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远程教育工作的实践与研究阿瓦提县远程教育管理中心开展农村党员干部现代远程教育是新时期下党建工作和发展农村经济的重大创新,也是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程,对于少数民族地区来说,开展党员干部现代远程教育工作更显得尤为重要。为探索新形势下如何做好远程教育工作的新途径,推进远程教育工作扎实深入开展,阿瓦提县委组织部于今年5月10日至15日专门成立调研组,派出专门力量,分赴各乡镇村社区19个远程教育站点,采取听取汇报、组织座谈、调查问卷等多种形式,针对开展好农村党员干部现代远程教育工作调研存在的一些突出问题,进行了积极地探索与思考。一、当前远程教育工作现状及主要做法阿瓦提县现有5乡3镇,122个行政村,总人口22万。全县现有基层党委15个,其中:乡(镇)党委8个,县直机关党委2个,企事业单位党委5个,党组8个,党总支24个,党支部377个,全县有党员8856名,其中少数民族党员6939名,农牧民党员4451名。目前,阿瓦提县共建远程教育固定终端站点139个,其中扩展型站点9个,基本型站点130个,无线远程科技教育频道1个,基本形成了全县远程教育网络的全面覆盖。我们的主要做法是:(一)加大投入,夯实基础,网络覆盖全员化。一是规范村级活动场所。近几年来,结合村级组织办公活动阵地规范化建设的实施,解决了无办公活动阵地问题,保证了村级组织活动有阵地,办公有场所,为远程教育站点建设夯实了基础,自2006年试点建设以来,先后投入264万元在5乡3镇122个行政村建立了卫星模式远程教育固定站点;二是加强远程教育入户工程建设。为进一步提高远程教育覆盖面,于今年7月在县电视台增设“阿瓦提县远程科技教育频道”,实现了远程教育从“进村”到“入户”的延伸,全县远程教育终端从139个站点延伸到近4万个电视用户,实现了党员教育频道与远程教育网络的相互补充,有效提高了教学资源利用率。(二)稳步推进,狠抓落实,运行管理规范化。为确保远程教育学用工作的落实,体现学用效果,我县积极从三个环节入手。一是建立健全相关机制。先后制订出台了站点设备管理、设备操作规程、学习培训、工作人员职责等一系列站点日常学习管理制度,并统一制作上墙,做到教学有计划、收看有组织、学习有记录、设备有档案。二是抓队伍强素质建设。县远程教育管理结合实际,上下结合,积极抓好操作人员队伍建设,县级远程教育管理中心每年至少对村级站点操作员集中培训两次,乡镇至少集中培训两次以上,同时通过不定期下基层面对面指导等方式,提高操作人员业务技能,还通过送出去、请上来、走下去相合的方式进行培训,有效提高了远程教育队伍整体水平。三是加强村级站点设备的管理和维护。从大学生村官、村“两委”干部中挑选思想素质好、有热情、能够做好站点教学组织的人员确定为远教专(兼)职人员。通过组织集中培训等形式,让他们普遍掌握基本操作和简单的日常维护,并在县远程教育管理中心设立应急维护电话,建立了站点管理、使用、维护、台帐为一体的模式,对站点实行动态化管理。(三)整合资源,灵活组织,教育培训普及化。积极探索灵活多变、喜闻乐见的“开放式”教学模式,吸引广大普通群众参加学习教育,努力实现“教育普及化”。一是采取了发放节目需求调查问卷、召开座谈会等形式,广泛征求意见,了解党员干部和群众的需求,针对他们的需求,找准远程教育工作和农业重点技术推广的结合点,着眼推广使用新技术、种植新品种,及时下载刻录下发。二是开发乡土资源教材,挖掘身边的典型人物事迹,种养殖技术等,用身边的先进事迹和种养殖先进经验供广大党员干部群众学习。三是整合各成员单位资源,在县电视台开办《科技大篷车》、《农村卫生与健康》、《农技讲座》等栏目,根据农时灵活安排节目内容,提高了资源利用率,扩大远程教育的影响力。(四)丰富形式,注重实用,培训服务特色化。充分利用远程教育站点及家庭播放点,组织开展各种形式的教育培训活动。