重庆定额标准讲义

重庆市土地开发整理项目预算定额标准讲义二〇一五年四月主要内容5重庆定额标准出台背景1重庆定额标准编制简要历程2重庆定额标准的创新点3重庆定额标准其他费用的变化4重庆定额标准对比分析5总结6一、重庆定额标准出台背景我国土地开发整理工作起步较晚，2005年以前，土地开发整理尚无本行业的预算定额标准。2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准（试行）》（以下简称《05定额标准》）2011年底财政部、国土资源部重新制定了《土地开发整理项目预算定额标准（2011）》（以下简称《11定额标准》），并以《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综【2011】128号）予以发布。一、重庆定额标准出台背景该通知中明确“对《标准》未涉及的土地开发整理工程项目，由各省自治区、直辖市财政、国土资源部门根据实际情况制定补充定额标准，报财政部、国土资源部备案后执行”。为合理确定我市土地开发整理项目工程造价，规范计价行为，确保我市土地开发整理工作顺利推进，由市中心牵头开展了《重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）》（以下简称《重庆定额标准》）编制工作，2014年底《市财政局国土房管局关于印发〈重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）〉的通知》（渝财建【2014】712号）予以发布，通知明确《重庆定额标准》自2015年1月1日起执行。成立预算编辑委员会及编制组，启动了重庆定额标准编制的各项前期工作。2012.3发布《关于补充土地开发整理项目预算定额标准的通知》（渝财建〔2012〕336号），规范了人工转运费的计算。2012.6完成重庆市农村土地整治项目预算软件征集工作，促进并规范我市土地整治项目预算编制电算化。2012.9发布《关于高标准基本农田建设（稍加改造）项目其他费用预算编制有关问题的通知》（渝财建〔2012〕837号），保证高标准基本农田建设（稍加改造）项目的顺利推进。2012.11应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的省级补充预算定额标准备案管理政策研讨会。2012.12二、重庆定额标准编制简要历程组织专家对重庆定额标准进行评审，并于7月28日通过专家复核。2014.6市中心就定额编制及评审情况向市局财务处、耕保处及市财政局经建处专题汇报。2014.9再次应邀参加部中心在北京举办，由10个省市参加的定额研讨工作，市中心就重庆定额标准研究开展工作及成果进行了汇报。2014.9发布关于印发《重庆市土地开发整理项目预算定额标准（试行）的通知》（渝财建【2014】712号），明确《重庆定额标准》自2015年1月1日起执行。2014.12申报市国土房管局科技计划项目——“重庆市土地整治项目预算定额标准研究”，争取项目资金25万元。2013.1发布《关于补充土地开发整理项目拆除工程预算定额标准的通知》（渝财建〔2012〕288号），解决了复垦项目缺少拆除定额的问题。2013.6二、重庆定额标准编制简要历程建立人工单价动态调节机制重庆定额标准创新点补充11定额标准缺失的定额子目建立材料人工转运价格动态调节机制定期对土地开发整理项目人工单价进行调整定期对土地开发整理项目人工转运费进行调整补充定额53项160条补充机械台班费定额14条三、重庆定额标准的创新点（一）建立人工单价动态调节机制重庆建委项目重庆水利项目每半年调整一次每季度调整一次以发文的形式造价网站发布土地开发整理项目无人工动态调节机制可能在之后几年出现人工费偏低的现象，因此，重庆定额标准建立了人工单价动态调节机制，定期对人工单价进行调价。