项目二进出口报关与对外贸易管制.

项目二进出口报关与对外贸易管制引言2005年7月中国南通检验检疫局检疫人员分别在对来自香港、多哥的集装箱箱体进行检疫时，在集装箱底板上发现活的疑似小蠹类等植物危害性生物，并在木质包装残留物中再一次截获天牛，后经江苏省检验检疫局鉴定，分别为纵坑切梢小蠹、墨天牛属、朽木象亚科、赤拟谷盗。其中纵坑切梢小蠹、朽木象亚科类昆虫是南通口岸首次截获。该局检疫人员根据国家相关法律法规，对上述集装箱进行了熏蒸除害处理，有效地防止了有害生物的入侵。∮1外贸管制及其实现途径一、什么是对外贸易管制对外贸易管制的含义–对外贸易管制是“外贸管制”的简称，又可称为进出口贸易管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。政府的一种强制性行政管理行为，属国家管制。对外贸易管制的特点（1）贸易管制政策是一国对外政策体现（2）贸易管制会因时因势而变化（3）以对进口的管制为重点链接：韩国对进口农产品征收高关税，导致本国农产品价格居高不下韩国食物价格远远超过众多欧美发达国家，一斤猪肉的价格在人民币50-60元之间，牛肉的价格基本上是每斤150元人民币，一个苹果要500韩元，约合2.5-3.0元人民币，一只香蕉要700韩元，在2010年“泡菜危机”期间，一颗白菜价格高达人民币72元。那么是什么原因导致韩国农产品价格居高不下呢？实际上韩国奇高的农产品价格在很大程度上是由于韩国政府出于对本国农业和农民利益的保护，而对进口农产品征收高额关税和设置种种障碍造成的。例如，韩国马铃薯的进口关税税率为30％，韩国的马铃薯价格比关税税率只有1％的加拿大就高出4倍；韩国进口苹果的税率为45％，其价格也比税率只有5％的马来西亚高出3倍。链接：欧美用标准限制或禁止收寄中国月饼对于中国月饼，某国要求：每个托运都要中国的检验检疫部门出具以下证明：鸡蛋浸泡在2升水1公斤盐的溶液中不少于20天；蛋黄从鸡蛋中取出后，在高温180摄氏度的环境下烘烤不低于15分钟；食用蛋黄做成的月饼需要在烤箱温度180摄氏度的高温下，烤焙不低于30分钟。根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》规定，含有肉类、蛋类等成分的月饼，因存在携带禽流感、口蹄疫及其他检疫性疫病疫情传播的风险，禁止携带或邮寄入境。明令禁止收寄月饼的国家：德国、法国、丹麦、西班牙、比利时、捷克、瑞典、瑞士、俄罗斯、匈牙利、爱沙尼亚、墨西哥、巴西、乌拉圭、哥伦比亚、韩国、泰国、新加坡、菲律宾、卡塔尔、印度、印度尼西亚、缅甸、沙特阿拉伯、刚果、赤道几内亚、利比亚、乍得、喀麦隆、布隆迪、加蓬、埃塞俄比亚、苏丹、尼日利亚。即使接受邮寄月饼入境的国家，也有不少限制性规定，比如:禁止寄递含有蛋黄成分的月饼国家有：美国、西班牙、澳大利亚、新西兰、马来西亚、加拿大、巴基斯坦、尼泊尔、柬埔寨、埃及等。禁止寄递含有猪肉成分的月饼国家有：印尼、马来西亚、加拿大、巴基斯坦、尼泊尔、柬埔寨、伊朗、埃及等。这些国家和地区寄递月饼时需有相关证明：埃及、巴西、蒙古、科威特、柬埔寨、巴基斯坦、俄罗斯、菲律宾、中国澳门、中国台湾、新加坡、阿拉伯联合酋长国、巴拿马、委内瑞拉、波兰、英国、日本、西班牙、印尼、美国等。链接：中日贸易大战2001年4月10日，日本政府单方面决定，依据WTO协定第19条和日本国内的关税率法，从2001年4月23日至11月8日对主要从中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草实施紧急限制进口措施，此举标志着中日蔬菜贸易战已经开始。作为反击，同年6月21日，中国政府有关部门决定对原产于日本的汽车、手机和车载无线电话、空气调节器三种商品加征特别关税，税率为100%。之后，两国有关部门就中日之间的贸易争端举行了多次磋商，最终于同年12月21日双方就有关贸易争端问题达成了和解，日方决定不启动对中国三种农产品实行正式的进口限制，中方则撤消对日本三种工业品加征特别关税，至此，为期300天的贸易摩擦降下帷幕。外贸管制与WTO的宗旨–各国外贸管制的宗旨一般都是“限入奖出”。–我国于2001年12月11日加入了WTO，标志着我国全面融人国际经济体系，加入了经济全球化的进程。–我们必须按照世界贸易组织规则，结合国情，实行必要、合理的对外贸易管制。国际上通常的三种分类形式：（1）按管理目的分：进口贸易管制出口贸易管制证备检核救（2）按其管理手段分：关税措施非关税措施（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制我国：必要、合理、规范的对外贸易管制！禁止进出口管理限制进出口管理自由进出口管理SEEYOU!对外贸易管制的目的（1）保护本国经济利益，发展本国经济（2）推行本国的外交政策（3）行使国家职能对内职能（1）政治统治职能（2）社会管理职能对外职能（1）保卫职能（2）交往职能讨论：国产钢材应该主要满足国内消费，还是争取扩大出口、占领国际市场？我国政府对部分钢材实施出口管制的目的是什么？思考教材P30【解答】国产钢材应该主要满足国内消费。大量出口钢铁不符合国家利益，不符合国家对外贸易政策目标，也不符合行业利益。我国政府对部分钢材实施出口管制的目的：减少低档钢材的出口，减少国际贸易摩擦，调整产业结构。我国对外贸易管制的实现方式立法机构法律、行政法规、部门规章许可证件海关“单、证、货相符”主管部门制订、颁发签发监管海关监管是实现外贸管制的重要手段海关监管是实现对外贸易管制的重要手段–执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货”。–只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件国家各行政管理部门的通力合作我国对外贸易管制的法律体系不包括地方性法规、规章和条例1、宪法；2、法律：法律是指由国家最高权力机关全国人民代表大会或它的常务委员会制定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。中华人民共和国对外贸易法；中华人民共和国海关法；中华人民共和国进出口商品检验法；中华人民共和国进出境动植物检疫法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国国境卫生检疫法；中华人民共和国野生动物保护法；中华人民共和国药品管理法；中华人民共和国文物保护法；中华人民共和国食品卫生法。