重大危险源检测评估监控措施和应急预案机制

西卓煤矿重大危险源管控措施及动态监控机制西卓煤矿2012-1-9西卓煤矿重大危险源管控措施及动态监控机制为了加强对重大危险源的安全管理，保障人民群众生命、财产安全，根据《安全生产法》和国家安全监察局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《重大危险源辨识》(GBL18218-2000)和上级有关文件规定，结合我矿实际，特制定重大危险源检测、排查、管控措施及动态监控机制。一、重大危险源分类1、贮罐区（贮罐）危险源：汽油、柴油、液化石油气、重油、润滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。2、库区（库）危险源：汽油、柴油、液化石油气、甲笨、乙醇、丙酮、油漆、润滑油、二甲笨和火工品等。3、生产场所危险源：汽油、液化石油气、柴油、硫酸、甲笨、盐酸、乙醇、天那水、二甲笨和液氨等。4、压力管道危险源：天然气、液化石油气、氢气、煤气、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。5、压力容器危险源：液化石油气、氯（氯气、液氯）、丙烯、氨（氨气、液氨、氨水）、氢气、天然气，井下移动压风机等。以上危险物质主要为易燃易爆、有毒液体、气体。6、锅炉危险源：额定蒸气压力≥2.45ＭPa、出口水温≥120℃，且额定功率≥14MW的热水锅炉。7、建筑物危险源：已确定为危险建（构）筑物，限于用于生产、生活活动的建（构）筑物，如厂房、库房、影院、住宅等。8、煤矿（井下开采）危险源：（1）低瓦斯矿井中的高瓦斯区（有可能发生瓦斯燃烧、爆炸、中毒窒息）；（2）存在煤尘爆炸危险的矿井；（3）水文地质条件复杂的矿井等，有可能引发伤害事故。9、化学危险源：引起火灾、爆炸、工业毒害、大气污染、水质污染等危险因素。10、电气危险源：引起触电、着火、电击、雷击等事故。11、机械危险源：速度冲击、振动、旋转、切割、刺伤、坠落等形式造成的伤害事故。12、辐射危险源：有放射源、红外射线源、紫外射线源、无线电辐射源、煤（矽）尘危害等形式造成的伤害事故。13、其他危险源：主要有噪声、强光、高压气体、高温物体、温度、生物危害等形成的危险源。重大危险源的申报登记，普查建档及管理责任划分1、第1、2、3、9类危险源的申报登记，普查建挡及应急预案等由综合科牵头负责，护矿队及各有关部门、单位积极配合。2、第4、5、6、10、11类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由机电科牵头负责，各有关部门，单位积极配合。3、第7、9、13类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等。4、第8类危险源的申报登记，普查建档及应急预案由项目部（①、②类），矿建部（③类）牵头负责，各有关部门、单位积极配合。5、第12类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由医院、销售公司等牵头负责，各有关单位，部门积极配合。重大危险源由各牵头部门（单位）负责每季度必须进行一次普查、登记归档（一式三份），一份建档登记，一份报矿业公司对口部门，一份于每季度末前报公司安监处，由安监处负责汇总，并于每季度末次月初2日前报送矿业公司安全监察部。二、重大危险源的辨识内容，检测评估程序及注意事项（一）危险源辨识内容在危险源辨识过程中，必须坚持“横向到边，纳向到底，不留死角”的原则，对存在的危险、危害因素进行认真辨识和分析。1、矿（厂）址及环境条件：从矿（厂）址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、环保条件、资源交通，抢险救灾支持条件等方面进行分析。2、矿（厂）区平面布局：（1）总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置：高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流量布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。（2）运输线路及库区：矿（区）道路、危险品装卸区、库区。3、建（构）筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输（操作、安全、运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。4、生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件，事故及失控状态。5、生产设备、装置：（1）化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。（2）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等。（3）机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等。（4）应急性较大的设备、高处作业设备。（5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、油库（罐）、危险品库等。（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。６、煤矿（井工开采）：①断层、褶曲等地质变化地带，瓦斯赋存异常区域，局部出现瓦斯积聚或者瓦斯涌出较异常的掘进工作面和采煤工作面上隅角，巷道冒落区、盲巷等处；②矿井采掘工作面，上下顺槽、采区回风巷，溜煤仓下部，各装、转载点及各产尘点等处；③地表水、洪水、边坡滑落、泥石硫。煤矿井下水文地质复杂区域、隔水煤柱、老空充水、裂隙充水、充水巷道、导水断层、强含水层、陷落柱以及防排水系统及设备设施、储水仓等。7、管理设施，事故应急抢救设备和辅助生产、生活、卫生设施等。8、劳动组织、生产、心理因素，人机工程学因素等。（二）危险源检测评估程序危险源评估程序图（三）危险辨识注意事项1、危险、危害因素的分布：为了快速、有序、有效地进行分析，防止漏洞，要按矿（厂）址、平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳，得出系统中存在哪些危险、危害因素及其分布状况的综合资料。2、危害方式和途径（1）危险方式：对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的器官、生理功能异常、生理结构损伤形成（如粘膜糜烂、植物神经紊乱、窒息、粉尘在肺泡内潴留、肺组织纤维化、肺组织癌变等）。