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-1-2016年陕西省认证认可发展报告一、前言认证认可是世界公认的国家质量基础之一,和检验检测、计量、标准化,共同构成了质检技术体系的主体,也构成了质检工作的主干和根基。质量发展是兴国之道、强国之策。重视质量、提升质量,是我国经济社会发展必须经历的历史阶段,是不以人的意志为转移的经济规律的客观反映。在我国经济发展进入新常态的大背景下,陕西省认证认可工作促进质量发展的重要性越发凸显。2014年5月,习近平总书记明确提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2014年9月,李克强总理在出席中国质量(北京)大会时,提出要推动中国经济社会发展迈向“质量时代”。习近平总书记和李克强总理的重要论述,是对党的十八大关于“将推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来”的深入阐释和具体拓展,也是新时期、新常态下我们抓好质量工作的思想引领和行动纲领,为当前乃至今后一段时间认证认可乃至整个质量基础的发展提供了基本遵循、指明了具体方向。二、陕省认证认可工作基本现状(一)陕西省认证认可发展现状截至2015年12月底,陕西省各类组织共获得证书16559张,涉及CCC认证、质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系、自愿性产品认证等,其中CCC认证4131张,管理体系认证12428张,有机产品认证276张。证书总量位居全国第14位,排位与陕西省经济总量在全国的排名相对应。截至2015年12月31日,陕西境内取得认证信息见表1。表1-2015年陕西省各类认证数量统计表区域分布认证统计(证书数量,单位:张)3C强制认证质量管理体系环境管理体系职业健康管理系有机产品-2-西安348950271785161127铜川64317186宝鸡3786681189334咸阳385717180渭南66227696738汉中50195312993安康16103362738商洛1754171336延安3531325826930榆林303433023158杨凌610024合计4131704026502462276总计16559(二)在陕注册或备案认证机构目前,陕西境内共有19家认证机构或其分支机构开展认证工作,开展业务涉及工业、农业、服务业的方方面面,涵盖电力、电子、电料、通讯、机械、汽车、船舶、建筑、交通运输、信息、军工产业、生产生活性服务业以及行政机关公共服务等众多领域。在陕认证机构详细信息见附件表2。三、认证认可对国民经济发展的重要性(一)认证认可对我国和陕西省国民经济的贡献作用经过“十二五”发展,至2015年12月31日,我国共颁发各类有效认证证书166.68万张、认可证书7592张、检验检测机构资质认定证书3.96万张,证书及获证组织数量连续多年位居世界第一。2016年1月,国家认监委主任孙大伟在“全国认证认可工作会议”上披露,我国认证认可对国民经济所创造的增加值由2010年的3619亿元(人民币,下同)增加到2015年的6440亿元。2015年陕西省经济总量(GDP)为18171.86亿元,全国排名第15位,比2014年前进1位;2015年陕西省获得各类认证的证书总量为16559张,位居全国第14位,比2014年前进2位,认证认可数量排位与陕西省经济总量在全国的排位基本一致。从中可以看-3-出,认证认可工作在很大程度上促进了陕西经济发展,两者是相辅相成的。2015年陕西省全年生产总值18171.86亿元,比上年增长8.0%。其中,第一产业增加值1597.63亿元,增长5.1%,占生产总值的比重为8.8%;第二产业增加值9360.30亿元,增长7.3%,占51.5%;第三产业增加值7213.93亿元,增长9.6%,占39.7%。人均生产总值48023元,比上年增长7.6%。(2015年陕西省国民经济和社会发展统计公报数据)根据上海质量科学管理研究院在“十五”期间取得的国家科技攻关计划“认证认可关键技术研究与示范”项目研究成果,认证认可对国民经济第一产业、第二产业、第三产业的贡献率分别为0.261%、1.353%、2.168%,所以可大概核算出2015年认证认可对陕西国民经济的贡献值为287.1亿元,详细核算见表3。