边境旅游发展研究

[摘要]旅游业对于一个地区相关产业的发展和城市形象的提升,具有巨大的拉动作用。而满洲里边境旅游的发展对于繁荣边疆经济、促进边疆稳定、推动对外开放和国际经济区域合作化有着积极作用。满洲里面临着龙头企业规模较小、开发难度较大,距离核心市场较远、生态环境脆弱、国际旅游合作有待加强,出入境比较困难、基础设施有待加强,旅游服务整体水平低等问题。需要进行“外联内合”的发展模式,打造冬夏特色旅游,同时重视宣传促销,加强区域合作,创立旅游品牌、简化入境手续、加强城市建设,提升旅游形象。满洲里地处北国边疆,背靠东北三省,与环渤海地区相连,经济腹地辽阔。是我国与俄罗斯交往的重要陆路交通口岸,也是我国最早对外开放的边境城市之一。其优越的地理位置,独具风情的城市环境,以及灿烂的历史文化都为其旅游产业开发奠定了良好的前提与基础。满洲里面向俄罗斯和蒙古,为中俄蒙三国交界,有着“东亚之窗,鸡鸣三国”的美誉。是全国最大的铁路口岸和中俄最大的贸易口岸。进一步开发满洲里的旅游资源,吸引国内外更多的游客来满洲里旅游观光,休闲渡假,是满洲里经济发展最具发展潜力的经济增长点。一、满洲里边境旅游的发展现状满洲里地处中俄蒙三国交界地区,背靠绿光如茵的大草原,面向资源富集的西伯利亚,左邻民族文化浓厚的蒙古国,其“鸡鸣三国”的特殊地缘优势编织出了风情万种的交融之美。满洲里被视为文明中外的“东亚之窗”,祖国边疆的一颗闪耀明珠。中俄边境满洲里管段全长101.1公里,其中满洲里辖区内的国境线全长54公里。满洲里还是全国最大的铁路口岸和中俄最大的贸易口岸,在东北亚经济圈内起着重要的战略枢纽作用。铁路、公路、航空“三位一体”的旅游交通网络设施逐渐完备,以满洲里为中心,形成辐射中俄蒙三国的交通网络。满洲里市旅游资源种类比较丰富,基本涵盖了8个主类,21个亚类,46个基本类型。此外,自治区党委政府制定的“8337”计划、呼伦贝尔的“1255”[内蒙古自治区满洲里市旅游发展总体规划[R].2010.]计划和满洲里重点开发开放实验区等政策的实施,成为了推动满洲里科学发展的重要保障。满洲里作为国际旅游城市,已经形成入境、出境和国内大市场的发展格局。其产业规模优势,为满洲里高档次旅游项目的开发奠定了基础。(一)历史地位满洲里具有悠久的历史。其悠久历史可追溯到旧石器晚期,满洲里地区就是“扎贲诺尔人”的栖息地,古人类的祖先之一。在历史的长河中,东胡、鲜卑、突厥、蒙古等民族先后在这里游牧征战。十二世纪,伟大的成吉思汗在呼伦贝尔大草原开启了他的帝国之战。1903年,满洲里作为俄国对日作战的物资储运后方基地。随即东欧、中亚各国商人纷纷涌入,一度成为“万国商都”。俄国十月革命胜利后,又将其打造成通往共产国际的红色通道。(二)发展现状近年来,满洲里凭借其独特的地缘优势和政策支持,其旅游基础设施日益完善,旅游服务接待水平显著提高。已经发展成为内蒙古自治区著名的边境旅游目的地。至2015年10月,满洲里有2个4A级景区,即俄罗斯套娃广场和国门景区,A级景区达5个。截至2014年年底,满洲里市星级饭店数量达16家。其中,五星级饭店1家,四星级饭店2家,三星级饭店10家,二星级饭店3家;旅行、旅游业务的各类旅行社达到49家,2015年新增旅游社3家,达到52家。2013年边境旅游人数64.3万人,增长2.6%。其中,中方出境10万人,俄方入境54.3万人,增长3.2%。国内旅游人数492万人次,增长2.2%。旅游总收入43.9亿元,增长4.9%(含一日游);旅游创汇2.9亿美元[郝晓兰.内蒙古旅游客源市场开发研究[J].]。满洲里不仅有丰富的旅游资源,更是一条革命真理传播的红色通道和一座红色的国际桥梁。目前,满洲里红色通道线即国门景区已成为国家4A级景区、重要的爱国主义教育基地,全国100个红色旅游景点景区之一。满洲里红色旅游的发展,印证了满洲里口岸发展的光辉历史,丰富了百年口岸的历史文化内涵,已成为加强思想政治和爱国主义教育的重要阵地和弘扬民族文化和民族精神的力量源泉。