三、重庆定额标准的创新点结合重庆市建委每季度发布的人工价（土建、市政、维修人工对应甲类工，土石方人工对应乙类工）与2011年度发布的人工价为调整依据，相比的增长幅度，作为重庆定额标准人工单价动态调差的基础，对11定额标准人工工日预算单价计算公式进行修正，计算公式如下：11定额标准公式：人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费重庆定额标准公式：人工工日预算单价（元/工日）=（基本工资+辅助工资+工资附加费）×（1+人工工资增长幅度Q1×修正系数Q2）Q1:人工工资增长幅度；Q2:人工工资增长幅度的修正系数。三、重庆定额标准的创新点以建委发布的人工单价为依据确定人工工资增长幅度Q1：人工2011年年平均单价2015年一季度平均单价增长幅度Q1土建、市政、维修59元/工日64元/工日8.5%土石方48元/工日53元/工日10.4%三、重庆定额标准的创新点以套用市政定额计算后的综合单价增长率为依据确定人工工资增长幅度的修正系数Q2：三、重庆定额标准的创新点人工按市政定额计算后2011年综合单价按市政定额计算后2015年一季度综合单价增长率修正系数Q2土建、市政、维修67.27元/工日73.48元/工日9.23%0.85土石方55.14元/工日60.31元/工日9.38%0.85鉴于建委发布的相关定额有人工单价基价限价的规定，而土地开发整理项目无人工限价规定，人工信息单价按定额基价进入预算程序（不能按人工信息单价增长率直接调整），需进行修正，修正方式：将人工工日综合单价代入预算程序计算，人工工日综合单价对应增长率为9%~9.5%，需修正，即修正系数Q2为0.85（9%/10.4%）~0.9（9.5%/10.4%），Q2原则上取下限，即Q2：0.85。11定额标准明确，辅助工资附加费中养老保险、医疗保险、住房公积金可按各省、直辖市规定调整，工资附加费调整为：人工养老保险（国家、重庆）医疗保险（国家）医疗保险（重庆）住房公积金（国家）住房公积金（重庆）11定额标准重庆定额标准甲类工20%4%9.5%8%7%~12%17.351元/工日18.865元/工日乙类工20%4%9.5%8%7%~12%13.203元/工日14.365元/工日三、重庆定额标准的创新点调整工资附加费三、重庆定额标准的创新点11定额标准人工预算单价计算表（六类工资区）序号项目公式工种类别1基本工资22.250乙类27.000甲类2辅助工资3.384乙类6.689甲类（1）地区津贴0.000甲类、乙类（2）施工津贴2.890乙类5.057甲类（3）夜餐津贴0.200乙类0.800甲类（4）节日加班津贴0.294乙类0.832甲类3工资附加费13.203乙类17.350甲类（1）职工福利基金3.589乙类4.716甲类（2）工会经费0.513乙类0.674甲类（3）养老保险5.127乙类6.738甲类（4）医疗保险1.025乙类1.348甲类（5）工伤保险0.385乙类0.505甲类（6）职工失业保险基金0.513乙类0.674甲类（7）住房公积金2.051乙类2.695甲类人工费单价甲类51.04乙类38.84重庆定额标准2015年一季度人工预算单价计算表序号项目公式工种类别1基本工资445×12×1÷（250-10）=22.250乙类540×12×1÷（250-10）=27.000甲类2辅助工资3.384乙类6.689甲类（1）地区津贴0乙类、甲类（2）施工津贴2.0×365×0.95÷（250-10）=2.890乙类3.5×365×0.95÷（250-10）=5.057甲类（3）夜餐津贴（3.5+4.5）÷2×0.05=0.200乙类（3.5+4.5）÷2×0.20=0.800甲类（4）节日加班津贴22.25×（3-1）×11÷250×0.15=0.294乙类27.00×（3-1）×11÷250×0.15=0.832甲类3工资附加费14.356乙类18.865甲类（1）职工福利基金（22.25+3.384）×14%=3.589乙类（27.00+6.689）×14%=4.716甲类（2）工会经费（22.25+3.384）×2%=0.513乙类（27.00+6.689）×2%=0.674甲类（3）养老保险（22.25+3.384）