表3-2015年认证认可对陕西国民经济发展贡献值2015年国民经济总量第一产业(农业)第二产业(加工业)第三产业(服务、交通运输、信息等)总产值(亿元)增长率产值(亿元)增长率产值(亿元)增长率产值(亿元)增长率18171.868.0%1599.15.1%9358.57.3%7214.29.6%认证认可贡献287.14.1126.6156.4-4-四、陕西省认证认可发展举措2013年9月,习近平总书记提出“建设丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。中共十八届三中全会将“一带一路”上升为国家战略。2015年2月,习近平总书记视察陕西,指出“要扎实推进经济持续健康发展,要扎实推进特色现代农业建设,要扎实加强文化建设,要扎实做好保障和改善民生工作,要扎实落实全面从严治党”。按照省委、省政府确定的“建设丝绸之路经济带新起点”的基本定位,积极落实习总书记“五个扎实”,在“一带一路”建设中找准认证认可工作切入点,以促进我省经济发展为工作中心,更新观念,推进改革,主动作为,加快加强我省认证认可事业又好又快发展,为我省国民经济发展做出更大贡献。结合2016年我国“世界认证认可日”宣传主题“认证认可,通行世界”,我省认证认可应从以下几个方面做出举措。(一)让洋县有机产品走向世界洋县古称洋州,是朱鹮故乡、熊猫家园、生态之城,是古代丝绸之路开创人张骞的故乡,是世界造纸术发明者蔡伦造纸活动地和最终归宿地,2015年7月获得首批“国家有机产品认证示范县”称号。洋县有机产品获证产品达12个门类,70余个产品,“洋县朱鹮黑米”、“洋县朱鹮红米”、“洋县朱鹮黑米酒”、“洋县谢村黄酒”、“洋县大咸德调味品”等产品已成为国家质检局或陕西省认定的“地理标志产品”、陕西省“名牌产品”。巨大经济效益和社会效益已经凸现。所以,省局联合洋县人民政府、西北农林科技大学,于2016年6月9日,在洋县开展以“丝绸之路源头的有机食品走向世界”为主题开展认证认可宣传活动,届时邀请国内主要媒体、相关国外媒体对洋县做一个整体宣传、推介活动。(二)把加快有机产品认证作为落实“五个扎实”的工作重点我省纵跨黄河、长江两大水系,地理地貌从北向南依次为沙漠、高原、平原、山地,气候依次为温带大陆性干旱半干旱季风气候、暖温带半干旱半湿润季风气、暖温带湿润气候和北亚热带湿润气候。秦岭横亘陕西中部,为长江、黄河的主要水源地。全省生态多样,特色农产品、食品资源丰富。同时,我省陕南汉中、安康、商洛和陕北延安、榆林的大部分县区为经济比较落后的区域。党中央提出把“精准扶贫”作为当前扶贫工作和推动落后地方经济发展的工作方针,国家认监委也要求各省质监工作对此关注。所以,在我省落实“五个扎实”,要发展特色现代农业,推进生态文明建设和我省经济可持续健康发展,则发展有机农业和有机产品认证应是我省认证认可工作重点。值备注贡献值=产值×贡献率-5-因此,由省局牵头,联系、联合我省各级政府,把促进发展地方有机产品认证落到实处。具体措施是:1、省局出面,联合农业厅等部门,取得省政府支持并由省政府出台“陕西省发展有机农业和有机产品认证政策奖励和扶持办法”,支持地方政府出台具体措施扶持当地有机产业发展。2、重点示范,陕南、陕北县县推进以国家有机产品认证示范县——洋县为我省有机产业发展示范县,省局联合农业厅、省林业局、环保局,汉中、安康、商洛作为生态良好地区,延安、榆林作为生态改进区,先重点发展,再逐步推进,最终达到这些地区大多数县区有一定数量的有机产业,在全国形成影响力。3、凸现特色,我省优势农产品生产县逐步进入国家有机认证示范县我省苹果、猕猴桃生产面积已成为全国种植面积和产量最大省。洛川和白水的苹果、眉县和周至的猕猴桃已成为农业部“地理标志农产品”。西北农林科技大学认证中心统计,目前洛川和白水有机苹果、眉县和周至的有机猕猴桃认证面积已达21200亩、17000余亩,规模效应所带来的经济效应已经出现。所以,在2016年省局应大力支持洛川、白水和眉县、周至等县成为下一批“国家有机产品认证示范县”。