三、满洲里边境旅游存在的问题从对满洲里市的边境旅游汇总表分析(见上表)以及满洲里市主要单体旅游资源评价结果表(表2)可以看出,该市旅游发展的优势与劣势明显、机遇与威胁并存。今后发展的关键,就是发展以边境为载体的特色旅游以及尽快建立与形成顺畅、科学的区域旅游合作体系,扬长避短,推动该市旅游业的健康快速发展。(一)龙头企业规模较小满洲里市的旅游资源以国门景区、中俄互市贸易区、套娃广场等景区为龙头,虽然也有一定的知名度与美誉度,但是上述景区规模小,数量少,新引力小。景区内涵不够丰富,仅仅成为旅游线路当中的一点尚可,但不足以成为满洲里打造旅游目的地的载体。例如,香港的迪士尼,澳门的赌城,上海的东方明珠都可以以其独有的吸引力作为地区的支柱产业。但以上景区很难作为满洲里具有强大吸引力的旅游景点。从调查来看,大部分外地游客注重体验满洲里市独特的中俄蒙三国风情和观赏草原风光以及红色遗迹,而本地和周边游客主要是基于娱乐休闲的目的而对新开发的生态旅游景区和人文景观感兴趣,大多都属于短期行为,选择停留天数超过两天的游客较少,国外游客以俄罗斯和蒙古国游客为主,大多数选择购物旅游类产品或选择以满洲里市为中转站而赴中国内地各主要旅游目的地旅行。满洲里市旅游资源共有五级资源点2个,四级资源点3个,三级资源点8个,二级资源点4个,一级资源点3个(表2)[内蒙古财经学院学报,1999(2).(二)开发难度较大,距离核心市场较远满洲里旅游资源虽然人文景观数量多,但开发难度较大。一个是现行政策和体制因素,或受到军事或政治原因,开发难度较大,如中俄蒙零号界碑、中俄互市贸易区俄方一侧如果要开发,则需要多方协调一致才有可能进行。另外一个就是受资源本身限制,如庙会、民间集会类型的资源由于文化影响力小而难以开发,难以将其转化成为有吸引力的旅游产品。满洲里旅游资源丰富,种类齐全,但缺乏推销宣传,知名度不高,边境旅游发展受到制约。当前,满洲里的旅游宣传主要依靠数量较少的形象宣传和口头宣传,即依靠电视媒体、广播和游客等。缺乏视觉上的冲击,信息覆盖范围较低。此外,内蒙古自治区政府门户网站和满洲里旅游局官网也未及时发布边境旅游的最新信息,没有充分利用网络的便利条件,发挥网络营销的优势。以致游客无法准确查阅到满洲里边境旅游相关的各种信息。满洲里地处祖国边疆,距离国内核心市场较远。虽然其旅游资源较丰富,但受到时间距离、空间距离和费用距离的影响,降低了旅游资源对游客的吸引力。使得旅游核心地区游客的旅游动机大大减弱。(三)生态环境脆弱近几年,由于周边旗县工业生产用水需求,致使达赉湖水位急退,当年的部分湖泊已经变成草原。满洲里地区纬度高,气候寒冷,生态环境脆弱,如若保护不善,极有可能造成环境恶化,得不偿失。像二子湖、二卡湿地、查干湖等水域,必须在确保其生态环境不受影响的前提下才能开发。特别是呼伦湖,作为区域环境的重要调节水源,更要加大保护力度,在形成自我保护机制的前提下,针对特定的客源市场,进行必要的规划与建设。(四)国际旅游合作有待加强,出入境比较困难满洲里边境旅游处于初级阶段,与俄罗斯合作项目少,对外开放层次不高,国际旅游交流与合作有待于加强,办理签证手续时间过长是赴俄罗斯旅游存在的问题之一。当前中俄旅游合作渠道较窄,合作形式较单一,中俄旅游合作的主要形式是购物游。但购物游的时间较短、活动范围较小,制约了中俄旅游合作的进一步发展。自2006年2月起,俄罗斯对本国自然人携带商品入境实施新的限重海关政策,导致满洲里边境旅游发展受到制约。作为边境城市,具有“敏感性”的特征。2015年,受国际石油价格下跌和俄罗斯卢布贬值的影响,俄罗斯入境购物游人数明显减少。间接影响了城市经济的稳定发展。缺乏应急预案。(五)基础设施有待加强,旅游服务整体水平低满洲里作为边境旅游城市,其餐饮产业层次不高,缺乏具有一定规模的特色餐饮企业。虽然有俄式西餐、蒙餐,但这些只是初具规模。餐饮发展还停留在快餐阶段。严重制约满洲里的边境旅游发展。