锅监取证课件.

欢迎同志们参加本期锅监师取证班辽宁电力行业锅监委2006年11月5日第一讲锅炉压力容器安全监督工程师职责及DL-612规程辽宁电力行业锅监委　　张明坤940043902；133－16008039E-mail:[e-mail]940043902；13516008039“锅监师职责与DL-612规程”辽宁电力锅监委　张明坤　本篇授课主提纲●电力锅炉压力容器安全监督工程师职责；●电力锅炉安全监察规程（DL-612）※授课方法：1）二个内容穿插讲；2）结合典型事例、经验、基本理论进行讲解。电力锅监师任务是什么？安全监督；安全技术管理★电站锅炉压力容器安全法律法规为准绳：1）炉外承压部件不爆炸；2）炉内“四管泄漏率”降到最低“职责与DL-612规程”概述辽宁电力锅监委张明坤“锅监师工作对象”－概述辽宁电力锅监委张明坤电力锅监师监督与管理范围？设备：电站锅炉压力容器（按规程规定，如下图）按1985年‘电监规’分线按1996年‘电监规’分线锅炉本体汽机本体图2－2电厂原则性热力系统及厂内分工112345967810“锅监师工作对象”－概述辽宁电力锅监委张明坤电力锅监师监督与管理范围？受监设备：电站锅炉压力容器（按规程规定）1范围本规程适用于额定蒸汽压力等于或大于3.8MPa供火力发电用的蒸汽锅炉、火力发电厂热力系统压力容器及主要汽水管道。额定蒸汽压力小于3.8MPa的发电锅炉可参照执行。“锅监师工作对象”－概述辽宁电力锅监委张明坤电力锅监师监督与管理范围？受监设备：电站锅炉压力容器（具体表述）规程监察范围：a）锅炉本体受压元件、部件及其连接件；b〉锅炉范围内管道；c〉锅炉安全保护装置及仪表；d〉锅炉房；e〉锅炉承重结构；f〉热力系统压力容器:高、低压加热器、除氧器、各类扩容器等－－“电厂受监压力容器”g〉主蒸汽管道、主给水管道、高温和低温再热蒸汽管道。－－“四大管系”“锅监师工作对象”－概述辽宁电力锅监委张明坤电力锅监师监督与管理范围？监督管理：监督资料收集管理：1）全过程的锅监档案资料；2）特种作业许可人员/单位资质；3）相关专业监督资料；4）相关法律法规规程标准；5）相关专业监督资料等。收集和加工运用各种相关安全监督信息；依法策划监督计划、过程质量控制、总结修正、追求卓越；交流、沟通与协调全过程全方位管理：全过程－－‘三个时态’的连续管理，其中三个时态指的是：过去时、现在时、未来时。锅炉安全监督全过程管理，具体表述为：锅炉设计、制造、安装、运行、检验、修理、改造、报废的连续不间断的监督管理。全方位－－在同一个时态里，监督涉及全过程中的各有关过程。“名词解释”概述辽宁电力锅监委张明坤相关专业监督：可以为锅监提供安全评价依据的其它专业技术监督，如金属、化学、热工监督，及锅炉检修（安装）、运行等专业技术管理。有关安全的三个状态：正常、异常、事故状态过去时态“锅监管理工作的追求”－概述辽宁电力锅监委张明坤现代电力锅监管理工作新理念质量：受监设备安全的物质基础职业健康：锅监要体现以人为本环境保护：社会可持续发展追求合作方满意（自己满意同时也含在其中）－企业永恒的主题安全就是效益追求本企业广大职工满意追求企业满意追求人与自然友好追求社会和谐，可持续发展满意辽宁电力锅监委张明坤“锅监工作的方针与目标”－职责方针：“安全第一，预防为主”――前者是安全工作的出发点，后者是安全工作的归宿点；“第一”－－意味着安全工作应该是高起点，保证投入；“预防”－－体现安全工作重在防预；是安全工作的核心目标，日常工作的重中之重。目标：炉外承压部件不爆炸，炉内四管爆炸率下降，确保受监设备安全和员工人身安全，实现安全经济发供电；模式：推进安全管理由粗放向集约转化，即追求资源投入的安全效益最大化；方法：监督关口前移，即推进由事后监督向事前监督转变，即由被动接受事后有瑕疵的结果，转向事前避免可能出现的不足。手段：传统经验与现代管理理念相结合。安全监督工作方针与目标辽宁电力锅监委张明坤“锅监工程师职责”职责与素质的关系若岗位素质缺乏，想尽到职责－－那是万万不可能的！若具备一定岗位素质，能否尽到相应的职责－－属于工作态度●岗位素质是内在专业潜能的积累和存储，尽职是潜能的释放被认可的程度素质组成的要素锅监师素质应体现在：●科学管理理念●法律法规方面的知识；●管理方面的基本知识；●锅炉安全技术方面的基本知识；●个人的人格魅力“锅监工程师素质”－职责辽宁电力锅监委张明坤※素质增长途径：不断学习→实践→总结提高！课间休息中辽宁电力行业锅监委2006年11月5日辽宁电力锅监委张明坤“学法”法律法规－职责●学法－－是以法锅监的前提“锅监”是法治性很强的工作，锅监师必须要学、用、守、普、护法。▲学法－知、执、普、护法，是强制性义务；明事理，懂规矩；▲执法－－依法监督，依法管理，工作到位；▲守法－－“法”是锅监工作的底线，实际监督工作过的程和结果只能高于底线。▲普法－－做名宣传员，将“法”的精神与要求，要落实到企业的领导和每个职工的心目中。▲护法－－敢对违背“法律”原则的人或事，说“不”。学法法律法规体系框架行政许可法2004年7月1日起施行安全生产法2002年11月1日起施行特种设备安全监察条例（2003年6月1日起施行）蒸汽锅炉安全技术监察规程DL612-1996《电力工业锅炉压力容器监察规程》DL647-2001《火力发电厂金属技术监督规程》《压力容器安全技术监察规程》质技监局锅发[1999]154号DL647-2004《电力工业锅炉压力容器检验规程》各有关国家标准、行业标准《中华人民共和国标准化法》规定：标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。