驻村工作组管理办法

-1-结对帮扶工作队员管理办法为加强对精准扶贫结对帮扶工作队员的管理，做好扶贫开发“双到”工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。现根据州委、州政府的部署要求，结合帮扶富宁县板仑乡平纳村实际，制订本办法。一、人员和时间安排1、学校34名中层以上干部以个人为单位，分解下达结对帮扶贫困户任务，确保联系的88户贫困户每户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。2、学校指派干部驻村开展工作，时间原则上不少于一年，可以定二年或一年一轮换，驻村时间不少于200天。二、工作职责1、按照考评要求，贯彻学校的帮扶措施，推动帮扶项目落实。2、协助村委推动各项帮扶政策的贯彻落实，密切联系单位干部挂扶的贫困户，及时掌握贫困户的思想动态，做好贫困户思想工作，指导、监督扶贫项目的实施。3、争取扶持政策、筹措扶贫资金、监管扶贫资金的合理使用，确保扶贫资金不挤占、不挪用。4、帮助排查和协助村委解决驻村点存在的突出问题，维护农村社会稳定。-2-5、及时向帮扶联系领导和当地党委反映、汇报请示有关工作的进展。6、做好在扶贫开发“规划到户责任到人”工作统筹城乡基层党建工作。7、驻村干部及时向校党委上报季度报表、年度报表及年度工作或阶段工作总结，负责填写帮扶记录卡、电脑录入管理和撰写驻村工作日志。8、驻村干部按时完成党委分配的各项任务，并及时反馈活动成果。三、工作纪律具体要做到“五带头”、“五不准”。五带头：1、带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；2、带头学习政治理论和文化科技知识；3、带头遵守村规民约；4、带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；5、带头尊重当地干部和群众。五不准：1、不准参与封建迷信活动；2、不准参与赌博活动；3、不准收受当地老百姓土特产；4、不准收受红包；-3-5、不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。四、内部管理1、驻村干部必须住在村里，与村干部同学习、同工作。2、驻村干部要坚守岗位，除公休假外，其余时间不得无故离岗。因特殊情况必须离村的，须经校党委同意批准。3、干部驻村期间，其原单位的工作岗位、工资福利待遇等保持不变。第一章总则第一条根据省委、省政府《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云发〔2015〕14号）、《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（云办通〔2015〕38号）等文件精神，为加强全省驻村扶贫工作队的管理，制定本办法。第二条本办法适用于派驻到建档立卡贫困村（以下简称贫困村）驻村扶贫工作队的管理。其他村驻村扶贫工作队的管理参照本办法执行。第二章选派和组队第三条各级党政机关、人民团体、大专院校、企事业单位等都应当选派政治素质好、业务能力强的干部开展驻村-4-扶贫工作。驻村扶贫工作队干部的选派由各级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室统筹，组织、人社、扶贫等部门配合，各部门（单位）按要求具体做好选派工作。省级部门（单位）的选派工作，由省联席会议办公室统筹安排，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委和省政府金融办牵头落实，选派到贫困县挂任县委副书记、政府副县长的，由省委组织部按有关规定做好选派工作。各级财政部门负责安排和拨付工作队经费。第四条由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室牵头，乡镇党委具体负责，在每个贫困村整合包村部门（单位）驻村帮扶干部、新农村建设指导员、村党组织第一书记和大学生村官等力量，组建驻村扶贫工作队，每支驻村扶贫工作队至少3人，由村党组织第一书记兼任队长。第三章职能职责第五条驻村扶贫工作队的主要职责是：1.宣传党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。2.协调落实“挂包帮、转走访”工作，配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作。3.逐村逐户分析致贫原因，帮助制定村级脱贫发展规划和年度实施计划，找准发展思路、制定脱贫措施、增加农民收入。-5-4.引导贫困村立足优势资源，发展特色产业和村级集体经济。帮助协调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难。参与扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收，监督村“两委”管好用好各类扶贫资金。5.组织开展实用技术培训、劳动力转移技能培训等工作，提升贫困群众能力素质，拓宽农民增收渠道。6.坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路，推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。协调解决各种矛盾纠纷，维护农民权益。监督村务公开、账务公开，促进基层干部依法办事。第六条驻村扶贫工作队队长的主要职责是：1.负责对工作队队员的管理，制定工作队年度工作计划。2.组织收集扶贫工作推进情况，分析存在问题，总结工作经验，每月30日前分别报送派出单位、包村单位、乡（镇）党委政府、县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室，协调争取相关部门的支持。3.牵头落实村级脱贫发展规划和年度扶贫计划，以及单位包村的各项帮扶措施，参与所驻村扶贫项目的组织实施和管理，协助做好“挂包帮、转走访”工作，及时总结上报驻村扶贫工作情况。4.督促检查各类项目资金到位和实施情况、建档立卡数据更新情况、队员在岗和工作开展情况等。-6-5.