3、行政法规行政法规是指国务院为了实施宪法和其他相关法律，在自己职权范围内，制定的基本行政管理规范性文件的总和。中华人民共和国货物进出口管理条例；中华人民共和国技术进出口管理条例；中华人民共和国进出口关税条例；中华人民共和国知识产权海关保护条例；中华人民共和国核出口管制条例；中华人民共和国野生植物保护条例；中华人民共和国外汇管理条例；中华人民共和国反倾销条例；中华人民共和国反补贴条例；中华人民共和国保障措施条例。4、部门规章部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件总和。《货物进口许可证管理办法》；《货物出口许可证管理办法》；《货物自动进口许可管理办法》；《出口收汇核销管理办法》；《进口药品管理办法》；《中华人民共和国精神药品管理办法》；《中华人民共和国放射性药品管理办法》；《纺织品出口自动许可暂行办法》。5、国际条约国际条约是指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准则，并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议。国际贸易条约与协定便成为各国之间确立国际贸易关系立场的重要的法律形式。我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可将其视为我国的法律渊源之一。目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：1、我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定；2、《京都公约》—关于简化和协调海关制度的国际公约；3、《濒危野生动植物种国际公约》；4、《蒙特利尔议定书》—关于消耗臭氧层物质的国际公约；5、《精神药物国际公约》；6、《伦敦准则》—关于化学品国际贸易资料交流的国际公约；7、《鹿特丹公约》—关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；8、《巴塞尔公约》—关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约；9、《国际纺织品贸易协定》；10、《建立世界知识产权组织公约》。对外贸易管制的主要内容（1）证（2）备（3）检（4）核（5）救货物、技术进出口许可证对外贸易经营资格的备案登记进出口的商品的质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫；进出口收、付汇核销贸易管制中的救济措施讨论1：关于简化和协调海关制度的国际公约是哪个？为什么？A、《京都公约》B、《蒙特利尔议定书》C、《伦敦准则》D、《鹿特丹公约》【解答】A。因其全称为《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》。思考教材P32讨论2：《巴塞尔公约》是关于什么的公约？A、关于消耗臭氧层物质的国际公约B、关于化学品国际贸易资料交流的国际公约C、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约D、关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约【解答】D。因其全称为《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。思考教材P32∮2我国外贸管制制度的主要内容货物、技术进出口许可证制度（“证”）1．禁止进口：（1）禁止进口货物管理规定–①列入《禁止进口货物目录》的商品–②国家有关法律、法规明令禁止进口的商品–③其他禁止进口的货物，如黑人牙膏（“DARKIE”、“DARLIE”）等。原国外黑人牙膏上的英文带有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了黑人的头像图形（“DARKIE”英文意思对黑人是一种蔑称，在这里“DARLIE”是从“DARKIE”一词派生出来，也是蔑称)的含义，已被多数国家和黑人社会所抗议。由于这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反了我国《商标法》的有关规定，因此我国禁止进口带有这种歧视英文的黑人牙膏的进口。2019/12/1433麝香：麝是鹿科动物，麝香取自麝的肚脐与生殖器间的肚囊分泌物。中国麝类有原麝、林麝、马麝、黑麝、喜马拉雅麝及安徽麝6种，分布在我国19个省（自治区、直辖市），是我国重要的经济动物。麝香的利用和记载可追溯到我国历史上2000多年前，现代我国传统中药以麝香作为配方的方剂已达2000余种，但历史上对麝资源无计划的利用，致使麝资源已进入濒危状态。2019/12/1434压力容器：高压钢瓶，包括液化气罐等长纤维青石棉：其石棉粉尘为致癌物质二恶英：是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质。二恶英包括210种化合物，这类物质非常稳定，熔点较高，极难溶于水，可以溶于大部分有机溶剂，所以非常容易在生物体内积累。二恶英的毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。环保专家称，“二恶英”常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。2002年12月正式动工，2005年10月23日点火试运行，2006年1月正式投产。网上流传一份癌症统计数据，垃圾厂建成后的5年里，永兴村平均癌症年发病14.31例，为建厂前的20倍。引起全国媒体关注。李坑垃圾焚烧厂位于白云区太和镇永兴村，是广州市重点工程项目，由广州市政府投资7.25亿元、引进国际先进环保技术建设，是当地的“环保样本工程”。2019/12/1436国家有关法律法规明令禁止进出口的商品氯氟烃：由于其低活跃性、低生物降解性及不溶于水，氯氟碳化合物很难被分解。氯氟碳化合物在太阳的紫外线照射下会分解出氯气自由基，破坏臭氧。滴滴涕：有机合成杀虫剂，可燃、剧毒，具有刺激性。氯丹：无色或淡黄色液体，工业品为有杉木气味的琥珀色液体。不溶于水，溶于多数