阿拉善盟科技局领导班子调研报告

1阿拉善盟科技局领导班子调研报告我盟科技工作及科技进步的调查和思考阿拉善盟科技局（2009年4月30日）前言科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量和决定性因素。实施科教兴盟战略，推动科技进步和创新，对于提高社会生产力质量，增强我盟综合实力，提高人民生活水平，具有重要意义。根据科学发展观原则，我们很有必要对全盟科技发展现状进行全面客观的分析，正确把握科技发展的新动向和新趋势，研究未来经济与社会发展对科技的需求，架设全面振兴科技的桥梁，策划战略方案，明确战略定位、目标任务和计划措施，实现科技、经济和社会可持续发展，并为宏观决策，提供科学可靠的依据。第一部分科技工作与科技资源基本状况一、2006-2008年工作回顾“十一五”以来，我盟科技工作继续坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，紧紧围绕“科教兴盟”战略，以及《阿拉善盟科技事业发展第十一个五年规划》的实施，与时俱进，开拓创新，积极稳妥地推进科技体制改革，科技队伍不断壮大，形成了一定的科技攻关力量。科技成果大批涌2现，科技持续创新能力、科技支撑力和科技整体实力得到进一步提高，依靠科技推动经济增长、社会进步和提高广大公众的科学文化素质的能力明显增强。2007年，盟委、行署隆重召开全盟科技大会，研究讨论了《盟委、行署进一步加强科技工作的意见》，对今后全盟科技工作做了具体部署，首次颁发了全盟科技人员突出贡献奖，重奖了科技人员；阿左旗、阿右旗通过了国家科技部全国科技进步县市考核验收，进入全国科技进步旗县行列。--科技产业化发展势头良好。“十一五”以来，为构筑我盟科技创新和产业化发展新平台，适应经济结构的战略性调整，优化科技资源的合理布局，科技部门组织实施了《阿拉善盟科技事业发展第十一个五年规划》，盐化工、煤化工等科技主导产业已形成，双峰驼保种、梭梭、肉苁蓉种植和农区养殖业等科技产业化基地规模日增、效益日显，阿拉善经济开发区、孪井滩示范区、巴彦浩特生态农业等科技示范园区发挥着示范引路的典型作用，有机农业、菜篮子工程等重点示范工程也呈现出方兴未艾的发展势头，逐渐成为当地经济发展的重要推动力量。--项目工作有了重大突破。“十一五”以来（2006-2008年）针对经济建设中的重大关键技术问题，共实施国家、自治区级科技项目25项，共争取到经费320.4万元；实施盟级项目83项，总投入30608万元，其中：盟财政应用技术研究与开发资金投入930万元。获得盟级以上科研成果奖励17项，其中省部级科技进步奖4项。阿左旗、阿右旗通过了3国家科技部全国科技进步县市考核验收，进入全国科技进步旗县行列。制定了《阿拉善盟应用技术研究与开发资金项目管理办法》，建立了专家咨询决策机制及项目评估制度，在科技项目安排上本着集中力量、突出重点的原则，突出了农牧业产业化、盐化工、煤化工、生态建设、科技示范基地园区建设，高新技术和科技成果推广等项目，增加了重大项目的投资强度，“神舟四号搭载梭梭肉苁蓉种子对比试验研究”等一大批项目的实施，使我盟的科技创新能力和研发水平得到提升。--农牧业领域技术水平大幅度提高。通过农牧业新技术、新品种的引进试验示范，每年20-30多项先进适用技术的大面积推广应用，使我盟农作物优良品种的覆盖率达到97%，良种畜和改良种达75%以上，农牧业新技术覆盖率80%以上，科技对农牧业的贡献率由“十五“末的32%提高到目前的40%.--工业领域技术创新能力日益增强。“十一五”以来，我们把促进企业技术创新作为工作重点，积极引导和扶持企业开展技术创新，努力推动科技与经济结合，依靠科技引领新型工业化，使企业在提高创新能力、发展循环经济和实现跨越式发展等方面呈现出强劲发展势头，企业效益显著提高。一是加大政策扶持和服务力度。制定出台了《阿拉善盟“企业技术引导工程”工作方案》、《阿拉善盟企业研究开发中心认定管理办法》，在兰太公司、庆华集团、太西煤集团等规模以上企业中培育和建立了4家自治区级高新技术企4业，10家自治区级民营科技企业，1家自治区级盐化工企业重点实验室，2家自治区级企业研究开发中心，13家盟级研发中心。