落实第一书记“建强基层组织、为民办事服务、提升治理水平”等职责。第四章日常管理第七条由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室统筹，组织、扶贫等部门共同配合，乡镇党委具体负责，做好驻村扶贫工作队的日常管理工作，包村单位协助做好相关工作。各级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室负责宏观管理，组织相关部门采取定期抽查、随机调研等，检查驻村扶贫工作队在岗和工作开展情况。第八条驻村扶贫工作队队长及队员吃住在村，每年在岗时间不少于200天（含因公出差）。建立和完善驻村扶贫工作队日常管理工作台帐，实行逐日登记考勤制度，月考勤表由村党组织书记或村委会主任签字后，在次月15日前送乡（镇）分管领导审核，并报县级组织、扶贫部门备案。不得随意请假离岗，如确需请假，须提供相关证明材料并严格请销假制度，队员请假须由队长批准后报乡（镇）批准。队长请假须经乡（镇）批准后报县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室备案和批准，请假期满后要及时销假。各级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室要定期或不定期对驻村扶贫工作队队长及队员在岗情况进行检查，派出单位不得抽调其承担其他工作。任期结束后，给予一次性补假15天。-7-第九条对不驻村、不尽心尽力、不履行驻村职责、扶贫任务完成不好，经教育帮助不改的队员，驻村扶贫工作队队长可逐级向管理部门提出要求进行调整更换。第十条驻村扶贫工作队的业务培训主要由县级组织、农办、扶贫等部门负责，每年培训至少1次。乡（镇）党委、政府要结合工作进度组织开展培训，每年培训至少2次。培训时间累计不少于5天。第五章考核和奖惩第十一条对驻村扶贫工作队队长及队员每年进行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；年度考核等次视同其在派出单位的年度考核等次，其中优秀等次名额不超过考核总数的20%。驻村扶贫工作队年度考核工作由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室统筹，乡镇党委具体负责，会同派出部门（单位）综合日常考勤、工作实绩等方式进行考核，确定考核等次，报县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室审核。考核结果由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室统一反馈各派出单位，考核结果存入个人档案。考核为优秀的，列为本单位考核优秀档次，不占本单位年度优秀名额。驻村扶贫工作队工作经历作为个人基层工作经历。第十二条对年度考核优秀的驻村扶贫工作队队长及队员，每年由各级“挂包帮、转走访”联席会议办公室予以通-8-报。由省“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室牵头，每年从年度考核优秀的驻村扶贫工作队长及队员中，评选100名年度驻村扶贫先进工作者，纳入社会扶贫表彰。州（市）级和县级视情给予一定数额表彰。第十三条驻村扶贫工作队队长及队员任期考核情况作为培养和选拔使用干部的重要依据之一。对驻村期间工作任务完成好、帮扶成效明显、受省级表彰的驻村扶贫工作队队长及队员，在同等条件下优先提拔任用，在职称评审、岗位聘用中给予优先。第十四条有下列情况之一的，当年考核为不合格：1.违法违纪违规，受党纪政纪处分的；2.不服从管理，不认真履行职责，造成严重不良影响的；3.驻村时间不足200天的；4.无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的。第十五条考核不合格的驻村扶贫工作队队长及队员，一年内不得提拔任用。队员驻村情况作为派出单位评优评先的重要依据之一。第六章保障措施第十六条驻村期间由派出单位原则上给予每人每月900元食宿补助。乡（镇）、村要为驻村扶贫工作队提供必要的工作和生活条件。-9-第十七条省财政每年安排93个贫困县和476个贫困乡（镇）10万元驻村扶贫工作专项补助资金，各州（市）、县（市、区）级财政相应安排专项补助资金，由县级财政统筹安排到每个驻村扶贫工作队。省、州(市)、县(市、区)派出单位每年分别为本单位驻村扶贫工作队每人安排不少于2万元、1万元和0.5万元的工作经费。不得用帮扶资金代替工作经费，帮扶资金也不得作为工作经费使用。第十八条专项补助资金和工作经费的管理实行专款专用、总额控制、超支不补、结余留用的方式，由驻村扶贫工作队所在乡（镇）财务部门统一管理，单独核算，县级财政部门和派出单位共同监督。专项补助资金主要用于驻村扶贫工作队支持贫困村特色产业发展、基础设施建设、生产生活环境改善、社会事业发展等补助。工作经费主要用于为当地困难群众办实事好事的补助费、办公费、培训费、差旅费等，不得挪作他用。第十九条财政专项扶贫资金要集中投向贫困村，按照扶贫资金的用途及管理办法，由驻村扶贫工作队和村“两委”组织村民代表共同参与确定扶贫项目，经乡（镇）党委、政府审核后，以乡（镇）党委、政府文件报县扶贫开发领导小组审批。项目资金使用情况要在所驻村公示公告，接受监督。其他到村资金，由驻村扶贫工作队和村“两委”组织村民代表共同参与确定扶贫项目，经投入单位（个人）同意后组织-10-实施。第二十条各级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公室应建立工作例会制度，听取汇报，交流经验，部署工作。乡（镇）党委、政府主要负责同志要履行具体管理的职责，听取工作汇报，加强工作指导，帮助解决困难和问题。包村单位要从人、财、物等各方面关心支持驻村扶贫工作。第二十一条各地要大力宣传干部驻村扶贫工作的重大意义、重要政策措施，及时总结经验做法，宣传先进典型、成功经验和帮扶成效，营造全社会关心支持驻村扶贫工作的浓厚氛围。第七章附则第二十二条本办法自印发之日起执行，由省委组织部、省扶贫办负责解释。其他工作队管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。