食品安全修改

目录引言........................................................................................................................................1一、我国食品安全中存在的问题........................................................................................1（一）食品安全中的问题危及人们的健康和生命.....................................................2（二）食品安全的问题影响社会的稳定.....................................................................2二、我国食品安全中的法律规定........................................................................................2（一）立法对食品安全的保障规定.............................................................................2（二）执法过程法律程序的规定.................................................................................3（三）对食品安全的监管规定.....................................................................................3三、我国食品安全中的人权保障的立法基础和意义........................................................4（一）食品安全中人权保障的立法基础.....................................................................4（二）食品安全中官方监督对人权保护的意义.........................................................5四、完善食品安全制度的措施............................................................................................6（一）在立法和执法上完善食品安全监管体制.........................................................6（二）设置食品检查员以保证食品源头的安全.........................................................6（三）严厉打击假冒伪劣商品以保护消费者合法权益.............................................6（四）加强事前预防和事后救济工作的开展.............................................................7结语........................................................................................................................................7参考文献................................................................................................................................9食品安全对人权的保护意义1食品安全对人权的保护意义学生姓名：李行健指导教师：赵肖筠摘要：在这个经济飞速发展的时代，食品安全问题已经成为全社会关注的焦点，地沟油、苏丹红、三聚氰胺等食品安全事故逐一呈现，为我国食品安全问题拉响了红色警报，食品安全问题关系着公民的人权，也关系着整个国家的安定和谐。本文从研究我国食品安全存在的三大问题即生命、健康、社会秩序出发，依循找出问题、分析问题，并对我国食品安全在立法、执法、监管方面的法律依据进行了探讨，并结合我国食品安全中的人权法理基础和意义，提出解决问题的救济措施。关键词：食品安全问题人权引言民以食为天，食以安为先。自从有了人类以来，首先需要解决的就是吃饭的问题，随着社会的不断发展和进步，我国的温饱问题基本得到了解决，但人们的生活水平不可能仅仅停留在温饱的层面上，随着我国经济的不断发展，生活水平的不断提高，食品安全的问题也越来越受人们的重视。特别是近些年来，三聚氰胺、地沟油、农药超标的蔬菜水果等问题的曝光，食品安全形势已非常紧急。去年，也先后出现上海福喜“过期肉”、“毒豆芽”、沃尔玛“过期油”等关注度较广的事件，把我国对食品安全监管的重视也推向了新的高度。今年“两会”有“史上最严《食品安全法》最快上半年出台”的消息，央视“3·15”也对一年来的食品安全重大问题进行了曝光。我国食品安全的现状和严峻程度决定了其必须由法律进行监管，虽然目前我国已有了《食品卫生法》、《产品质量法》、《传染病防治法》、《消费者权益保护法》等法律法规，但仍存在很多的缺陷，特别是有关食品安全对人权层面的影响，并未给出直接明确的规定。本文就食品安全中存在的人权问题、法理基础做出分析，并进一步提出措施和建议。一、我国食品安全中存在的问题无论是每年的“3·15”晚会还是今年的“两会”，食品安全问题都成为关注的焦点问题。食品问题之所以受大家的重视，是因为其是关乎国计民生的大事。