重污染天气应急响应操作方案

重污染天气应急响应操作方案二〇一五年四月十二日第1页共25页颁布通告为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，根据河北省重污染天气应急指挥部办公室《关于开展大气污染物重点排放企业修编〈重污染天气应急响应操作方案〉工作的通知》要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动《重污染天气应急预案》时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施，减少污染物排放，降低重污染天气污染程度。在河北省环境应急与重污染天气预警中心的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了河北省A企业有限公司《重污染天气应急响应操作方案》，并通过了专家评审，现予以发布实施。批准人（总经理）：年月日重污染天气应急响应操作方案第2页共25页目录1.总则1.1编制目的----------------------------------------51.2编制依据----------------------------------------51.3适用范围----------------------------------------51.4工作原则----------------------------------------52.公司基本情况、组织机构和职责2.1基本情况----------------------------------------62.1.1公司基本情况--------------------------------62.1.2污染物排放情况------------------------------62.2组织机构----------------------------------------72.3工作职责----------------------------------------82.3.1总指挥职责----------------------------------82.3.2副总指挥职责--------------------------------82.3.3安环部职责----------------------------------82.3.4成员单位职责--------------------------------83.预警与响应3.1预警-------------------------------------------93.2响应--------------------------------------------93.3响应程序----------------------------------------93.4响应措施-------------------------------------10重污染天气应急响应操作方案第3页共25页3.4.1Ⅲ级响应措施--------------------------------103.4.2Ⅱ级响应措施--------------------------------103.4.3Ⅰ级响应措施--------------------------------103.4.4补充说明------------------------------------113.5响应终止----------------------------------------114.应急保障4.1通信与信息保障----------------------------------114.2监督检查----------------------------------------125.应急响应评估----------------------------------------126.方案管理6.1操作方案宣传------------------------------------126.2操作方案培训------------------------------------126.3操作方案演练------------------------------------137.操作方案修订----------------------------------------138.操作方案发布、备案----------------------------------139.专业术语-------------------------------------------13附件附件1污染物排放量核算情况-----------------------15附件2重污染天气应急预案组织机构图及流程---------19附件3重污染天气应急通讯录-----------------------20重污染天气应急响应操作方案第4页共25页附件4重污染天气应急响应检查表------------------21附件5重污染天气应急响应评估表------------------22附件6厂区平面图--------------------------------23附件7企业地理位置图----------------------------24附件8在线控制节点图----------------------------25附件9重污染天气应急响应操作方案现场核定意见-----26重污染天气应急响应操作方案第5页共26页1.总则1.1编制目的为有效应对重污染天气，建立和完善主动预防、指挥有序、反应迅速、防范有力的重污染天气应急保障体系，保障群众身体健康，结合公司实际，制定本操作方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《河北省重污染天气应急预案》、等相关法律、法规。1.3适用范围河北省A企业有限公司。