铁路既有线专项应急预案

文件编号：ZTSSJ-SGS-YA-011版本号：A中铁十四局集团第四工程有限公司铁路既有线施工事故专项应急预案编制单位名称：中铁十四局集团第四工程有限公司安质部颁布日期：2006年12月31日文件名称铁路既有线专项应急预案生效日期2010年月日文件编号ZTSSJ-SGS-YA-011页数共页中铁十四局集团有限公司铁路既有线专项应急预案受控文件未经许可不得复制受控号ZTSSJ-SGS-YA-011-持有人版本号：A编制人审核人批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期铁路既有线施工应急预案目录1、事故类型和危害程度分析...................................12、应急处置基本原则.........................................12.1以人为本，减少危害.....................................12.2统一领导、分级负责.....................................12.3快速反应，协同应对.....................................13、组织机构及职责...........................................13.1应急组织体系...........................................23.2指挥机构及职责.........................................34、预防与预警...............................................64.1危险源监控.............................................64.2预警行动...............................................85、信息报告程序.............................................96、应急处置.................................................96.1响应分级...............................................96.2响应程序..............................................106.3处置措施..............................................117、应急物资与装备保障......................................138、附件....................................................13铁路既有线施工专项应急预案1事故类型和危害程度分析1.1事故类型1.1.1铁路交通事故，由于现场施工影响营业线铁路正常运营，引起行车中断，从而造成铁路交通事故。1.1.2非铁路交通事故，未影响营业线铁路正常运营的其他安全事故。2应急处置基本原则2.1以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2统一领导、分级负责在集团公司、公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。2.3快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制3组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急救援指挥中心技术保障小组抢险与生产恢复小组医疗保障小组警戒治安小组后勤保障小组善后工作小组信息发布小组事故调查处理小组第二项目部应急救援领导小组…第N项目部应急救援领导小组第一项目部应急救援领导小组地方专业应急救援队伍3.2指挥机构及职责指挥机构公司设置应急救援指挥中心，应急救援指挥中心办公室设在安全质量管理部。根据不同工程类型成立相应的应组织机构，主要人员构成如下：总指挥：庄纪栋李旭副总指挥：各副总经理总工程师机构成员：各项目部项目经理，公司安全质量部部长、工程管理部部长、物资设备部部长、财务部部长、办公室主任、公安分处处长、社保部长、纪检部长、工会工作部长、党委工作部长及其它科室负责人。总指挥职责根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施，确定应急响应升级。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥缺位时履行总指挥职责。公司各有关职能部门职责：1）、安质部：负责公司高处坠落应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作；组织和参与事故调查处理工作。2）、物资设备部：负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查并在；负责各施工项目之间应急救援物资、设备的应急调配。3）、人力资源部：负责组织对公司内部应急救援人员的教育和培训和公司专家组的组建。4）工程管理部：负责对公司应急救援技术、方案进行更新和开发；确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性。5）成本管理部：参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写。6）办公室：负责公司救援体系内部之间的信息沟通。7）财务部：负责公司及各项目部应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。8）其它科室：服从应急救援中心的统一领导，为应急救援工作提供支持和服务。（2）项目部应急救援领导小组组长：项目经理副组长：安全长、分管生产副经理、总工程师成员：安质部、办公室、物资设备部、工程部等负责人值班电话：办公室电话值班车辆：项目部机动车辆组长职责：1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，确定应急响应级别，启动相应级别的应急予案。