环评简本下载-福建省环境工程评估中心

泉州台商投资区总体规划环境影响报告书简本1泉州台商投资区总体规划背景2005年泉州市委、市政府向福建省委、省政府正式提交了申报台商投资区的报告，福建省委、省政府高度重视泉州台商投资区申报工作，省政府先后两次上报国务院，目前国务院已将泉州设立台商投资区的请示批转至商务部。泉州台商投资区规划总用地面积约58km2，其中可综合利用面积约35km2。用地范围东起惠安县“七一围垦区”，西至洛秀组团南北中轴线，南临泉州湾海域北岸，北靠国道324线。泉州台商投资区(张坂片)首期20km2，将利用张坂镇废弃盐田、荒杂地、滩涂等改造而成。按照泉州市新修编的城市总体规划，洛秀组团已纳入泉州市城区总规范围。其中的其中台商投资区总体规划是洛秀组团中的重要组成部分，尽快在总体规划宏观层面上对投资区的整体发展提出相应的调整对策，确定未来发展的方向，以适应泉州城市发展的需求，并有效地指导下一层次规划编制工作。泉州台商投资区2009年8月委托泉州市规划设计院编制完成了《泉州台商投资区总体规划》，规划面积58km2。同时还编制了泉州台商投资区产业发展规划。本规划在区位发展定位的基础上，明确了各片区的发展方向及策略及发展目标，提出整体的城市空间架构，以指导开发区的进一步发展。本次评价的主要评价对象为2009年8月编制的《泉州台商投资区总体规划》。2泉州台商投资区总体规划内容2.1规划目标实现由原经济增长点与新型增长点之间的协调与平衡，为今后一段时期泉州产业的升级与发展预留必要的空间，即拉动现有传统产业快速升级，培育新兴产业增长极，推动城市整合，提高城市品位，充实和增强今后一个时期泉州经济可持续发展的后劲。泉州台商投资区的功能定位为“海西中部台商投资聚集区，对台综合配套改革示范区，以先进制造业和港口物流业为主导辐射带动周边地区的经济增长核”。2.2规划内容及合理性分析(1)用地布局规划①居住用地在投资区东园、杏田、秀涂港、惠南和张坂等五个片区内均配置有居住片区，用地规模为1.21km2。东园居住片区范围为东园镇区域，杏田居住片区范围为杏田大道以北、杏秀路以东、疏港路以西区域，以职工公寓和二类居住用地为主；惠南居住片区范围为通港路以北、杏秀路以东、疏港路以西区域；秀涂港居住片区范围为秀涂港区域；张坂居住片区范围为张坂镇区区域；独立组团为在南北主干道东侧布置的为工业区配套的小规模独立居住组团(2个)及农居组团(1个)；产业兼容人居指在产业社区中心、组团中心分别兼容适量职工公寓和单身公寓性质的人居用地。②商业金融业用地在东园镇的西部规划布置大中型商业服务、商务办公、休闲娱乐等市、区级商业金融设施；建设成为以商业为主，包含休闲、娱乐等功能的大型商业街区；各居住社区中心布置为居民日常生活配套的商业设施；各产业社区中心、物流社区中心布置各类专业市场、超市和专业化生产性服务设施。商业金融也用地规模为201.36hm2。③工业用地工业用地规划面积为2164.95hm2，占投资区总规划面积的37.33%。产业园区由杏田片、东园片、惠南片、秀涂港片和张坂片构成。其中，杏田片2个产业为发展新材料、文教等产业，规划为一类工业用地。东园片2个产业，主要发展光电产业和高端研发产业，规划为一类工业用地。惠南片1个产业，为轻工产业提升园，为一类工业用地。张坂片3个产业，主要发展现代装备制造产业、保税物流产业、临港产业和滨海等休闲性旅游产业，规划以一类工业用地为主。规划远期严禁设置二、三类工业用地。规划建议每个产业社区设置一处标准厂房用地，用地规模占总量的10%以上。④仓储用地仓储用地面积为131.86hm2，占投资区总规划面积的2.27%。规划形成“1个区域性保税物流园区、5个片区物流基地、8个组团物流点”的四级空间配套体系。区域性保税物流园区规划共1处，即秀涂港区保税物流园区。城市物流中心规划共2处，其中外沙物流中心为城市产业和生活服务；金清港物流中心以服务邻近工业为主。片区物流基地规划共5处，其中秀涂物流基地主要依托港口以服务于本区和周边产业为主；杏田、东园、惠南、张坂物流基地为邻近的产业提供就近服务。物流点靠近产业社会、产业组团，为特色产业发展服务。⑤绿化用地规划形成6条生态绿化廊道、4条主要道路防护绿带、网络状的路河绿带、多个景区、城市公园的点线面相套嵌的多层次、生态化、网络状和富有特色的绿地系统。