通辽市水资源状况及面临的问题

1通辽市水资源状况及面临的问题宣威1李刚2刘喜海2李宏亮2刘新潮1[1、通辽市水政监察支队通辽市028000，2、通辽市水土保持局通辽市028000][摘要]：本文从通辽市的水资源基本状况分析入手，分析了通辽市水资源的时空分布规律，基本状况和通辽市水资源当前面临的问题。[主题词]：水资源状况存在问题1．通辽市水资源自然状况1.1水资源总量和人均水资源量通辽市水资源的主要补给来源为大气降水，赋存形式为地表水、地下水和土壤水，可通过水循环逐年得到更新。除大气降水的60%约143亿立米转化为土壤水，直接利用于天然生态系统和人工生态系统外，通辽市地表水资源量多年平均25.71亿立米。其中入境客水19.07亿立米。地下水资源量多年平均37.51亿立米。地表水基流重复计算量1.68亿立米，地表水入渗转化为地下水7.51亿立米，重复计算量合计9.19亿立米。通辽市通过水循环更新的地表水、地下水资源总量多年平均为54.03亿立米。按2000年人口、耕地计，人均水资源占有量1752立米，耕地亩均占有水资源量378立米，均远低于全国人均水资源占有量2200立米，耕地亩均占有水资源量1400立米的平均水平，但高于我国北方地区人均水资源占有量930立米的平均水平。按国际上目前公认的人均水资源占有量1667立米以下为水资源紧张区的评定指标，预测到2005年后，全市人均水资源占有量将低于1667立米。因此我市未来水资源的形势不容乐观。1.2水资源时间分布不均衡由于受季风气候的影响，通辽市年内降水的70%发生在6～8月份三个月，由于降水季节过分集中，地表水资源量60%左右是为洪水径流量，形成各河流汛期的洪水和非汛期的枯水。通辽市年际降水相差悬殊，降水最多最少年份相差近3倍，且具有连续几年丰枯的特点。1.3水资源空间分布也不均衡地下水资源分布呈现西多东少的特点。西部西南部的奈曼旗、开鲁县地下水综合补给量可达15万立米/km2以上；中部科尔沁区一带7～8万立米/km2，科尔沁区、左中旗东部只有4～5万立米/km2。按地产水资源量进行分析，科尔沁区人均占有水资源量318立米；霍林郭勒市人均占有水资源量478立米；科左中旗人均占有水资源量1031立米。按照目前国际上公认的评定一个国家和地区人均水资源占有量1000立米以下为贫水区，500立米以下为绝对贫水区的评定指标，上述三个区、市、旗处在绝对贫水或贫水的状态下。但这三个区、市、旗却是通辽市经济社会较发达地区，这三个区、市、旗地产水资源占全市地产水资源的20%，人口占全市总人口的45%，工农业总产值占全市的58%，这就使通辽市水资源短缺问题显得更为突出。1.4地下水资源为主全国水资源总量中地下水占28%，内蒙自治区水资源总量中，地下水占27%，通辽市水资源总量中地下水占69%（按可比口径计则占84%），表明了通辽市水资源以地下水为主的特点。地下水资源为主，巨厚的含水层形成地下水库，调蓄能力强、开采方便、可利用程度高，但不利于远距离汇集调度。2．对通辽市水资源的基本认识通辽市地处半干旱地带，位于我国北方水资源紧缺区，从发展上看，全市属水资源紧张区。由于水资源时空分布不均衡，更加重了水资源的供需矛盾。因此，对通辽市水资源短缺问题绝不可掉以轻心。但国际上公认的评定一个国家或地区水资2源贫富的人均占有1667立米水资源量的指标是个潜在的水资源量概念。国际上通常认为，可利用的水资源量占潜在水资源量的1/3，也就是人均占有可利用的水资源量在556立米是水资源紧张的上限指标。通辽市水资源以地下水为主，如上所述，调蓄能力强，可开发利用程度高。经分析，通辽市地下水可开发利用系数在70%，地表水可开发利用系数按国际通用的30%计，即使通辽市人均水资源量降到1667立米以下，人均可开发利用的水资源量也在800立米以上，大大高于国际上公认的人均占有可利用的水资源量556立米为水资源紧张区的这一指标。因此，对通辽市水资源问题又不必惊慌失措，以免贻误发展的机遇。只要我们能够做到开源节流、科学调度、优化配置，通辽市的水资源能够支持通辽市经济社会的可持续发展。3、通辽市水资源当前面临的问题建国以来，通辽市人民在党的领导下，在水利建设上取得了令人瞩目的成就。截止2001年底累积修筑堤防长度2017km，保护人口168.34万人，保护耕地353.3万亩。