2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。3）指挥现场各专门机构开展救援。4）与上级应急机构取得联系，协调内、外救援队伍开展工作。5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长职责：1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2）安排寻找受伤者等工作事宜。3）保持与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（3）应急救援工作小组：通讯联络组组长：办公室主任现场保卫组组长：副经理或派出所长医疗救护组组长：副经理后勤保障组组长：物资设备部长信息发布组组长：副经理通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。现场保卫组职责：1）保护受害人财产。2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。医疗救护组职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。后勤保障组职责：1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2）提供合格的抢险救援的物资及设备。4预防与预警4.1危险源控制既有线施工人员在上岗前进行既有线安全知识的培训，明白既有线施工的重要性，牢固树立“既有线施工无小事”的观念，现场施工人员应对施工现场所有的危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到本岗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作业期间能够按照相关的规程执行，不出现违章作业。4.1.1“四员一长”施工安全培训：严格按照《上海铁路局营业线施工单位“四员一长”施工安全培训实施细则》（上铁职教发[2009]30号）规定执行，培训合格后方准上岗。“四员一长”是安全员、防护员、爆破员、带班人员、工班长。4.1.2工区所有参加既有线施工人员需要认真学习和贯彻《铁路技术管理规程》、《铁路营业线施工安全管理办法》、“上海铁路局第1号局长令”及铁路局相关管理办法，根据既有线施工特点，制定施工组织方案和保证行车、人身安全的技术方案，安全审批必须严格执行路局《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发[2008]316号）文规定，经监理单位审核，宁启指挥部批准后，由营业线设备管理门审核会签，方可组织实施。4.1.3施工前要与铁路局设备管理单位、行车组织单位签订《临近营业线安全协议》，明确双方的安全责任和义务，严格按照协议规定的内容履行职责。未签订施工安全协议的工程不得开工。4.1.4营业线上进行施工必须执行劳动安全规定：(1)作业人员在营业线上进行作业，必须由工（班）长或由架子队队长批准，经考试合格的正式职工带班。(2)新职工和劳务工上道前，必须先进行岗位安全培训，经考试合格后，有专人带领方准上道作业，严禁指派民工和未定职路工单独上道作业。(3)上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在离列车不少于800米下道避车、大型施工机械必须提前10分钟停止作业。4.1.5临近既有线施工严格执行“五不准”：(1)施工负责人及相关人员（含铁路相关单位指派的监督人员）没有到位不准开工；(2)开工准备（施工领导人、施工及防护人员、机具设备、安全协议、施工计划、经批准的施工方案）没有到位不准开工；(3)参加施工人员没有经过铁路局相关部门培训并取得合格证不准开工；(4)车站没有登记、施工（调度）命令没有下达、施工负责人没有下达开工命令，不准开工；(5)防护没有设置好不准开工；4.1.6在既有线临近、并行地段进行机械作业时，不论作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，必须设置一机一人专职防护，工地两端必须按规定距离设置安全防护员。火车通过施工地段时，必须停止机械施工作业。4.1.7为防止机械侵限，在新线与既有线接近，等高地段，在靠既有线一侧距离钢轨外侧2米处应设置明显的限界和防护绳，限界桩高出地面不得少于1m，每10m设置一根，并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点，以防止机械转头或交会时侵限。4.1.8施工机械在既有线路堑边上推土作业时，在靠既有线一侧应留出不少于2m厚的隔墙，以防止施工机械向既有线滑落。4.1.9自卸车不准将翻斗升起在既有线旁运行4.1.10严禁在电缆、管线径路2m之内使用挖掘机、推土机、履带式拖拉机作业。4.1.11施工中维护既有线通信信号电力设备的安全规定。(1)应根据设计图、设备管理单位的现场交底，详细了解核实地下管线埋设情况，并在地面做出明确的标记。(2)如设计文件对地下管线没有明确标注或地下管线埋设复杂时，应采取管线探测仪或人力探挖，查明径路，设立标志，并向施工人员交底，在确认不妨碍既有地下管线安全和正常使用的前提下方准施工。4.1.12严格禁止挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械在地下管线径路2米以内动土及运行。人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请维修单位派人协助处置暴露的管线。4.1.13架空电线路电杆3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空电线路附近弃土、堆土时必须保证导线与建筑物距离不少于2米，电杆、拉线的根部留土墩半径不少于2米。4.1.14不准在既有电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上搭挂各种临时线，如确需在既有架空电线路上附挂施工电力线、广播线、施工电话时，事先应取得有关单位的同意。4.1.15因施工造成通信、信号、电力设备损坏或地下设施外露，以及设备处于不正常状态时，施工人员应采取措施，并立即通知车站和电务段、供电段、铁通等有关单位派员抢修，防治扩大损失，保证行车