健全。二是培训的内容贫乏，主题不突出。大多7是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容教少。三是培训方式简单，手段不先进。一般是采取订阅农业报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料等形式，很少请专技人员授课、实地培训或外出参观，效果不理想。(三)管理监督工作有待加强。一是对村干部的监督流于形式。近几年，各村进行了村级财务清理，实行了村务公开，设立了村务公开栏，对村干部的监督起了很好的作用，但仍有极少村财务清理走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，一年到头也没开过1-2次村民大会。二是对村干部的监督管理难以到位。就目前的管理体制来说，对村干部的监督管理还没有一套全面有效的且操作性较强的制约机制。(四)极少数村班子战斗力不强。一是少数村支两委班子不团结。存在支部书记独政和村委会揽政、“两委”争政或搁政现象，村干部互相扯皮，互相拆台，工作互相推诿，个别甚至把这种权利之争作为家族、宗派势力谋取利益的工具。二是少数村干部工作不安心。三是少数村班子驾驭全局的能力和水平不高，在群众中没有威信。(五)后备干部队伍培养难。一是后备干部人数较少，全镇25个村(居)委会，后备干部只有28名，平均每村不到3人。二是培养方式滞后。一般村对后备干部只确定好人就算8了事，平时缺少有意识的帮带和专门的培训。三是一部分后备干部外出务工，培养管理难以到位。四、对策与建议（一）加强政策法制教育，进一步理顺镇与村的关系，实现以人治村向依法治村的转变。1、加强村干部、村民和镇干部政策法制教育，增强他们的政策法制观念，依法治村。特别是要加强《中国共产党农村基层党组织条例》和《村民委员会组织法》的学习。正确认识和理顺镇政府与村委员会、村党支部与村委员会、村民与村委员会几者之间的关系，明确各自的权利和义务。2、各村党支部要健全和严格执行各项制度，发扬党内民主，充分发挥党员的先锋模范作用。村委会要自觉接受村民的监督；村民要增强当家作主和民主法律意识，主动参加对村公共事务的管理和监督；镇干部要加强政策法律、市场经济知识、农业科学技术的学习，提高指导水平。3、严厉打击各种违法犯罪行为，净化农村社会风气，特别是对打击报复村干部的不法分子，要依法惩处，确保村干部人身财产安全，为村干部开展工作营造良好的环境。（二）探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。1、改革村干部选拔任用方法。一是要大力选拔靠得住、把得住、留得住、有本事、优秀年轻的村干部，选准配强村级领导班子。在村支部选举中全面推行“两推一选”，在村委会选举中，严格进行直选。二是加强村级后备干部的选拔工作。每年要组织一次村级后备干部推荐工作，保证每村不9少于3人。注重从科技专业户、致富能手和高中、中专毕业生、复退军人中选拔培养“一把手”后备人选。2、改进村干部教育培养方式。一是抓观念更新，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。二是抓岗位培训，增强村干部履行岗位职责的能力。分期分批举办培训班，对村干部进行岗位素质培训。对新任职的村干部，凡年龄在45岁以下的，参加任职资格培训，考试合格者，取得任职资格。定期举办短期培训班，提高村干部驾驭市场经济能力和水平。加强对村级后备干部特别是“一把手”后备干部的教育培养。三是抓学历教育，提高村干部文化水平。每年可挑选部分优秀年轻村干部到大中专院校短期培训，或参加党校、电大学历进修。支持和鼓励村干部参加各类成人学历教育。四是抓致富技能培训，发挥村干部带头致富的作用。每年不定期地组织村干部进行农村实用技术培训，力争使每位村干部能掌握1—2门实用技术，使60%以上的村干部成为带头致富模范。树立一批勤劳致富、科技致富的村干部典型，进行广泛宣传。可试行村干部挂职交流，进行村与村之间交流或上挂镇农林水办等部门学习锻炼。3、拓宽村干部管理监督渠道。一是坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。二是实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村10务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。三是健全各项管理制度，建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。四是探索审计监督新途径，加强对村级“一把手”的任职审计。对村级“一把手”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部要进行离任审计，并将结果向群众公布。4、强化村干部的考核激励机制。一是明确责任机制。实行村党支部和村委会“一把手”负责制，并按照职位分工确定每位村干部的岗位职责，做到权责