修筑大中型水库17座，总库容10.55亿立米；其中大型水库5座，库容68568万立米；修建小型水库90座，总库容10826万立米。修建万亩以上灌区30处，有效灌溉面积371.1万亩。打机电大井79393眼，配套76178眼，打农田小井55187眼。上述地表水、地下水灌溉工程控制农田有效灌溉面积累积达到871.28万亩。在人畜饮水建设上，使72.56万人、52.63万头牲畜饮上了符合人畜饮水标准的水。水土保持治理面积累积达到650.7万亩，使水土流失发展得到了一定程度的控制。牧区水利建设除解决部分地区人畜饮水困难外，饲草料基地建设面积达到72.26万亩，灌溉草库伦达到15073处，同时还为城市和工业的发展提供了水源。上述水利建设成就发挥了“除害兴利”的巨大作用，保证了通辽市的社会稳定，促进了通辽市经济的发展。但是，我们过去水利发展的模式基本属于粗放型，重建设、轻管理；重利用、轻保护；对水资源的认识还不够深入。至今尚未建立起良性运行机制。当前还面临着如下主要问题。3.1防洪安全仍缺乏保障通辽市建设的防洪减灾工程体系在防治洪水灾害上发挥了巨大的减灾效益，仅1947～1995年水利工程减灾效益按90年不变价计就达48亿元，是同期投入的4.58倍。但同期洪水灾害使通辽市直接经济损失仍高达23.7亿元，98大水损失更为惨重，一年高达23.5亿元。98大水后，通辽市防洪工程体系投资力度很大，工程标准得到了全面提高。但仍存在有的主要河流堤防标准偏低，大多工程老化失修，带病运行，不能有效发挥调蓄洪水的功能；险工险段多，全市七条主要河流有险工险段188处，只有51处得到治理；蓄滞洪区标准低，工程不健全，有的形成河道，有的开垦耕地，不能有效地发挥分洪滞洪的功能。98大水后，全市各地积极修建防洪工程，提高防洪能力，全市堤防长度由97年前的1300余公里到2000年已达到1880km。短短几年堤防长度增加了45%。堤线越来越长，堤防越来越高、洪水宣泄空间越来越少，致使许多河流在同样流量情况下，洪水位不断抬高。由于堤防的不断加高和保护区内经济社会的快速发展，防汛负担和防汛风险也不断加重。3.2水资源紧缺与用水浪费并存通辽市用水效率不高，用水浪费现象普遍存在。农业灌溉水利用系数0.4～0.6，水分生产率低于全国平均水平。经分析，除科尔沁区水分生产率略高于全国1千克/吨水粮食生产水平外，其它旗县均在0.8千克/吨水以下。工业用水重复利用率除电力工业可达到95%外，其它工业基本为零。2000年工业万元产值用水量167立米，远高于1997年全国万元产值用水量136立米的水平。吨水产出GDP5.8元，低于全区7.6元，远低于全国14.7元的平均水平。3.3部分地区水资源开发过度，造成生态环境问题通辽市现状水资源开发利用量占全市水资源总量的48%，尚未达到可开发利用的极限指标，但由于水资源空间分布的极不均3衡，部分地区水资源开发利用的程度早已超出该区水资源可开发利用的极限，特别是科尔沁区开发利用量早已超出该区水资源总量的100%。因而，形成该区1000余km2的地下水位区域下降并形成近150km2的地下水下降漏斗区。对该区地表植被的正常生长造成一定影响，也不利于地下水的更新和水质的保护。3.4污染正在发展据统计资料，通辽市2001年工业废水排放量1046万吨，生活污水排放量1551万吨。全市处理生活污水56万吨，污水处理率为36.39%，除科区、霍林郭勒市外其它各旗县工业废水、生活污水均未处理。就科区来讲，就是处理后的工业废水、生活污水也只是简单地一级处理后即通过土沟、渠排放，加之100万吨生活垃圾未作无害化处理，只是简单地填埋、堆放，对城镇浅层地下水体和河流地表水体造成污染。据有关单位监测评价结果，双泡子区和城区漏斗区浅层地下水均为中度污染水体。工业废水向西辽河排放口在孔家，生活污水向西辽河排放口在角干，上游断面地表水水质为轻度污染，而孔家、角干断面地表水分别为中度和重度污染。以上问题不难看出，水资源紧张、水质污染、洪涝灾害已经成为通辽市社会经济可持续发展的重要制约因素。当我市社会经济发展到目前水平的时候，必须从人口、资源、环境的宏观视野，对水资源问题进行深入的思考，调整思路、制定新的战略。作者简介：宣威，男，助理工程师（1981.10-）从事水行政执法工作。