二是积极引导鼓励，促进高新技术产业发展。通过采取与企业协作、注入引导性资金、给企业牵线搭桥等措施，帮助企业引进国内国际先进技术及自主创新技术26项，其中引进消化再创新21项，自主创新5项。圣氏化学氨基甘油技术填补了国内空白，替代进口产品；焦炉煤气制甲醇项目和熔融还原铁项目均处于国际国内同行业领先水平。开发了甲醇、聚氯乙烯等新产品。全盟高新技术产业产值占地区生产总值比重达到15%，科技对经济的支撑力明显提升。--科技合作与交流从深度到广度得到极大的加强。与中科院兰州分院、北京大学药学部等国家级科研机构和高等院校、部分省市科技部门开展的一系列形式多样的科技合作项目，涉及高新技术成果引进、生物技术、生态保护与治理、农牧民增收等诸多领域。提升了我盟的科技实力，推进了技术跨越。大力开展企业对外科技合作。积极促成规模以上工业企业与大学和院所建立长期稳定的合作关系，先后组团参加满洲里中俄蒙科技展、深圳高新技术交易会等科技交流活动，为引进技术、引进资金以及进行科技合作交流搭建了平台。--积极稳妥地推进科技体制改革。“十一五”以来，建立民营科研机构5家，开展了科技特派员创业行动试点、“畜牧业舍饲养殖模式化综合配套技术”等三项技术承包试点工作，发挥了科技人员积极性、主动性，探索出科技服务“三5农”的新途径、新模式。--新能源技术示范推广工作成效显著。“西部无电乡新能源通电工程”的实施，新建和扩建风能、太阳能电站，使一万多农牧民从中受益；沼气新技术示范项目进行了农区四位一体沼气综合利用、牧区羊粪堆沤发酵技术和玻璃钢沼气池技术的示范和推广工作，推广各类沼气池3000多座，保护了环境，方便了人民群众的生活。--科技宣传和科学技术普及力度加大。通过科技下乡、科技进社区、《科技专刊》、科技网站、“科技之光”电视专栏等途径，扩大了科技宣传和科学技术普及覆盖面，使科学思想日益深入人心，全社会的科技意识和公众的科技素质日渐提高。期间，建成科技信息网络村2个，科技信息网络工作站7个，农牧民适用技术培训累计达6万人次，农牧民科学文化素质显著提高。--科技能力建设迈上新台阶。科技会展中心的建成，填补了我盟无科技馆、无天文馆、无青少年科技活动中心、无科技成果交流、展示场所的空白，为我盟科技事业繁荣和发展提供了新的机遇、搭建了新的平台。二、科技工作的领导“十一五”以来，我盟继续贯彻“科学技术是第一生产力”的思想和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技工作基本方针，积极稳妥地推进科技体制改革，促进了科技与经济的结合。科技队伍不断壮大，科技实力有所加强，科技进步对经济增长的贡献率逐步6提高，科学技术在经济建设和社会发展中的重要作用日趋明显。主要表现在：1、全面推行科教兴盟战略已成为各级党政领导及全社会的共识。每年盟委、行署都对科技工作提出要求，多次听取科技工作汇报，切实解决实际问题。盟旗都成立了主要领导挂帅，各有关部门参加的科技工作领导小组。2、建立健全了科技工作目标考核指标体系，形成了科技工作由党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，上下齐抓共管的可喜局面。3、科技政策。2006年盟委、行署召开全盟人才工作暨科技成果奖励会议，2007年又召开全盟科技大会。出台了《阿拉善盟科学技术奖励办法》，《阿拉善盟科学技术事业发展第十一个五年规划》，《阿拉善盟关于加强知识产权工作的意见》和《阿拉善盟保护知识产权行动实施方案（2006—2007）》等有关文件，印发了《阿拉善盟“技术创新引导工程”工作方案》和《阿拉善盟科技特派员工作实施方案》等政策措施。两次会议和六份重要文件对组织和动员全盟全社会科技力量进入经济建设主战场，深入实施科教兴盟战略，促进科技进步和经济发展产生了重要作用，增强了科技工作的渗透能力。