（2）危害途经和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间范围内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道、皮肤粘膜等）或一定区域内通过呼吸带入的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉等。3、主要危险、危害因素：对导致事故发生条件的直接原因，诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。4、重大危险、危害因素：分析时要防止遗漏，特别是对可导致重大事故的危险、危害因素要予以高度关注，不得忽略。不仅要分析正常生产运转、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。三、重大危险源管控措施及动态监控机制各单位必须建立重大危险源控制系统危险源控制系统图2、西卓煤矿及各项目单位要对本单位的重大危险源每年至少进行一次检测，每两年进行一次安全状况评估，并出具评估报告备案。检测工作由本单位专业人员或有关职能部门进行；安全评估应由注册安全工程师主持进行，或委托具备安全评价资质机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度、重大危险等级，安全对策措施，应急救缓措施和评估结论，并将评估报告报矿业公司安全监察部。3、各单位必须对所属危险源进行风险评价，对每个重大危险源要建立专门档案和编制完善的安全技术措施及组织管理措施。4、各单位必须建立重大危险源应急预案管理制度，并对全体职工进行重大危险事故预防和事故应急的教育与训练；凡在重大危险源部位工作的人员都必须严格执行“先审后用”的原则，并按规定要求，认真做好自身的安全防护。5、各单位必须定期对重大危险操作和管理人员进行预防事故的专业培训，使其掌握在紧急情况下如何采取应急措施，进行及时自救和互救，把损失降到最低程度。6、各单位必须认真组织研究和制定适合本单位特点的安全工程措施，事故监测、预警系统、风险评估方法等安全防范措施，坚持“人防、物防、技防”相结合原则，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属重大危险源的管理，并向公司安监处及矿业公司报送详细描述危险源状况的安全评估报告。7、公司及各单位每月至少对本单位的重大危险源进行一次安全检查，公司有关职能部门每季度进行一次检查。重大节假日前进行专项检查，严密防范意外事故。8、综合办应充分行使群众监督权力，发动职工群众查隐患、堵漏洞，保障职工安全生产；发现生产和管理上有可能导致事故的异常情况，及时向调度室报告。此外，从业人员有权力充分了解工作中潜在的危险性，并接受安全措施和事故应急反应的培训。9、对重大危险源是生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施，进行全面监测检查，重大危险源登记在册，项目部建立重大危险源数据库，对重大危险源监控并上报公司（局），实现对重大危险源的动态、有效监控。四、应急处置方案1、应急反应组织机构总指挥：刘志利副总指挥：党红星王世增李云茂张建信成员：西卓煤矿安监部、工程部、机电部、规划部、综合办负责人以及各项目单位经理。指挥部设在调度室。电话：5552299应急抢险指挥机构图2、应急资源（1）应急人员：共计200人①驻矿警务室公安干警3人。②医院医务人员：合阳县医院（）③矿山救护队：56人，电话：6781999④其他应急人员30名。（2）应急设备①交通设备：车辆4辆。②灭火装备：干粉灭火器30台，潜出泵8台，水笼带100米。③通讯装备：固定电话8部。（3）应急能力①驻矿警务室公安干警：实行24小时值班制，时刻处于战备状态。②局矿山救护大队专业救援应急队伍：实行24小时战备值班，接到召请电话：在1分钟内出动。③医疗中心应急队伍是一支医疗设备先进，技术力量雄厚的队伍，拥有国家二级医疗资质。实行24小时值班制，时刻处于战备状态。（4）应急培训①培训能力：矿务局职工培训学校有健全的培训机构和教室，已经申报为四级培训机构，有丰富的教学实践经验，能满足职工应急知识和技能的培训要求。②培训内容：灭火器的使用及灭火步骤训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警程序；紧急情况下人员的安全撤离与疏散。公司要明确专人负责培训程序的管理（由办公室负责），开展群众性应急自救和互救知识的宣传和教育。③应急演习与训练：主要检测应急准备的充分性和物资资源、设备和人员的应急水平，使应急人员熟悉掌握必要的应急操作，积累应急工作经验，突发事故应急行动提供安全保证。每半年必须组织演习一次，切实提高职工群众的应急知识。应急救援指挥部的职责1、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取有效措施保护危害区域内的被困人员。抢救受灾人员是应急指挥部的首要任务，在应急行动中，快速、有序、有效实施现场急救与安全转送伤员，最大限度地降低伤亡率，减少事故损失。事故往往发生突然，扩散迅速、涉及范围大、危害大，必须统一指挥、统一行动、严密组织、严格管理、严明纪律。要及时指导和带领群众有序撤离出危险区或可能受到危害的区域，组织职工、群众采取各种措施进行自身防护，开展自救和互救。2、立即采取措施，迅速控制危险源，并对事故造成的危害区域、危害性质、危害程度进行检验、监测和测定。及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。特别对发生在人口稠密地段的化学事故，应尽快组织专业抢险队与事故单位技术专业人员及时控制事故的扩展。只有及时控制住危险源，防止事故继续扩展，才能及时有效地实施救援。3、做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，要迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应由医疗中心负责及时组织予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。由有关部门负责对危险化学品事故造成的危害进行监测和处置，直至符合国家环保标准。4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时组织调查组，配合安监部门调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。同时由善后组负责做好安抚稳定工作。5、指挥部成员、部门（单位）的职责，按照局发［2004］48号文有关规