旅游旺季经常出现“游玩满洲里,吃快餐”的现象对于短距离旅游而言,度假休闲设施的建设才刚刚起步,对于游客的吸引力比较有限,生态文化类消费产品类型较少。满洲里市近几年来交通设施和旅游接待设施建设和完善步伐较快,但是由于地处边境,可供游客选择的旅游线路和旅游产品相对有限,单纯依靠游客数量的增加,已经不能有效提高满洲里市旅游总收入了。旅游发展潜力还需深入挖掘。旅游景区人员没有统一的服务水平、学历要求。服务人员整体素质偏低。低服务水平导致了满洲里整体旅游水平低下。满洲里还未形成该水平的旅游贸易区,人员雇佣、培训、管理还未形成机制,服务人员整体素质偏低,诚实度不够。例如,出现了很多在大型购物中心的欺骗购物现象。市场人员的不统一规划导致了个别人群的欺诈、强买强卖、强行揽客现象。高额回扣、谋取暴利的行为严重影响了游客对满洲里旅游的热情,影响了满洲里当地特色产品的销售。四、满洲里市旅游资源开发对策建议旅游产业已经成为满洲里市经济发展的重要组成部分。经过近几年大投入的集中建设,基础设施不断改善,旅游资源得到开发,满洲里市旅游产业已经形成了独特的区域特色,积淀了深厚的产业发展基础,极大地提高了满洲里的知名度和美誉度。虽然满洲里市旅游业发展取得了成绩,但不可否认,仍有许多亟待解决的问题和值得提高的部分。满洲里在区域旅游市场竞争中面临着来自各方面的竞争。通过对满洲里市旅游资源特点的综合分析和评价,结合满洲里市旅游发展的有利及不利条件,提出以下建议。(一)进行“外联内合”的发展模式,打造冬夏特色旅游满洲里作为丝绸之路经济带的边境城市,拥有巨大的旅游发展潜力。应促进投资和消费,把握旅游市场的发展机遇,积极开展旅游项目和经济的区域合作。俄罗斯、蒙古国和东北进一步加强旅游合作发展关系,增近彼此相互交往,进一步完善合作渠道建立信息沟通机制。满洲里位于北纬39.35°、海拔662米,地处高纬度和中高海拔的高平原地理特点决定了其具有“冬寒夏凉”的气候特点。满洲里可以充分利用气候优势,加大对满洲里凉爽之都的宣传力度,吸引中国内地甚至国外更多的中老年人来满洲里避暑,打造成避暑之都。在努力塑造中俄蒙三国交界地区“夏宫”的同时,充分挖掘满洲里得天独厚的冰雪资源优势,培育和打造中俄蒙三国冰雪旅游特色产品,与哈尔滨冰城联合打造北国冬季旅游,打造旅游“冬宫”。同时,加大与境外俄蒙冬季旅游的合作力度,挖掘国内外巨大的冰雪旅游市场潜力,扩大三国交界地区在北国冬季旅游市场中的份额,树立三国交界地区中高纬度冰雪旅游胜地的形象。树立合作共赢的理念,加大国际、国内旅游资源组合及联合的范围和力度。与周边地区加强旅游规划合作,加强旅游市场合作,加强旅游产品开发合作,加强人力资源合作,加强旅游营销合作,建立稳固的区域协作关系和良好的协调机制。(二)重视宣传促销,加强区域合作旅游业发展面临的困难越大,越需要做好宣传促销。尽量在影响面广,受众多的报刊杂志上作广告,提高知名度。向社会广泛征集宣传口号,开展绿色营销和体验营销,建立网络宣传促销联盟。适时地邀请并接待旅游批发商、零售商和旅游栏目的媒体记者、作家、摄影者来采风,在主要客源地媒体上发表作品;为输送大量游客的旅行社提供年终奖和优惠;参加有意义的公益活动,提升满洲里的社会形象;在一些三国传统节日举办活动,举办节日盛典,例如像巴西狂欢节,每年都会吸引数以百万的游客观光;编制《满洲里旅游手册》系列丛书等,在火车站,飞机场,关口售卖、发放,以此提高满洲里的知名度。按照生态旅游、冰雪旅游为主打产品,宣传并扩大满洲里市旅游产品的知名度。旅游资源、旅游产品开发是旅游业发展的基础,而市场开拓和市场促销是发展的关键。旅游是形象产业,精心包装,大造声势,非常必要。以旅游活动造势,在节假日上做文章,通过媒体搞宣传,扩大满洲里的知名度和影响力,吸引国内外更多的游客来满洲里观光旅游。(三)创立旅游品牌在打造中俄蒙文化交融的跨境旅游休闲度假基地上深入发展,以其独特的旅游资源,创建“中俄蒙三国风情游”“生态旅游”“俄罗斯民族乡”“红色旅游”“草原旅