×20%=5.127乙类（27.00+6.689）×20%=6.738甲类（4）医疗保险（22.25+3.384）×9.5%=2.435乙类（27.00+6.689）×9.5%=3.200甲类（5）工伤保险（22.25+3.384）×1.5%=0.385乙类（27.00+6.689）×1.5%=0.505甲类（6）职工失业保险基金（22.25+3.384）×2%=0.513乙类（27.00+6.689）×2%=0.674甲类（7）住房公积金（22.25+3.384）×7%=1.794乙类（27.00+6.689）×7%=2.358甲类人工费单价甲类27.000+6.689+18.865=52.55乙类22.250+3.384+14.356=39.9942015年人工工资增长幅度Q110.40%乙类8.50%甲类5修正系数Q20.85乙类0.85甲类2015年一季度甲类52.55×（1+8.50%×0.85）=56.352015年一季度乙类39.99×（1+10.40%×0.85）=43.53综上，重庆定额标准2015年一季度甲类工为56.35元/工日（较11定额标准甲类工51.04元/工日上涨10.4%），乙类工为43.53元/工日（较11定额标准乙类工38.84元/工日上涨12.08%）。11定额标准重庆定额标准2015年一季度甲类工乙类工51.04元/工日38.84元/工日56.35元/工日43.53元/工日三、重庆定额标准的创新点11定额标准重庆定额标准2015年一季度结合我市土地开发整理项目特点，主要借用四川定额标准材料转运章节，进行修正后于2012年6月下发了《关于补充土地开发整理项目预算定额标准的通知》（渝财建〔2012〕336号），修正了税金综合税率，增加了可研阶段不可预算费的费率，规范了人工转运费的计算问题，重庆定额标准也融合了336号文关于费率的调整。三、重庆定额标准的创新点（二）建立材料人工转运价格动态调节机制在渝财建336号文的基础上，本次建立了材料人工转运价格动态调节机制，随人工单价的调整，人工转运费单价也将同步进行调整。公式：材料人力运杂费（元）=2012年材料人力运杂费（336号文）×（1+人工工资增长幅度Q1×修正系数Q2）以2015年第一季度为例，人工转运费上涨12.08%。材料名称单位材料人力运杂费（元）材料人力运杂费（元）材料人力运杂费（元）材料人力运杂费（元）（11定额标准及336号文）运20m-50m（重庆定额标准2015年一季度）运20m-50m（11定额标准及336号文）每增运10m（重庆定额标准2015年一季度）每增运10m块石、片石m31415.691.211.36特细砂m39.3210.450.850.95碎石、卵石m312.3613.860.891.00条石、料石m320.0822.511.781.99水泥t6.877.700.610.68标砖千块21.1123.661.501.68钢筋t8.9510.030.810.91三、重庆定额标准的创新点以全国土整定额（2011）为基础，结合我市土地开发整理项目以及复垦项目实际情况，讨论稿共补充定额53项160条，补充机械台班费定额10项14条。项目定额（项）子目（条）土方工程1233石方工程28砌体工程417设备安装工程36道路工程618混凝土工程1335拆除工程825植物工程19辅助工程49合计53160机械台班1014三、重庆定额标准的创新点（三）补充11定额标准缺失的定额子目章节新增项目（名称）新增定额子目（条）土方工程机械清除表土2田埂修筑1机械挖淤泥、流砂20.5、1.2挖掘机挖装自卸汽车运土：增加运距21、2挖掘机挖装自卸汽车运土：增加运距21.6挖掘机挖装自卸汽车运土7装载机挖装自卸汽车运土：增加运距4机械挖沟槽3人工修整边坡3人工地力培肥3机械地力培肥3人工细部平整1石方工程人工切割机开挖3机械凿打开挖5砌体工程砌筑台阶3浆砌空心砖、空心砌块及砼砌块3石表面加工6勾缝5混凝土工程管道镇墩、支墩2水池混凝土浇筑6现浇独立基础3现浇设备基础2现浇混凝土渠道底板1垫层3现浇桥面混凝土