食品安全与人们的生命健康、社会稳定等一系列重大问题息息相关，一旦出现问题就可能造成严重后果。食品安全对人们的生命和健康息息相关，这其中就包含着对生命权和健康权的影响。同时，严重的食品安全问题会引发社会问题，这反过来又会影响人们生存的环境，甚至导致多米诺骨牌效应，一发而不可收拾。本文列举食品安全对于健康、生命以及社会秩序的影响。山西大学商务学院本科毕业论文2（一）食品安全危及人们的健康和生命食品是关乎国计民生的大事，质量不过关的食品进入人体，势必会造成人们身体上的不适，影响健康甚至危及生命。由食品安全引起的重大事件在上文中已有列举，可见食品安全对人们的生命权和健康权是构成严重威胁的。每年卫生部都对全国的食品安全事件进行统计，但有关专家指出，统计的结果可能远不及实际发生案例的数量。2011-2014年上报卫生部的食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数见表1：[1]表1：2011-2014年全国食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数年份报告例数中毒人数死亡人数20111898324187201217466851462013152555910920141605057110由此可见，我国食品安全问题比较严峻，已严重危及人们的身体健康，甚至是生命。（二）食品安全影响社会的稳定食品是人们生活必需品，是生存的保证，人们每天都有接触它，所以食品安全一旦出现问题，就会引起强烈的社会关注，甚至造成民众的恐慌和心理压力。当食品安全问题大量存在时，人们在购买的食品时就会心存疑虑，食用时也不会放心，从而成为社会不稳定因素。此外，正规的加工厂商因为遵循了相应的法律法规，成本必然会比投机的违法商家要高，这样他们的利润就不能得到保障，也会产生心理上的不满意情绪。社会基本要素中的人民和厂商的双重不稳定将导致社会的不稳定。由于食品和人们生活密切相关，频繁的食品安全问题会影响人们对未来生活的信心，从而影响社会的长期稳定。同时，对食品安全监管、检测的大量投入，占用社会资源，导致社会整体福利下降。二、我国食品安全中的法律规定（一）立法对食品安全的保障规定在数量上统计，在我国有关食品安全的立法规定相对较多，涉及领域涵盖了大部分的食物产业链；从内容上统计，我国的食品安全的法律法规囊括了食品生产经营、食品安全标准、食品检测、食品监管、食品进出口以及食品安全事故等等。我国食品安全的法律体系是以《食品安全法》为主导，并以《食品质量法》和《消费者权益保护法》等法律规范相辅助。具体而言，食品安全的主要法律依据如下：[2]首先，是为维护消费者合法权益，在食品安全领域规定的惩罚性赔偿金制度。我国《消费者权益保护法》第四十九条规定“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”，即“双倍赔偿”；《食品安全法》第九十六条第二款规定“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金”，也称为“十倍赔偿”。可见，“十倍赔偿”的惩罚力度远大于“双倍赔偿”，旨在打击我国假冒伪劣商品的生产销售以及劣质服务。[3]其次，《刑法修正案(八)》重新规定了食品安全罪，将食品安全罪最低刑规定为有期徒刑，同时并处罚金，且罚金的数额没有了最高限制，加重了食品安全罪的处罚力度；《刑法修正案(八)》还新增加了食品安全监管渎职罪，第一次将食品安全监管人员的管理行为用刑法予以规3制。[4]最后，《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》就社会上比较关注的各类食品安全问题，例如“地沟油”、“病死猪”、“瘦肉精”等问题给出了相应的规定，同时针对生产、销售不符合安全标准的食品罪、生产销售有毒、有害食品罪重新进行了界定；并对食品安全监管人员触犯食品安全监管渎职罪进行了严格的处罚规定；最重要的是细化了食品生产及销售的各个环节并且填充了刑法规定的食品范围。（二）执法过程法律程序的规定在2013年两会期间，我国成立了食品药品监督管理总局负责对食品药品安全进行统一监督管理。虽然食品药品工作是由食品药品监督管理总局统一负责，但是按照目前的情况而言，多部门分别执法仍然是我国行政管理体制最大特点，分工不明、职位缺失、责任冲突的想象时有发生。（三）对食品安全的监管规定1.监管部门职能划分在我国，食品安全监管模式经历了几个发展阶段，首先，在2004年国务院出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中规定各个部门之间实行分段监管，其中食品的生产由我国的农业部门负责监管；食品的加工和进出口由我国的质监部门负责监管；食品的市场流通由我国的工商部门负责监管。同时，辅助以品种监管模式进行食品安全监管。其次，在2009年2月通过的《食品安全法》中，提出了设立全国性的食品安全管理委员会，负责管理全国的食品安全，并由国务院领导。最后，在2013年3月的全国两会期间，设立了国家食品药品监督管理总局，负责食品药品监管，代替原有的国务院食品安全委员会办公室和国家食品药品监督管理局。综上，我国的食品安全监管模式经历了由分散到同一的发展阶段，最终确立了单一部门的食品安全监管模式，这也是与同世界食品安全监管模式相统一的。[5]2.对食品添加剂监管现在许多食品中都或多或少地添加有化学性物质，也就是我们常说的食品添加剂，这些化学类的物质很难被消费者所察觉，有害于消费者的身体健康。在《食品安全法》中便规定了此类化学物质的主要监管规定，首先是将各类食品添加剂的化学成分进行分析和列举，并给出其对人身的伤害性等级；其次是依据前面所述的分析数据，将食品添加剂的使用范围和剂量进行强制性规定，若有超出适用范围或者超出剂量使用添加剂的行为，将予以严禁。[6]3.对保健品的监管近年来，越来越多的人群开始食用保健品，来增强自身的身体素质。但是随着保健品需求量的增多，保健品的市场便呈现鱼龙混杂的不良局面，越来越多的虚假产品混入到保健品市场，