防洪防台风防暴雨应急预案

1防洪、防台风、防暴雨应急预案一、总则（一）编制目的制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。防洪、防台风、防暴雨是安全控制的重点，为了增加应急反应能力，减少事故的发生，特编制本预案。（二）、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《中华人民共和国防洪法》；3、《中华人民共和国水法》；4、《中华人民共和国防汛条例》；5、《国家防汛抗旱应急预案》；6、原铁道部关于发布《铁路实施＜中华人民共和国防汛条例＞细则》的通知。（三）、适用范围适用于中铁****局****铁路站前标Ⅲ项目部一分部防洪、防台风、防暴雨应急救援工作的指导。（四）应急工作原则当项目部各相关的项目在日常施工生产中发生灾害事故/事件时，由项目经2理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。二、生产经营单位的危险性分析（一）工程概况新建****铁路为动车组客运专线，设计时速250km/h。本项目管辖里程范围为：DK42+114.3～DK55+410.4，正线长度13.296km，由路基、桥梁（廊岭下大桥，擂鼓山大桥；下葛村中桥，石碌里中桥）、隧道（临浦隧道，石牛山隧道，乌峰山隧道，大盘山隧道）工程和无砟道床组成，工程总造价大约5.6亿元。（二）危险源和风险分析1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为项目部所属营区及施工项目。2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。三、组织机构及职责（一）应急组织体系1、项目应急救援领导小组组长：项目经理（****）副组长：项目副经理（********）、项目总工（****）、党工委书记（****）组员：工程部长（****）安质部长（****勇）物资设备部长（****辉）财务部长（****）综合管理部长（****）2、项目应急救援组织机构框图3（二）、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥，出现施工用电突发情况时对各部门及各施工队进行统一指挥与协调，及时处理突发事件。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。配合组长抓好应急预案的安全质量管理，并根据工程施工特点，指导和督促质量部制定相应的、行之有效的安全质量管理措施，并贯彻落实。项目经理：****；项目总工：****项目副经理：************勇安全质量部****工程部应急救援二队应急救援四队党工委书记：********辉物资设备部****综合管理部财务部应急救援一队应急救援五队应急救援三队4项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。工程部长（工程部）：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。配合组长抓好应急预案的安全质量管理，并根据工程施工特点，指导和督促质量部制定相应的、行之有效的安全质量管理措施，并贯彻落实。安质部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合管理部长（综合管理部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。参与应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员的现场救护。党工委书记（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队：由各工点负责人和拌合站站长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。四、预防与预警（一）危险源监控51、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门。（2）各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。（3）各有关部门要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防台风、防暴雨领导小组的联络。2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门发出通知。（2）各有关部门要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。（3）项目经理部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各部门的联络。（4）各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。（二）、预警行动1、当台风正在发展，预计有可能影响我标段时，根据气象台发布的台风消息，发布“关于××年××号台风防风号通知”要求：（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室要注意收听收看天气预报，6主动与气象台联系，密切注视台风和风暴潮情况。（2）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室将台风及潮位消息向项目经理报告，并通知各有关部门，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。2、当台风正向我标段逼近，48小时内将影响我标段时，组长、副组长应立即到位，研究部署防台风的各项工作；各有关部门和架子队负责人应立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况研究部署防御台风的各项准备工作。3、当台风在24小时内可能袭击我标段或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我标段将有严重影响时，各有关部门要根据防御台风预案进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，同时向防洪、防台风、防暴雨领导小组汇报落实情况及存在问题。各有关部门和工区要坚持24小时值班。4、当台风已登陆并减弱为低气压，对我标段不再有影响时，由防洪、防台风、防暴雨领导小组发布台风警报解除。要求：（1）各有关部门和架子队负责人要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，无明显降雨则恢复正常值班。（2）项目经理部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向保险部门做好理赔工作。（4）项目经理部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。当项目部各涉及的项目在日常施工生产中发生事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。7（三）信息报告、处置1、信息报告与通知①接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。综合管理部电话：****；综合管理部部长手机：****。②通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织机构中各部门负责人。2、信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。3、信息传递在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向****铁路站前Ⅲ标项目部、监理、****铁路公司、地方相关部门汇报。汇报程序如下：现场作业值班人员（现场第一发现者）→架子队负责人→项目部调度→项目部项目经理→****铁路站前Ⅲ标项目部、监理单位、****铁路公司、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。各级联系电话见下表。各级电话联系表8单位联系人固定电话移动电话备注****铁路站前Ⅲ标综合部****铁路站前Ⅲ标安质部监理项目部办公室监理项目部Ⅱ组中铁****局办公室中铁****局安质部****铁路Ⅲ标一分部办公室****铁路Ⅲ标一分部项目经理萧山区安监局富阳市安监局救护电话火警医疗急救电话萧山区第六人民医院五、应急响应（一）、应急响应与程序1、现场保护事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重9要痕迹、物证。2、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由综合管理部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。3、事态监测事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。4、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。5、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下10达疏散命令，由党工委书记组织、综合管理部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。6、医疗与卫生由综合管理部部长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。7、公共关系事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。8、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。（二）、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传