1.4工作原则(1)统一领导，分工负责按照当地政府及管理部门要求，本公司应对重污染天气工作，实行统一领导，分工负责原则。公司安环部在公司总经理或副总经理的领导下，牵头负责本公司重污染天气应急响应工作。安环部统一负责具体应对措施指令的下达，各分厂必须服从并严格执行污染物限排、减排等各项指令。(2)部门联动，分工协作重污染天气应急响应操作方案第6页共26页根据空气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，各分厂、安环部、企管部、公司办公室等部门分工协作，联合开展重污染天气应急响应工作。(3)规范监管，杜绝隐患严格执行操作方案制定的各项应急减排措施，在实现应急减排目标的同时，严防安全生产事故的发生。对未按本操作方案规定落实应急减排措施、延误执行时间，以及未按操作规程执行的部门和个人，从严处理。2.公司基本情况、组织机构和职责2.1基本情况2.1.1公司基本情况本公司始建于2003年，位于经济开发区，现有固定资产32亿元，年产值30亿元。2013年度被评为“河北省产业集群龙头企业”，2014年度被评为“河北省百强民营企业”。目前，公司现有8条生产线(1-6线为燃煤生产线；7-8线为天然气生产线)，均按照当地政府和环保部门要求安装了除尘、脱硫、脱硝设施，并实现了稳定达标排放。2.1.2污染物排放情况污染物主要来自于生产过程中的窑炉烟气排放，废气中包含二氧化硫、氮氧化物和烟尘，自2013年11月以来，公司投资1.2亿元，建设完成了除尘、脱硫、脱硝治理设施，其中除尘工艺采用袋式除尘法，脱硫工艺采用烟气循环流化床法，脱硝工艺采用SCR脱硝法。经核算公司日排放污染物总量为7019.75Kg（污染物排放量核算情况见附件4），排放比例见下图:重污染天气应急响应操作方案第7页共26页氮氧化物,3183.54Kg,占46%二氧化硫,2745.81Kg,占39%机动车,787.5Kg,占11%颗粒物,302.94Kg,占4%颗粒物二氧化硫氮氧化物机动车2.2组织机构为保障操作方案的顺利实施，本公司成立了重污染天气应急响应指挥部，以下简称“指挥部”：公司总经理任总指挥，副总经理任副总指挥。“指挥部”下设办公室，办公室设在安环部，主任由安环部部长担任，副主任由公司办公室主任、各分厂厂长担任。“指挥部”成员单位由安环部、公司办公室、各分厂及企管部组成（见附件5）。2.3工作职责2.3.1总指挥职责重污染天气应急响应操作方案第8页共26页负责重污染天气应急响应统一指挥。在接到重污染天气预警信息后，向安环部下达指令，由安环部通知并组织各部门、分厂启动本操作方案。2.3.2副总指挥职责负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作。2.3.3安环部职责(1)组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力；(2)接到总指挥或副总指挥下达的指令后，立即向各分厂传达；(3)组织重污染天气应急响应期间24小时值班工作；(4)对各分厂落实应急减排措施情况进行督导检查；(5)负责重污染天气应急响应期间，各环节数据的统计和汇总工作；(6)配合政府管理部门对公司开展应急响应期间的监督检查工作。(7)完成总指挥或副总指挥交办的其他任务。2.3.4成员单位职责(1)公司办公室：制订本公司《重污染天气应急响应操作方案》，负责应急响应后的数据分析和上报材料起草工作；组织安环部、各分厂对操作方案提供合理化修订建议，进一步完善操作方案。(2)各分厂：按照相应预警级别，严格执行安环部下达的应急响应指令，落实应急减排措施。(3)企管部：配合安环部对各分厂重污染天气应急减排措施落实情况的监管和督导，以及各环节数据的统计和汇总工作。重污染天气应急响应操作方案第9页共26页3.预警与响应3.1预警按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。3.2响应应急响应分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）应急响应、黄色（Ⅲ级）应急响应、橙色（Ⅱ级）应急响应、红色（Ⅰ级）应急响应。涉及到公司重污染天气应急响应，从黄色、橙色、红色预警由低到高依次为Ⅲ级响应（减少污染物排放15%）、Ⅱ级响应（减少污染物排放30%）、Ⅰ级响应（减少污染物排放50%）三个级别，并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。3.3响应程序3.3.1接到上级部门重污染天气预警信息后，即进入预警期。安环部(指挥部办公室)在10分钟内向总指挥（副总指挥）汇报，总指挥（副总指挥）10分钟内向安环部下达启动操作方案指令。安环部在10分钟内向各分厂、企管部、公司办公室传达指令，各分厂按照操作规程规定的时间和内容落实应急响应措施。同时，安环部会同企管部对各分厂落实情况进行督导检查，并做好检查记录。3.3.2根据当地政府及管理部门要求，对预警级别进行调整。安环部接到当地政府及管理部门解除和调整预警信息时，及时向总指挥（副总指重污染天气应急响应操作方案第10页共26页挥）汇报，解除或调整预警级别。预警的调整、解除与预警发布程序一致。3.4响应措施3.4.1Ⅲ级响应措施①每天对厂区原料、燃料、灰渣场地洒水3次；②每天对厂区道路湿式清扫2次；③2015年，对7号窑炉进行冷修，污染物排放量减少1350.331Kg，应急减排率为19.24%，达到了应急减排比例（核算情况见附件4）。3.4.2Ⅱ级响应措施①每天对厂区原料、燃料、灰渣场地洒水4次；②每天对厂区道路湿式清扫3次；③2015年，对7号窑炉进行冷修，污染物排放量减少1350.331Kg。④供应科通知供货商停止供货，车辆已到厂区的禁止作业就地停靠，未进厂区的车辆，就近停放等待指令。减少车辆运输、作业过程中尾气和扬尘的排放，每天可降低污染物排放787.5Kg。以上措施减少污染物排放2137