选举文件

1目录文件资料1、中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》的通知（组通字[2010]22号）…………………………32、余干县村党组织换届选举工作计划安排………………………………63、余干县村级党组织换届工作流程图……………………………………9准备阶段4、中国共产党××村支部委员会关于召开全体党员大会的决定………105、关于召开中国共产党××村支部委员会全体党员大会的请示………116、关于同意召开中国共产党××村支部委员会全体党员大会的批复…127、关于召开全体党员大会的通知…………………………………………128、村党员大会推荐和选举时对不计算应到会人数的党员情况报告表…13党员推荐9、村党支部换届党员推荐大会议程………………………………………1410、党员推荐大会有关说明…………………………………………………1411、村党支部委员党员全额推荐票………………………………………1512、中国共产党××村支部委员会换届选举党员推荐计票单……………1513、关于××村党支部委员会换届选举党员推荐结果的报告……………1614、关于××村党支部委员会换届选举党员推荐结果的批复……………16群众推荐15、村党支部换届选举群众推荐大会议程…………………………………1716、群众推荐大会有关说明…………………………………………………1717、群众推荐票………………………………………………………………1818、中国共产党××村党支部委员会换届选举群众推荐计票单…………1819、关于××村党支部委员会换届选举群众推荐结果的报告……………19组织考察20、组织考察的相关要求……………………………………………………2021、村党组织委员候选人公示格式………………………………………20222、关于××村下一届支委委员和支部书记候选人预备人选的批复……20党内选举23、中国共产党××村支部全体党员大会议程…………………………2124、村党支部委员会工作报告的主要内容………………………………2125、中国共产党××村支部委员会选举办法（草案）……………………2226、中国共产党××村支部全体党员大会关于支委工作报告的决议（草案）…………………………………………………………………2327、中国共产党××村党支部换届选举监票人、计票人建议名单…2428、中国共产党××村支部委员会委员候选人预备人选名单……………2429、中国共产党××村支部委员会委员候选人选票………………………2430、中国共产党××村支部委员会候选人计票单…………………………2531、中国共产党××村支部委员会委员候选人选举结果报告单…………2532、关于××村支部委员会选举结果的报告………………………………2633、中国共产党××村支部委员会第一次全体会议议程…………………2634、中国共产党××村支部委员会第一次全体会议选举办法（草案）…2735、中国共产党××村支部委员会书记候选人预备人选名单……………2836、中国共产党××村支部委员会书记候选人选票………………………2837、关于××村支部委员会第一次会议选举结果的报告…………………2838、关于同意中国共产党××村支部委员会换届选举结果的批复…2939、中国共产党××村支部全体党员大会主持词…………………………2940、支委会主持词…………………………………………………………3441、村党支部委员会第一次会议主持词…………………………………35其他各乡镇场村“两委”换届选党支部、村委主任“一肩挑”指导数……383中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅(局)，新疆生产建设兵团党委组织部、民政局：去年以来，各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]20号)和全国村“两委”换届选举工作座谈会精神，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权，村“两委”换届选举工作总体平稳有序。但也有少数地方不同程度地存在一些违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。今年下半年和明年，全国大多数省(区、市)将进行新一轮村“两委”换届。为进一步严肃村“两委”换届工作纪律，确保换届选举健康有序进行，现就有关事项通知如下。一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，4确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和乡镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。五、严查违法违规行为。根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、5乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的；做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。中共中央组织部民政部2010年11月5日6余干县村党组织换届选举工作计划安排一、准备阶段l、各乡镇场党委参加全县村党组织村民委员会换届选举工作会议和业务培训后，准备以下工作：（1）召开党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇场村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村党组织换届选举领导小组和工作指导组。（2）准备换届选举工作材料。（3）召开本乡镇场村党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。（4）乡镇场党委组织相关部门对各村进行财务审计。2、村党支部（含总支，下同）委员会向乡镇场党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等内容。3、乡镇场党委批复请示，并下派换届选举工作指导组。4、村党支部通知外出党员届时回村参加换届选举，统计参与推荐的群众代表数量。5、召开村支部党员大会、村民代表会议（或以其他方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。同时在党内通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。6、指导各村起草党支部任期工作报告，支部委员准备个人述职报告。二、推荐阶段乡镇场指导组和上届村党支部委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐村党支部委员候选人。1、召开支部党员大会推荐（一推）。党员民主推荐由村党支部召开党员大会，以无记名投票方式进行，推荐应有三分之二的正式党员参加。程序有：（1）乡镇场指导组组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件。（2）全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。（3）向党员公布民主推荐得票情况。（4）推荐结果呈报乡镇场党委，乡镇场党委按照下一届委员名额两倍的7人数确定初步人选，批复村党支部。2、召开群众推荐会（二推）。群众推荐由村党支部召开群众推荐会，以无记名投票方式进行，参加的村民代表要超过村民代表数的三分之二。程序是：（1）向参加推荐的群众代表发出召开会议的通知。（2）召开群众推荐会议，全额推荐支部委员候选人初步人选。（3）汇总、公布支部委员候选人选推荐情况。（4）村党组织向乡镇党委上报“两推”得票情况，党委在将在推荐票超过半数的人选中，按比下一届多1人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。三、组织考察阶段1、进行资格审查，乡镇场党委对上报的村党支部委员候选人初步人选进行资格审查。2、全面考察支部委员候选人初步人选，形成综合考察材料。3、召开乡镇场党委会，集体研究确定新一届村党支部委员候选人预备人选。四、选举阶段l、制订《选举办法》。上届支委在乡镇场指导组指导下，根据《中国