邯发改人教〔2006〕75号

1邯发改人教〔2006〕75号邯郸市发展和改革委员会关于开展“双创双提”活动的实施方案为进一步振奋干部士气，提高工作效能，凝聚全委力量，加快推进各项重点工作，更好地发挥综合协调和参谋助手作用，结合我委工作实际，经研究决定，在全系统组织开展以“创建学习型机关、创新工作运行机制，提升干部素质、提高工作质效”为主题的机关建设活动，现提出如下实施方案。一、目标和任务基本目标：通过集中整治机关环境，强力推进“素质工程”，严格机关工作纪律，规范服务行为，创新工作运行机制，丰富活动载体等项措施，努力实现机关环境面貌有新改善，干部素质有新提升，机关作风有新转变，队伍建设有新面貌，实际工作有新突破。主要任务：21、强化环境整治。对机关内外环境要进行认真整治和精心设计，办公室要与机关事务管理局做好对接，对机关办公大楼进行一次全面、彻底的整理和清扫，粉刷楼道和室内墙壁，改善办公条件，室内环境要达到干净、整洁、有序，室外环境要达到清新、整洁、优美，努力使机关环境面貌焕然一新，实现绿化、美化、净化和亮化。在这次集中整治的基础上，干部职工要经常性的保持环境的整洁，严格按照《市直机关创优美环境二十条》和《机关卫生制度》的要求，做到每天清扫清理，办公室和人教处将对机关环境卫生状况进行不定期的检查和通报。2、强化学习提高。加强学习教育，提高干部素质是贯穿全年工作的一条主线，必须抓实抓好，大力度推进，力争在年内使干部队伍整体素质有明显的提高。在完成上级安排的各项学习任务的同时，具体组织好四项学习活动：一是周读一文、年写一篇。由委领导、综合处、人教处等有关处室每周推荐一篇可读性强、有深度的经济理论文章，由人教处负责收集并及时印发给大家，供大家学习。在此基础上，结合本职工作，每人每年撰写一篇立意新颖、分析深刻的调研文章，为领导决策当好参谋。倡导“外出归来谈体会”，将自己外出学习考察的所学、所感、所获写成文章，供大家分享。二是开辟处长论坛。每半个月（周五下午）请两位处长或委领导开展一次专题讲座，讲座可以结合自己的本职工作，讲述当前的国内国际经济形势，讲述国家新出台的产业政策和改革措施，讲述与我委职能密切相关的产业基础知识。三是邀请专家讲座。邀请市内外专家、学者和有关部门的业务领导，3就某一个课题，对全委干部职工进行培训，努力提高干部职工把握政策、适应形势的能力。人教处要尽快列出处长讲座和专家授课的时间表，节后迅速展开。四是组织专题论坛。围绕全市经济社会发展中的热点、难点问题，每季度开一次研讨会，大家畅所欲言，各抒己见，通过实行互动式研讨，更好地把握形势，分析对策，拓宽思路，提高为全市经济谋发展的水平。与此同时，抓好基本理论、基本知识、基本技能的学习，收集、编写“应知应会100问”和“宏观经济100词”，适时组织一次闭卷考试。3、强化组织纪律。重申和强调严格执行四项纪律：一是严格落实“六条禁令”。继续把“六条禁令”作为规范干部职工日常行为的一项重要要求，严格检查、严肃追究。同时重申，除对上接待外，中午一律不准饮酒。二是严格机关日常管理。认真执行请销假制度，主任外出按照规定，向市委、市政府主要领导和主管市长请假，副主任和处长外出必须向主任请假，其他人员外出也要按程序请假；认真执行机关考勤签到制度，确保按时上下班，杜绝迟到、早退现象的发生，将出勤情况与奖惩挂钩，人教处将制定相应的管理办法，严格考评、严格奖惩，无故不签到、不请假者，按旷工论处；认真执行“去向卡”制度，工作时间离岗要填写去向卡，说明时间、去向、联系方式及事由。三是严格组织纪律。对于研究决定的事项和领导交办的工作，要立即办、马上办、按时高质量办好，并及时上报办理结果，不允许敷衍应付、推脱不办。加强协作配合，正确处理主办处室和协办处室之间的关系，不断增强团队精神和协作意识，提高全委人员协同作战的4能力。对于因不主动配合而贻误工作的，要严肃追究协办处室的责任。四是严格廉政纪律。继续开展好行风评议活动，认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，树立我委的良好形象。五是严格失误问责制。凡工作上出现重大失误，受到市领导批评的，要追究主办处室、主办人员的责任，给予记误一次，作为年度考核重要依据。4、强化高效服务。一是为领导决策搞好参谋服务。要倡导勤学善思、勤于谋划的工作理念，紧紧围绕宏观经济形势、新出台的产业政策和我市经济社会发展的热点、难点问题，结合分管工作，主动出击，超前谋划，搞好调研，有针对性地提出对策和建议。开展“我为发改委献一策”活动，对于好的意见和建议，要及时吸收、采纳，对于转化为领导决策的要以适当的形式进行表扬。发改委的每一名干部都要练就和养成善于学习研究，勤于思考谋划的基本功和习惯，以不断提高自己的理论素养，增强工作的深度，提升工作的层次。综合处要尽快对调研工作进行安排布置，并制定相应的奖励办法。二是对基层搞好综合协调服务。开展以“服务企业、服务部门”为主要内容的“双服务”活动，围绕项目建设、“四大”推进、经济运行中遇到的难题，急基层之所急，想基层之所想，深入基层一线，帮助排忧解难。三是为项目审批提供便捷服务。实行“一门受理”，将所有审批事项全部纳入审批大厅办理，行政许可服务处结合办公室，制定专门办法，统筹协调好审批时限与审批质量、审批大厅与机关处室的关系，为项目单位提供优质、便捷的服务。