一是采取自学和组织集中学习相结合的方式,组织广大党员干部群众,重点进行对党的知识、科学发展观、农村实用技术、致富信息及群众喜闻乐见的文艺节目的培训学习,同时,还根据党员干部群众不同的年龄、文化结构及产业发展实际,制订不同口味的“菜单”,开展个性化学习,对一部分有条件的站点还通过播放“露天电影”、开设“电子阅览室”等“开放式”教学模式,努力让广大学习对象感兴趣、学得进、用得着。二是组织县农业局、林业局等涉农部门的专家开展实用技术专题辅导,到远程教育培训基地、田间地头指导实践,提高党员群众种养殖技术水平,帮助群众提高致富本领。三是发挥远程科技教育频道覆盖面大、收看方便的特点,有针对性地播放党的民族政策和民族团结教育以及适合本地实际的种养植实用技术,如老乔的电影情、小村大路、纳西甘甜瓜栽培技术等自制节目,以及自治区、地区创先争栏目先进典型事迹,让更多的党员群众在家中就能观看学习到远程教育节目内容。二、当前远程教育工作中存在的问题、不足和原因分析我县开展农村党员干部现代远程教育工作以来,取得了初步的成效。但远程教育作为一种全新的教育模式,目前仍处于探索阶段,在实施过程中,我们明显地感到工作阻力重重,发展步履艰难。经过认真调研分析,认为当前远程教育学用工作主要存在以下几个方面的问题和不足:(一)思想认识和重视程度不够,工作开展较难。由于远程教育是一项新生事物,教与学靠网络支撑的开放式教育,部分乡村干部对农村远程教育工作接受程度与重视程度不够,农村党员群众对其有些茫然和陌生,对什么是“远程教育”还存在着模糊的认识。大家对远程教育不关心、不支持,缺乏参与的主动性和热情,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。从受调查的党员干部群众情况来看,主要存在三方面认识偏差(图一:对远程教育认识统计):其中40%的调查对象认为无所谓40%不符合25%与自己无关35%图一:对远程教育了解情况“这是一种形式主义,没有实际作用,搞不搞无所谓”;25%的认为“电脑等设备在农村还不普及,不符合当前农村实际”;35%的认为“农村党员干部现代远程教育的组织部门的事,开展远教与自己无关”等。这些认识的存在,严重地制约了远程教育工作的顺利开展,甚至挫伤了大部分党员群众的积极性,导致一部分远程教育站点学用工作难以开展,设备使用率不高,作用发挥不明显。(二)技术管理人员缺乏,站点播放管理难。由于农村各方面条件的制约,懂管理、会电脑操作的人才十分缺乏。造成村级操作员队伍素质参差不齐,总体文化程度偏低。从调查的19个站点的人员配备情况看(图二),目前各站点管理员和技术操作员大多数由村干部或秘书兼任点84%,只有2个乡镇的配备了专职操作员,且不是纯谇意义的专职,17个村(社区)的操作员全部是兼职。他们的日常事务较多,分散自学培训难且操作技能特别是网络技术还不十分娴熟,大多缺乏故障排除能力,对解决学习过程中出现的技术问题和故障还比较困难。目前大多数懂计算机的都使用的是windows系统平台,系统平台差异较大,造成操作员人员难选,。虽然县、乡两级对这些操作人员进行了集中培训,但由于大部分操作员以前对远教设备接触不多,他们对于站点设备操作和维护不够熟悉,对设备操作规程、操作步骤掌握的不扎实,说起来会实际单独操作就不行了,有60%以上的站点16%84%专职兼职图二操作员配备情况管理员对于出现的一般故障还不能解决,想从农村留守人员中建立一支业务比较精通的操作员队伍难度较大,这严重影响了远程教育站点设备的使用和管理。因此在设备的操作和管理上,往往出现一些人为的损坏,导致设备使用寿命缩短,站点运行经费增加。这些都在一定程度上制约了工作的正常运转和深入推进。(三)党员群众需求各异,学习培训组织难。由于年龄、文化、地域等方面存在着差异,农村党员群众对学习的需求各不相同。从调查结果显示,(图三)29%的党员群众年龄偏大、文化程度较低,他们表现出对国家政策、法规、农村科普常识的渴求;56%的党员群众年轻、文化程度较高,他们表现出对农村致富新技术、市场行情的强烈愿望,这就导致在学习培训过程中教材组织难,党员群众学习需求不能满足,学习的热情也随之降低。加之部分偏远的村党员群众居住比较分散,集中学习很不方便,参加活动的人员很难组织起来。