三、农牧区科技工作概况1、盟旗苏木都建立有农业、改良、兽医、草原、经管、农机和水利等工作站，基本上形成上下贯通的农牧业技术推广服务网络。据不完全统计，全盟有农牧业推广机构60个，7总人员1067人（盟直8个机构143人，旗级13个机构357人，苏木镇39个机构567人），有职称人员642人，占人数的60.2%。建立有各类技术协会、学会、研究会，在学术研究、交流及产供销结合方面发挥了作用：如西瓜协会从种籽、技术、管理到销售，全方位服务，促进了地区西瓜生产。三旗所在地建有自治区级“科技星火培训学校”,绝大多数苏木镇也建有农牧民培训场所。主要针对当地生产实际，开展技术讲座和培训。培训农牧民累计达到5万人次。每年下达20－30项农牧业适用技术推广任务。有涉及种植和养殖方面的塑料暖棚圈、温室蔬菜、节水灌溉、地膜覆盖和青贮等实用技术。建立有骆驼、白绒山羊改良和小麦、玉米高产等试验示范区。全盟多数苏木镇配备有科技副苏木达（副镇长）。科技工作主要由分管科技副职负责，具体业务由综合服务站进行。嘎查一级部分有科技副职。四、企业科技工作概况“十一五”以前，阿盟以工矿资源开发和加工利用，畜产品加工利用为主。目前，全盟工业经济规模进一步扩大，初步形成了盐化工和煤化工等科技主导产业，在重点领域，重点产业、重点企业和重点产品实现了重大突破，主要表现在：－－在湖盐及盐化工方面。提高了就地转化和综合利用能力。特别是以金属钠生产为龙头，大力开发了深加工产品8的生产，重点完成了5万吨金属钠生产线，ADC发泡剂生产线、氯化聚乙烯等生产线，重点开发了ADC发泡剂、三氯乙烯、三氯化铝、低铁硫化碱等化工系列产品。－－在煤炭及煤化工方面：加强了煤炭综合开发利用，提高其利用价值。通过科技合作，引进优质活性炭、炭化硅及煤焦化等高科技含量、高附加值的先进技术，进一步延伸了加工层次，增强了煤炭资源加工转化能力。－－高新技术及产业发展加快。制定出台了《阿拉善盟“企业技术引导工程”工作方案》、《阿拉善盟企业研究开发中心认定管理办法》，一是高新技术及其产业发展步伐进一步加快，在兰太公司、庆华集团、太西煤集团等规模以上企业中培育和建立了4家自治区级高新技术企业。二是技术创新体系正在逐步形成，吉盐化集团、太西煤集团、庆华煤化公司等13家企业先后被自治区、盟批准成立企业技术中心。三是科技创新载体快速发展，阿拉善右旗苁阳酒业公司、阿拉善左旗丰源农业科技发展公司等10家企业被认定为自治区民营科技企业。四是积极引导鼓励，促进高新技术产业发展。通过采取与企业协作、注入引导性资金、给企业牵线搭桥等措施，帮助企业引进国内国际先进技术及自主创新技术26项，其中引进消化再创新21项，自主创新5项。圣氏化学氨基甘油技术填补了国内空白，替代进口产品；焦炉煤气制甲醇项目和熔融还原铁项目均处于国际国内同行业领先水平。开发了甲醇、聚氯乙烯等新产品。全盟高新技术产业产值占地区生产总值比重达到15%，科技对经济的支撑力明9显提升。三是大力开展企业对外科技合作。积极促成规模以上工业企业与大学和院所建立长期稳定的合作关系，先后组团参加满洲里中俄蒙科技展、深圳高新技术交易会等科技交流活动，为引进技术、引进资金以及进行科技合作交流搭建了平台。五、社会发展方面的科技工作生态治理。主要开展了围栏封育、飞播、营造防护林、人工增雨、畜群草库伦建设、饲草料基地（小绿洲）建设以及额济纳黑河流域治理等方面研究和建设工程。气象监测预报。主要利用国家气象卫星资料，在监测预报阿盟地区灾害性气候及长、中、短期天气预报技术方面有较大进步，建成了沙尘暴监测系统，大大提高了预报的准确性和可靠性。医疗卫生。开展了蒙医药开发；地方病及氟、砷中毒普查，防治及改水工程。新能源技术的应用。在风能、太阳能和沼气等新能源技术应用方面取得新进展。推广使用了暖棚圈、日光温室、风光互补和光电互补民用系统，以及新能源电站的先进技术。开展了沼气技术应用推广及玻璃钢沼气池试验测试工作；通过风光资源普查，为建设大型风电场提供科学依据。其他方面。环境保护开展了大气污染和“三废”治理工作；古拉本地区矿区开展了煤矿科学灭火工作；等等。六、科研机构及成绩[阿拉善盟林业治沙研究所（阿拉善荒漠