绿化用地面积为1124.48hm2，占总规划面积的19.39%。规划沿泉州湾布置生态防护林带，控制宽度一般在300m以上，其中海岸防护林控制宽度宜在200m以上。规划其它城市快速路及一级主干路每侧绿带宽度不小于20m；二级主干路每侧绿带宽度不小于10m；区内主要河网水系均予保留，同时对局部水系进行沟通或改造，河岸绿带根据河道位置、宽度和功能一般控制宽度宜在15m以上。(2)产业发展规划选定光电产业、新材料产业及现代装备制造业三大类，光电产业是以LED、光伏产业和数字微芯片等为主。新材料产业是以纳米材料、超导材料为主，形成泉州在未来10～20年内的新增长极，并为泉州的服装鞋帽、工艺品、装备制造等行业的发展与升级提供必要的原材料来源。现代装备制造业包括船用设备、发电设备和轨道机车等，近期将重点发展城际轨道机车设备维修制造、轨道交通设计咨询、工程建设施工、物流供应、智能交通等项目，率先在海峡西岸构建轨道交通的产业链。高端生产者服务业包括产品设计、研发、专利等，包括研发中心和检测中心，集聚大型企业的研发中心形成研发聚集优势，为园区内产业的发展提供智力支持和解决方案。现代物流业(保税区或保税港区)：发挥港口、港区优势，突出发展物流业，争取获批保税港区，成为服务台商投资区、服务泉州湾中心城市的新港区。轻工产业：通过企业之间的横向兼并，努力推动现有传统产业向价值链高端延伸，提高产品的高技术含量，促进存量企业的就地转型升级。3环境质量与资源现状、环境问题及制约因素3.1区域环境与资源现状(1)环境空气质量评价区域内的SO2、NO2、PM10浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准限值的要求；氨的小时浓度范围为0.021～0.104mg/m3，各监测点小时浓度值均低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中居住区大气中有害物质最高容许浓度限值一次值0.20mg/m3。氟化物的浓度范围为0.230～2.80μg/m3，均低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中(20μg/m3)限值。氯化氢从未检出至0.040mg/m3，各监测点小时浓度值均低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中居住区大气中有害物质最高容许浓度限值一次值0.05mg/m3。TVOC的浓度范围为0.019～0.080mg/m3，各监测点浓度值均远低于《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)中8小时均值0.60mg/m3。苯的监测点浓度范围为0.010～0.024mg/m3值均低于《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)中小时均值0.11mg/m3的要求；甲苯和二甲苯浓度均未检出，评价区环境空气质量总体良好。(2)地表水环境质量经对评价区域内的百崎湖，美溪干渠、下宫溪的监测与评价，结果表明，美溪干渠氨氮、总磷超出《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质标准；百崎湖溶解氧因子超出《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类评价标准，其余因子均能达到评价标准的要求。(3)地下水质量从评价结果可以看出，牛坑村、仑前村地下水亚硝酸盐因子超出《地下水质量标准》(GB/T14848-9)中Ⅲ类地下水质量要求，张坂镇地区的地下水氯化物因子超出《地下水质量标准》(GB/T14848-9)中Ⅲ类地下水质量要求，其余因子均符合《地下水质量标准》(GB/T14848-9)中Ⅲ类地下水质量要求。(4)土壤质量监测结果表明，pH、Cd、Hg、As、Cu、Pb、Zn、Ni、Cr共9项污染因子，在规划区各监测站位土壤环境质量较好，所监测的各项指标均能满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级要求。