黄土乡创新流动人口管理专项活动工作方案

黄府发[2011]39号黄土乡创新流动人口管理专项活动工作方案为进一步强化流动人口和出租房屋信息采集工作，切实掌握流动人口动态情况，完善流动人口管控网络，提高预防、发现和打击流动人口违法犯罪的能力，提升流动人口服务管理水平，经党委扩大会议研究，决定在全乡组织开展创新流动人口管理专项活动。为确保专项活动扎实有效开展，特制定本工作方案。一、工作目标通过创新流动人口管理专项活动，进一步摸清掌握流动人口和出租房屋底数和基本情况，努力做到抓获的流动人口违法犯罪嫌疑人案前登记率达到60%以上，流动人口和出租房屋登记率（统调）达到80%以上，力争实现“流动人口和出租房屋信息采集全覆盖”；发现一批违法犯罪线索，抓获一批流动人口在逃人员，破获一批流动人口作案的刑事案件，整治一批治安混乱地区；建立完善流动人口治安管理长效机制，全面提升公安机关打防控能力，服务和保障黄土科学发展、跨越发展。二、时间安排2011年2月底至2011年12月底，各村、各相关单位用一年时间开展创新流动人口管理专项活动，具体分四阶段进行。（一）动员部署阶段（2月底至3月底）。各村、各单位要将创新流动人口管理纳入社会治安综合治理和社会管理创新重要内容进行部署；建立和加强专项活动领导组织机构和基层组织队伍建设，做好人、财、物保障；加强与有关部门的协调与配合，汇集和利用各有关部门信息资源，建立协作机制，明确协作职责；全力组织开展系统平台应用和相关法律法规的培训，明确工作思路和工作方法。（二）集中会战阶段（4月初至10月底）。全面开展流动人口和出租房屋信息采集工作，切实提高流动人口和出租房屋信息采集率。集中力量、集中资源对辖区基本情况开展走访核实，逐一摸清辖区住户人员、出租房屋、企事业单位、个体工商户、建筑工地等底数；强力推动“社会化采集系统”和“综合平台”的普及应用，全面采集流动人口和出租房屋信息；强化宣传攻势，提升流动人口、房屋出租人、企事业用工单位、个体工商业主等相关人员的法律意识，并加大对违法违规行为的查处打击力度，强化治安管理责任的落实；加强情况信息的分析应用，建立健全分类管理和重点管控机制。（三）攻坚冲刺阶段（11月初至12月底）。对集中会战阶段遗留的问题和工作薄弱环节，全力查缺补漏，找准突破口和着力点，集中力量攻坚，逐一破解难题。全面组织开展对辖区流动人口和出租房屋的检查、抽查和倒查，进一步落实各单位和民警的责任，切实做到流动人口和出租房屋信息“实时、实名、实数、实情”采集，巩固管理基础；层层组织开展工作检查督查，逐一评估工作完成进度，并对照专项活动目标要求，及时查找差距，全力冲刺，确保工作目标实现。三、工作措施（一）强化宣传发动。要通过横幅标语、板报、宣传单、手机短信等群众喜闻乐见的方式和载体，发动宣传攻势，大力宣传流动人口和出租房屋治安管理法律法规以及各种申报渠道，拓展专项活动在社会上的影响面，让社会各界了解流动人口和出租房屋信息申报的重要性，了解法定的申报义务，知晓申报渠道，乐意申报，主动申报，支持申报工作，为专项活动的开展营造良好氛围，为实现流动人口和出租房屋信息采集工作的常态化奠定坚实的群众基础。（二）强化系统应用。全面推进社会化采集系统和综合平台的应用，引导房屋出租人或代理人应用社会化采集系统进行出租房屋登记，通过手机短信、电话等渠道实时申报居住人信息。全面引导用工单位、雇主等相关责任人和民警、协管员应用综合平台，对用工人员、留宿人员中的流动人口和闲散流动人口信息进行申报和采集录入。对无法提供有效身份证明的流动人口，应先根据其自报的姓名、户籍地址等信息进行登记，并采集人像信息后录入综合平台中的“三无人员信息登记”模块。要通过社会化采集系统和综合平台的无缝对接，着力提高流动人口和出租房屋信息采集率。（三）强化拉网排查。各村、各单位要组织角落干部、治安积极分子等力量，按照实有人口管理的有关要求，集中开展地毯式、拉网式排查。工作中，要详细登记辖区楼房户数、单位、工地等地理信息，完整准确地采集地址信息。要全面掌握辖区流动人口、出租房屋居住人、用工单位雇用人员等基本情况，对房屋出租人、用工单位及流动人口个人等申报的信息要进行认真核实，提高信息质量。（四）强化查处打击。要加大对违法违规出租行为的处罚力度，督促房屋出租人，聘用和留宿流动人口的用工单位、雇主切实履行治安责任。对不按规定申报承租人信息的房屋出租人，一律按照《治安管理处罚法》第五十七条的规定顶格处罚，切实扭转房屋出租人和相关责任人不履行申报义务的状况。同时，派出所要加大对流动人口中重点人员的排查力度，按照分类管控要求，采取有力措施重点管控。严厉打击混迹在流动人口中的违法犯罪分子，努力遏制流动人口违法犯罪的高发态势。（五）强化检查督促。乡综治办、派出所将根据专项活动的总体目标和各阶段的具体要求，组织专门力量，强化对专项活动的督促、检查和指导，及时掌握工作动态和进度；并建立月通报制度，每月对各村、各单位开展专项活动的战果进行排名通报。四、工作要求（一）加强组织领导。各村、各单位要充分认识开展专项活动的重要性和紧迫性，把专项活动作为当前的重心工作，列入一把手工程，精心组织、周密部署，切实形成一把手亲自抓的工作格局。（二）加强统筹推进。统筹推进信息采集与服务管理，在提供良好服务的过程中确保信息采集的质和量，通过加强信息采集，为管理工作奠定坚实基础；统筹专项活动与“三大战役”特别是社会管理创新战役等项目，形成齐头并进、相互促进的良好局面；统筹推进专项活动与日常管理工作，将专项活动工作要求融入日常管理中，夯实管理基础，构建流动人口和出租房屋管理长效机制。（三）加强情况报送。各村、各单位要加强情况掌握，建立情况报告制度，并及时、客观上报工作进展情况。典型事例和重大事项随时上报。黄土乡人民政府二○一一年二月十日主题词：管理创新流动人口管理工作方案抄送：县政府、县政法委，县综治办。黄土乡社会治安综合治理办公室2011年2月10日印发共印30份