雅酉镇2014年应急管理工作总体预案

1雅酉镇2014年应急管理工作总体预案1、总则1.1编制目的为了切实做好应急管理工作，确保人民群众的生命财产安全。根据省、州、县的应急管理工作会议及有关文件精神，妥善做好因不可抗力所带来的各种灾害等突发事件，把造成的损失降到最低。为规范和指导全镇的应急管理工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事故的发生，特制定修订雅酉镇应急管理工作总体预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《花垣县突发事件总体应急预案》等国家颁布的有关法律、法规及州、市人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。1.3编制原则1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。1.3.2贯彻安全第一、常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合。21.3.3实行镇长负责制，分级管理责任制，分部门责任制，技术人员责任制和岗位责任制。1.4适用范围本预案适应于坡脚村、高务村、下水村、冬尾村、扪岱村和五斗村等12个村可能出现自然灾害发生村2、应急指挥体系2.1应急指挥机构镇人民政府成立由镇长龙波同志任组长，镇副镇长吴春鸿同志、镇纪检书记麻昌海同志任副组长，镇党政办、镇安监站、镇综治办、镇财政所、镇水管站、农业综合服务站、镇林业站、镇畜牧站、镇卫生院、冬尾村、朝岗村、排达扣村、油麻村、排腊村、麻家村、夯杜村、坡脚村等12个村主要负责人为成员的雅酉镇应急委员会。具体负责全镇的应急管理工作的预防、组织、协调，指挥全镇应急抢险救灾工作，指挥部内设监测组、信息组、转移组、调度组、保障组和应急抢险队，地质灾害点设立一名信号发送员。3、工作职责分工监测组组长：龙云芝人大副主席成员：石桂香镇办公室主任张明磊水管站站长向阳武装专干石成兴政府干部3龙鸣森夯杜村党支部书记龙玉光坡脚村支书龙忠华麻家村支书杨全香油麻村支书龙纪先下水村主任吴绍周排达扣村支书龙碧辉五斗村支书隆志品高务村支书职责：负责对市防指、气象、水文等部门各种信息的收集与整理，掌握本镇气象情况预报，本地降雨情况，山体开裂、滑坡、泥石流、溪沟流量、水库流量，水库泄洪、溃坝、决堤等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。转移组组长：龙胜伍镇人大主席副组长：吴海波副镇长成员：杨金武经管站站长龙羽扬财政所所长田茗芙政府干部龙凤银政府干部龙光辉政府干部龙志国政府干部李景继司法助理职责：负责按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。4调度组组长：麻昌海纪检书记成员：梁金慈工会主席龙吉星政府干部石敬政府干部麻长明麻家村文任石天送扪岱村主任石建兴夯杜村会计龙文海政府干部吴元忠下水村综治专干职责：负责与交通、农业、林业、粮食、民政、水电、电信、物资等部门的联系，调度并管理抢险救灾，物资、车辆等，且负责善后补偿与处理。保障组组长：龙俣璋副书记成员：麻昌南扪岱村支书龙合金坡脚村会计龙提包高务村主任龙再清高务村会计吴志凌雅酉中心学校校长隆志兴五斗村综治专干田俊丰排腊村支书龙兴全坡脚村主任杨求华排腊村综治专干职责：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，负责被安置户原房屋的搬迁与新房基地用地的审批手续的联系工作。5抢险队队长：吴春鸿副镇长队员:麻志先冬尾村支书石忠硬五斗村会计龙玉忠朝岗村会计龙老保朝岗村支书杨再勇排腊村会计杨文俊排腊村主任麻志荣朝岗村主任石明忠镇卫生院院长石全清下水村支书信号发送员：石桂香张明磊向阳龙跃平4、监测通信及预警4.1自然灾害雨、水情况临界值确定4.1.1预警内容参照历史自然灾害发生时的气象情况，根据天气预报，泥石流和滑坡征兆及雨量大小，时间长短，确定本地区可能发生的自然灾害，有目的、有步骤、有计划、有针对性的及时进行监测，以群测群防为主，查出监测为辅。4.1.2根据历史自然灾害发生时，溪沟的水位变化情况，确定本地区域可能发生的自然灾害情况。4.2预警启用时候64.2.1当接到预警天气预报，上级森林防火、安监、防汛部门的通知，应及时通知相关部门负责人，当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值200mm以上时，发布暴雨预警信息。4.2.2当溪沟水位急剧上涨，水库、堰塘蓄水已满，在泄洪时，应立即向下游发布预警信息。4.2.3当出现泥石流、滑坡征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。4.2.4预警程序(1)在一般情况下，可按照县—镇—村—组的次序预警。(2)如果紧急情况(滑坡、山塘溃坝)村可直接报告县防汛指挥部和镇防御指挥部，在最短时间完成预警工作。4.2.5预警的发布：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、自然灾害征兆等，及时发布警报。4.2.6预警方式：根据当地实际情况设置预警信号用电话通知监测人。5、转移安置5.1转移安置5.1.1确定需要转移的人员5.1.2转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人可对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。5.1.3因地制宜地采取集中，分散和搭棚等安置方式。5.2转移安置纪律转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。对于特殊人群的转移安置采取专人负责。76、抢险救灾6.1抢险救灾准备6.1.1普及自然灾害防御的基本知识，增强防灾意识。6.1.2建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案6.1.3抢险救灾物资的准备，资金、物资、车辆由指挥部统一调配。6.2抢险、救灾6.2.1一旦发生险情，在及时向上一级应急指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人员群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。6.2.2对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。6.2.3发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。6.2.4如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善安置人畜遗体。6.2.5对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、食物、水，对灾区要作好卫生防疫工作。6.2.6迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。7、保障措施7.1汛期、节假日等特殊时期到来前，镇应急指挥部对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发自然灾害等突发事件的工作、区域等安排专人负责防守。7.2宣传教育及演练7.2.1对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙8报、标语等多种形式，向辖区内每个村民宣传到位。7.2.2组织村民熟悉转移路线及安置方案7.2.3组织雅酉镇在校学生开展防灾演练7.3纪律为及时，有效地实施预案，制定相应的工作纪律，以确保各项工作落实到位。(1)镇直各部门及地质灾害易发村确保特殊期24小时值班，作好相关记录。(2)发现异常情况立即向镇应急指挥部和防御指挥部报告。(3)对救灾物资必须进行妥善保管，严禁挤占挪用。(4)全镇对应急管理工作纳入对各村、各单位的考核范畴，作为年终考核依据。镇对村、单位签定责任状，明确各自责任。