(三)重点推进我省优势农产品地方标准成为国家标准或农业部行业标准按照省委、省政府的工作部署和目标要求,省局确定2016年为“标准化提升年”,“标准化+现代农业”成为我省标准化10大工程之一。目前,我省已有有机猕猴桃(眉县)、有机苹果(洛川)、有机核桃地方标准(铜川),省局应出台法规,加强监管,要求认证机构结合我省有机产品认证,把这些标准纳入在我省进行有机认证的强制性要求,尽快把这些标准上升为省级地方标准,最终达到国家标准或农业部行业标准。(四)强化认证认可监管,促进我省认证认可质量我省认证认可获证数量,相对经济发达省份还有很大差距,在促进各类认证认可数量发展的基础上,加强对认证机构在陕开展业务的监管和获证企业的监督,应是省局工作的核心。对此,应有以下措施:1、监管常态化加强对个县级质监局的业务领导,实行省局负总责,县级质监局各负其责,有效实施对认证机构执业和获证企业的监督。每年对类获证企业的监督,不应少于全省数量的2%,对在每个陕开展认证业务的认证机构监督不少于1次。2、强调部门联合的重要性加强认证认可监管,省局应联合省级相应政府部门,如工业和信息化厅、农业厅、环保厅、林业厅、交通运输厅、食药局、工-6-商局等。陕西省质量技术监督局认评处二〇一六年五月二十四日附件:表2-在陕注册或备案认证机构统计表表2-在陕注册或备案认证机构统计表-7-序号机构名称注册地址机构性质从业人数办公面积开展业务1方圆标志认证集团陕西有限公司西安市咸宁西路30号独立企业法人质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、食品安全管理体系认证(HACCP)、强制性产品认证、自愿性产品合格认证、产品安全认证、有机产品认证、饲料产品认证、防爆电气产品认证等2中国质量认证中心西安分中心西安市含光北路10号非独立法人的事业单位分支机构质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、食品安全管理体系认证(HACCP)、强制性产品认证、自愿性产品合格认证、产品安全认证、有机产品认证、饲料产品认证、防爆电气产品认证等3西北农林科技大学认证中心杨凌示范区西农路22号独立企业法人有机产品认证4杨凌食品农产品质量安全认证中心杨凌示范区扶杨大道现代农业示范园创新园法人资格的事业单位良好农业规范(GAP)认证5陕西新时代质量认证有限公司西安市含光南路216号嘉翔大厦八层独立企业法人质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证6北京世标认证中心有限公司陕西分公司西安市未央路80号盛龙广场1单元1802室独立企业法人质量管理体系、工程建设施工企业质量管理体系、医疗器械质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、HSE(健康、安全与环境管理体系)、食品安全管理体系、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、能源管理体系、信息技术服务管理体系等认证7北京新世纪认证有限公司西安分公司西安市文昌门唐人酒店918室独立企业法人管理体系认证8北京恩格威认证中心西安办事处西大街大麦市街30号(桥梓分支机构ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系,OHSAS18001职业健康安全管理体系、HACCP食品安全管理体系等多体系认证-8-口西北角)金街坊3272室9广州赛宝认证中心服务有限公司西安办事处西安高新区科技路分支机构ISO9000认证,ISO14000认证,OHSAS18001认证,QS9000认证,ISOTS16949认证,TL9000认证,IECQ电子元器件质量认证,军品和军工产品质量体系认证,ISO17799BS7799信息安全,CMMCMM1软件成熟度模型技术服务,SPCA软件过程及能力成熟度评估,计算机信息系统集成资质
本文标题:陕西省认证认可工作报告
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