辽宁电力锅监委张明坤锅监法律法规框架““法律框架”法律法规－职责1.许可准入机制：按照“安全生产法”及“行政许可法”要求，锅炉、压力容器、压力管道（包括安全附件）被作为特种设备，进行许可制管理；进行其设计、制造、安装、使用、检修、检验等活动，都需要取得政府主管部门的资格认可。资质认可，包括上述单位资质，及其特殊工种从业人员资格。2.责、权、利匹配与制约‘二法’对于被许可者规定了权力与义务，如安全生产法的“第三章从业人员的权利和义务”；同时也规定了相应的法律责任，如安全生产法的“第六章法律责任”和行政许可法“第七章法律责任”。辽宁电力锅监委张明坤“法律”管理要求－职责法律法规的管理要求第三十条涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。－－《中华人民共和国安全生产法》十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项…；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；－－《中华人民共和国行政许可法》“法律”资质许可－职责辽宁电力锅监委张明坤二部法律一章总则第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、……。第三条特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外－－《特种设备安全监察条例》辽宁电力锅监委张明坤“法律”特种设备－职责法规－国务院《条例》第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿……（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。－－《安全生产法》辽宁电力锅监委张明坤“法律”资质许可－职责特种作业人员资质许可◆第七十七条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正……(一)未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；(二)从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；(三)未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。－－《条例》辽宁电力锅监委张明坤“法律”资质许可－职责辽宁电力锅监委张明坤“法律”资质许可－职责特种作业人员资质许可责权利匹配与制约一、总则第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十条……生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。－－《安全生产法》“法律”主要负责人的职责/义务/责任－管理要求安全主要负责人职责责权利匹配与制约第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。《安全生产法●第二章安全保障》辽宁电力锅监委张明坤“管理要求”主要负责人－职责主要负责人具体职责安全法的特点：责权利匹配与制约主要负责人失职时，法律处罚第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿－－由于主要负责人过错，对单位处罚生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。－－对主要负责人违法的处罚生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。－－对主要负责人违法的后续处理！《安全生产法》●第八十一条第二章生产经营单位的安全生产保障第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第六章法律责任第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。－－《安全生产法》辽宁电力锅监委张明坤“管理要求”负责人－义务/责任主要负责人法律义务与责任第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。－－－“特种设备安全监察条例”锅炉设备安全负责制：“管理要求”企业主要负责人－职责/义务/责任主要负责人法律职责第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿－－由于主要负责人过错，对单位处罚生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。－－对主要负责人违法的处罚生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。－－对主要负责人违法的后续处理！－－《安全生产法》－《安全生产法》“管理要求”企业主要负责人－失职惩罚失职法律追究●电力锅监法律已成完整的体系由二部法律，最高行政法则，电力和质监的锅监规，以及检验规程、金属技术监督规程和相关的三级标准组成。●锅监法律的新亮点▲以法律条文形式，规定企业主要负责人对安全负全面责任，并规定相应的职责：以后出了安全事故，领导要承担法律责任，而不是名义或道义责任；惩罚包括：行政处分和刑事追究（犯罪）；▲法律规定企业必须保证必要的安全投入，投入不足引起事故，领导需要承担法