(5)声环境质量在规划区域的屿光村、小西张、前塘村、东园镇区、下宫村、坟埕村、下洋村、黄岭村、后港村、百崎中学等十个监测站位，昼间、夜间的等效A声级均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)的2类标准限值。杏秀路(成功医院)昼间有超标现象，等效A声级满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)的4a类标准限值；杏秀路夜间等效A声级超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)的4a类标准限值，超标的主要原因是由于该道路为目前规划区内主要交通道路，交通噪声影响明显。(6)泉州湾海域水质评价区内泉州湾海域在小潮低潮期及大潮低潮期有部分站位无机氮因子和活性磷酸盐因子超出《海水水质标准》(GB3097-1997)相应水质标准；洛阳江湾海域COD、活性磷酸盐和无机氮因子海水水质标准出现了超标，其中无机氮和活性磷酸盐普遍超标。(7)泉州湾沉积物及生物质量评价区内泉州湾海域沉积物质量良好，均能达到《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)中的相应标准的要求；评价区内泉州湾海域生物体内铜、石油烃、滴滴涕、铅均出现超标，尤其是石油烃，超标倍数最高达18.44倍，可见泉州湾的贝类资源受到的污染较明显，超标的原因主要是两岸陆源排污及海水增养殖自身污染等。(8)陆域生态质量投资区规划用地及其周边评价区范围内，现状生态基线主要植被分为：山地森林植被、沿海防护林植被、滨岸及湿地植被、荒地杂生植被、果园果林、农田耕作植被、以及环境绿化等6个植被生态类型；有相思树林、马尾松林、相思树＋马尾松林、木麻黄林等20余种群落类型，大部分乃属闽东南滨海地区广播性或次生性、或广泛栽培的资源种类及植被生态群落类型，其中互米草、凤眼莲、空心莲子草等属于明显的外来入侵物种。规划区域陆域生态总体质量良好，山体植被分布具有多样性；果林植被和耕种条件较好。但区域受人为的破坏影响，局部水土流失现象较突出。(9)泉州湾海域生态在泉州湾海域共鉴定记录浮游植物3门40属102种，硅藻的种类占优势，种类较丰富；浮游植物多样性指数和均匀度数值处福建近岸海域一般范围。在泉州湾海域调查结果显示其浮游动物种类丰富。在种类组成中，大洋广布类群的种类丰富，与之相对应的是河口低盐种难见踪迹。评价区泉州湾海域鱼卵、仔稚鱼整体数量不是很多，都是福建沿海常见的一些经济种类；大坠岛以东海域是康氏小公鱼和黄姑鱼的鱼卵和仔稚鱼相对集中栖息的区域。泉州湾海域定量样品经初步鉴定有底栖动物76种，其中多毛类的种类最多为44种。泉州湾海域2条潮间带断面采获样品经初步鉴定有底栖动物58种，2条潮间带断面采获的种类均以软体动物的种类较多。生物量以A断面最高，B断面生物量相对较少。按照相关群落特征指数的评价标准，调查潮间带底栖生物的多样性等指数较低，其主要原因是调查潮间带为沙质海滩，分布的生物种类和数量较少，从现场调查观察分析，所调查的潮间带，其生态环境尚属正常。3.2存在的主要问题(1)区域土地使用还没有完全体现集约化规划区土地发展空间受到村庄用地的限制。泉州市和惠安县土地资源有限，土地资源不足是该地区发展面临的刚性约束。全市城市用地、工业区用地及港区用地在“十一五”期间及今后还将面临着严重的土地资源不足的问题。在惠南工业区及周边区域的调查发现，一些村庄之间、道路与村庄之间、村庄与厂房之间等区域还存在有一些撂荒地没有使用，从土地有限的惠安县来讲，没有体现出土地集约化使用，或存在浪费现象。(2)产业类型多特色不突出从惠南工业园区内现有的企业分布情况可以看出，具有行业门类多，生产特色不突出，没有形成上下游的产业链。且各期地块内行业及产业有重复设置的情况。有一些企业规模不大，很难做强做大。(3)存在“城中村”或卫生防护距离不够等问题惠南工业园区发展建设用地主要依靠“围途造地”，并占用村庄周边的农用地，基本没有开展规模的村庄拆迁。一些企业与村庄距离较近，还有一些工业厂房紧挨着居民住宅。还没有满足环评的要求。(4)污水处理厂没有达到设计规模惠南污水处理