即使有的站点组织到位,每次参加学习活动总是年龄偏大的老党员,他们接受新事物、新技术的能力较差,获取科技或信息的需求和能力不强,一定程度上削弱了远程教育的效果。(四)教学针对性不强,教学成果转化难。从调查情况来看,各乡镇远程教育教学工作普遍存在着“重政策理论32%实用技术56%其它12%图三学习需求分布情况党员,轻群众;重党建,轻科技;重学习,轻效果”现象。教学过程中对农村党员干部的需求不了解,培训没有经过精心准备,有什么播什么,培训的内容也大多局限于党课,灌输传统政治理论、简单反映先进事迹的多,介绍现代新理论、新技术、新知识的少,难以满足不同文化层次的党员干部对适用技术多样性的需求。而自治区下发的课件则是统一篇目指定性下发,缺乏因地制宜、有针对性地分类施教。还有60%的站点只停留在组织学习培训这个层面,没有充分认识到学习的目的在于将学习的具体内容落到工作的实处,转化为指导和促进工作的具体实践,未能与党委中心工作和相关部门的工作有机结合,在拓展和延伸远程教育作用和发挥综合性服务功能方面不足,单一的就远程教育抓远程教育,站点的综合效率还是没有得到充分的发挥。(五)资金紧张,用于远程教育的资金没有保障。从目前工作情况来看,站点运行经费来源紧张,有的终端接收站点还存在无力开支宽带入网、设备维修、开机和培训用电等费用,08、09年县委组织部补贴了宽带安装费用,但是个别站点还是因电话费拖欠而停机,影响了学习培训的正常开展,在调研过程中还发现有的村委会因无钱交费停电的现象。由于受资金因素的限制,制约了“学用”活动长效机制的形成,同时由于没有经费,操作员的补贴等无法落实,对设备的维护、管理和培训工作都带来不同程度的影响。三、加强远程教育工作的对策和建议解决好当前农村党员干部现代远程教育工作面临的问题,充分发挥这个新生事物的“千里眼”、“顺风耳”的作用,对促进新农村建设,全面加快建设小康社会与和谐社会的步伐,都具有极大的推动力。我们应积极创新举措,最大限度地发挥现代远程教育平台作用。(一)加大宣传,提高认识,扩大远程教育在农村的知晓率和影响力。思想是行动的先导,只有在认识统一后,才能克服重重困难、齐心协力推动工作。要充分利用有效途径,广泛宣传开展现代远程教育的重要意义和作用,提高广大农村党员干部群众对远程教育的了解和认识。一是通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传。在媒体上开辟专栏或印发宣传资料、小册子、宣传标语和深入村组等形式,加强远程教育知识宣传介绍,让党员、干部、群众从思想上引起共鸣,积极支持并参与农村党员干部现代远程教育工作,为下一步工作的顺利开展营造浓厚的社会氛围。二是变“远教”为“近教”。组织部分乡村干部、党员致富带头人实地参观学习,让他们亲身感受到远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势,亲身体验远程教育点播式、交互式、现场直播式的新型教育。使广大农村党员干部和群众衷心接收、热烈欢迎远程教育这一“覆盖面广、功能齐全、科技含量高、传输效率快”的富民工程,变“要我学”到“我要学”。(二)统筹兼顾,提高远程教育宽带网络接入率。我县共需建设的农村远程教育站点有139个,分布较广,路程较远。因此,要主动与电信部门协调配合,加强沟通与联系,积极争取电信部门支持,加快全县特别是农村远程宽带网络建设进度,提高远程教育建设宽带接入率。在抓好行政村站点建设的同时,努力推进终端站点的拓展和延伸,在非公企业、农村干部培训基地建设终端站点,将现代远程教育网络向科技示范户、党员远程教育中心户、农村种养殖大户等延伸,积极拓展和延伸远程教育领域。(三)加强队伍建设,为远程教育工作提供人才支持和技术服务。接收站点建成后,设备的管理、维护与运行是抓好远程教育学习的关键。依托现有的相关力量,通过技术比武、交流探讨、外地考察等丰富多彩的形式,开展业务培训。一是充实操作管理员队伍。采取从村干部中培养一批、从新任大学生村官中选
本文标题:阿瓦提县远程教育工作的实践与研究
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