55、强化工作运行。以“主管负责制、目标管理制、限时办结制、动态考核制”为主要内容，实行“四制”管理，积极建立健全各项激励约束机制和工作运行机制，实现各项工作高效运转。组织开展“五好”处室（“五好”单位）评比活动。“五好”，即处长带头作用好、团结协作配合好、优质高效服务好、廉洁勤政形象好、完成工作业绩好。将年终考核与平时动态考核相结合，以落实“四制”为主要标准，对照五项要求，评选出“五好处室”，通过对“五好处室”表彰奖励，树优促后，鼓舞人心，在机关营造勇于拼搏、无私奉献、开拓进取、争先创优的浓厚氛围。6、强化机关文化建设。通过开展丰富多彩的文体活动，营造更加浓厚的人文氛围，陶冶干部情操，缓解工作疲劳，丰富业余生活，加强沟通交流，促进全委工作开展。一是组织开展“立足本职工作，践行社会主义荣辱观”演讲会。引导广大干部职工深刻理解“八荣八耻”的内涵和意义，立足本职岗位，从自身做起、从点滴做起，知荣辱，明是非，树新风，做奉献。二是适时组织机关干部职工到革命纪念地参观，接受革命传统教育。进一步坚定理想信念，强化党性修养和党性观念。通过组织集体活动，为全委提供沟通交流的平台，增强干部职工团结协作意识。三是倡导文明用语和礼貌服务。每一名干部职工从塑造自身形象入手，注重言谈举止、仪容仪表，树立“人人是形象，我就是发改委”的观念，待人接物要文明用语，服务基层要热情周到，能办的事情认真办好，不能办的事情，耐心解释清楚，展示我委良好的精神风貌。四是营造温情化、亲情化、人文化的工作氛围。千方百6计地为老干部搞好服务，组织好每月6号的“老干部活动日”的各项活动，为老干部提供热情周到的服务。采取多种措施，全力打造体现人文关怀的机关文化，发挥好机关工、青、妇等群团组织的作用，坚持工间操，办好活动室，通过开展丰富多彩的文体活动，努力营造一种以人为本，理解人、尊重人、凝聚人的文化氛围，让大家切实感受到机关的温暖和组织的关怀。二、方法和步骤根据“分步实施、由浅入深、梯次推进”的要求，“双创双提”活动分三个环节进行。第一，动员部署。动员会结束后，机关各处室和委属各单位要按照机关的统一要求，立即召开动员会，结合《实施方案》和领导讲话精神，对本处室、本单位人员进行再动员，并对活动内容进行安排部署，引导大家认清当前形势下我委开展“双创双提”活动的重要意义，扎实开展各项活动。结合处室和单位实际，制定具体的活动方案，列表分解每一阶段的任务，统筹兼顾工作和活动的时间安排。第二，集中学习讨论。从现在起到5月底，利用一个月的时间，认真学习全市优化环境大会精神和我委关于实行“四制”管理、开展“双创双提”活动安排意见，以处室为单位，积极开展讨论，对照领导讲话要求，寻找差距和不足，查看有无不思进取、不爱学习、纪律松弛等现象的发生，并对查摆出的问题，制定详细的整改措施，认真开展整改。各委属单位根据本单位实际情况，自行组织学习讨论。各主任、局长参加分管处室和分管单位的学7习讨论，进行指导并提出意见。结合自身思想工作实际，每人撰写一篇心得体会，认真查找在自身素质、思想观念、工作理念、工作方式等方面存在的差距和不足，制定整改计划，报主管领导审阅。第三，巩固提高。在集中学习讨论的基础上，各处室、各单位要按照机关要求，对本处室、本单位的工作规程、工作作风、工作习惯等进行一次“回头看”，边学习、边讨论、边整改，对于不适应工作需要的要马上改、立即改，建立并认真坚持每周一次碰头会、每月一次处务会和集体学习、集体研究、集体讨论等项制度，确保各项工作规范有序开展。三、措施和保证1、提高认识、健全组织。整个活动在委党组领导下进行，并成立以党组书记、主任张晓波同志为组长的活动领导小组，党组副书记、副主任汪金亭、党组成员、副主任柴章锁任副组长，领导小组下设办公室，由人教处和办公室抽调精干人员组成，办公室要协助领导小组组织和开展工作，确保各项工作圆满完成。继续坚持委党组书记的第一责任人、班子成员分管责任、各处处长直接责任制度，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处长具体负责的三级负责制，以确保组织领导到位、保证措施到位和活动效果到位。2、强化督导、树优促后。领导小组办公室将对活动情况进行不定期督导检查，每周通报各处室活动开展情况，对行动迟缓、活动开展不力的处室要进行通报批评。每月对各处室、各单位的8工作完成情况和环境卫生进行一次评比，奖优罚劣，评比结果将作为年终考核的重要依据。3、广泛宣传、营造氛围。在开展活动中，对全系统要抓好典型，推广先进经验，我委将在《机关建设动态》中开办“活动动态”专栏，刊载各处室、各单位活动开展情况，对“双创双提”活动中一些好的做法和经验各处室、各单位要认真总结，及时反馈上报。要通过开展活动，努力提高我委干部职工的综合素质、工作能力和业务水平，促进机关作风的转变和各项工作的开展，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。二○○六年四月二十八日主题词：双创双提活动方案主送：机关各处室、委属各单位，各县（市）区发改局邯郸市发展和改革委员会办公室2006年4月28日印（共印350份）